Дело № 2А-261/2020

64RS0002-01-2020-000697-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июля 2020 года город Аткарск 

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Вехова С.С., 

при секретаре судебного заседания Жигучевой Л.Г.,

с участием:

прокурора Сорокина Д.К., 

представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1, 

административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарск 6 июля 2020 года административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении за ним административного надзора на срок до погашения судимости и ограничений в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства четыре раза в месяц согласно утвержденного графика, запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, запрещения пребывания вне своего дома, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00, запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области, без согласования с органом, осуществляющим контроль, запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, а также участие в них.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 10 ноября 2015года по ч.2 ст.228 УК РФ, с учетом постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 августа 2016 года к 3 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. 21 января 2020 года осужден по приговору мирового судьи судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области по ч.1 ст.314 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 20 мая 2020 года. После освобождения поставлен на профилактический учет, как лицо, формально подпадающее под административный надзор. В ходе проверки лица по информационной базе данных было установлено, что освобожденный из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, ФИО2 совершил в течение года административные правонарушения, а именно: 15 июня 2020 года был привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, 15 июня 2020 года – по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ. В этой связи, административный истец полагает, что на основании Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок до погашения судимости.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям. 

В судебном заседании административный ответчик – ФИО2 административные исковые требования признал.

Прокурор полагал административное исковое заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежащим удовлетворению. 

Изучив административное исковое заявление, выслушав заключение прокурора, объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст.3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления, при рецидиве преступлений.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом в силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

10 ноября 2015 года ФИО2 осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области по ч. 2 ст. 228 УК РФ (с учетом постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 26 августа 2016 года) ему было назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 3 года 9 месяцев со штрафом в размере 10000 рублей, с ограничением свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.21-25,19-20).

Постановлением Аткарского городского суда Саратовской области от 26 сентября 2019 года ограничения, установленные приговором Аткарского городского суда от 10 ноября 2015 гола ФИО2 дополнены (л.д. 17-18) 

Согласно справке о результатах проверки в ОКС ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО2 освободился из исправительного учреждения по отбытию наказания в виде лишения свободы 22 февраля 2019 года (л.д. 7).

Приговором мирового судьи судебного участка №1 Татищевского района Саратовской области от 21 января 2020 года ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 314 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступление, за которое ФИО2 осужден настоящим приговором совершено им при рецидиве преступлений (л.д. 8-13). 

Из справки об освобождении усматривается, что ФИО2 из исправительного учреждения освобожден 20 мая 2020 года по отбытии наказания (л.д. 26).

Однако, наличие судимости ФИО2 по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Татищевского района от 21 января 2020 года, не влияет на принятие судом решения. 

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления по приговору Аткарского городского суда от 10 ноября 2015 года.

Исследованные судом протоколы и постановления по делам об административных правонарушениях свидетельствуют, что 15 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района, вступившим в законную силу 26 июня 2020 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение им 29 мая 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ, и 15 июня 2020 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Аткарского района, вступившим в законную силу 26 июня 2020 года, ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение им 14 июня 2020 года административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ то есть за совершение правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность и на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 14-15,16).

Согласно рапорту-характеристике УУП ОМВД РФ по Аткарскому району ФИО2 характеризуется посредственно.

Изложенное является основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора. 

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО2, суд руководствуется п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ, согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, приходя к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении административного ответчика ФИО2 на срок три года в пределах срока погашения судимости за тяжкое преступление, за которое последний был осужден приговором Аткарского городского суда Саратовской области от 10 ноября 2015 года.

С учетом поведения ФИО2 после освобождения из исправительного учреждения, а именно совершения им административных правонарушений, в том числе в вечернее время, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, связанных с употреблением спиртных напитков и наркотических средств, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 следует установить административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня, запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания в определенных местах, (барах, ресторанах, кафе), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, а также обязательной явки два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства для регистрации, а именно в отдел МВД России по Аткарскому району Саратовской области.

Установление таких ограничений, по мнению суда, является необходимым, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что оснований для установления такого ограничения как запрет посещения мест массовых и иных мероприятий и участие в них, как о том просит административный истец, не имеется, поскольку суду не представлено доказательств тому, что совершение ФИО2 административных правонарушений связано с посещением им мест проведения массовых мероприятий, либо участием в них. Также установление четырех явок в месяц в отдел внутренних дел для регистрации, как о том просит административный истец, суд считает необоснованным. При этом суд учитывает поведение административного ответчика за весь период нахождения под административным надзором, сведения о его личности, которые не свидетельствуют о необходимости установления таких ограничений.

При таком положении, заявление Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений, удовлетворить частично.

Установить административный надзор за ФИО2 на срок три года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции;

- запретить выезд за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- установить обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации согласно утвержденному графику.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления, - отказать.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий С.С. Вехов