Дело № 2-1488/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Моршанск 01 декабря 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи: Савенковой Е.А.,

с участием старшего помощника прокурора города Моршанска: Поляковой О.И., 

при секретаре: Стегачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ Большекуликовская СОШ Моршанского района, Администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой города в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения требований о безопасности образовательных учреждений района, в т.ч. образовательных организаций дополнительного образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории района функционирует муниципальное бюджетное образовательное учреждение Большекуликовская СОШ, имеющее в своей структуре Базевский филиал, расположенный в пос. совхоза «Базевский», ул.Центральная, д.39, где обучаются и воспитываются несовершеннолетние. 

В соответствии со ст. 28 ФЗ РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Причем в силу ст. 41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 123.21 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим Кодексом. 

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Учредителем и собственником имущества МБОУ Большекуликовская СОШ – является муниципальное образование - Моршанский район в лице администрации Моршанского района.

Федеральный Закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации » к полномочиям органов местного самоуправления в сфере образования отнёс обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий (ст.9).

В силу ст. 2 ФЗ РФ № 390-ФЗ от 28.12.2010 « О безопасности» основными принципами обеспечения безопасности являются 1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина; 2) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. Причем в силу ст. 3 данного Закона противодействовать терроризму должны органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Кроме того, в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят 30.12.2009 ФЗ РФ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Данный Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения. Согласно ст. 3 данного закона жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляется эксплуатация здания или сооружения.

Согласно п. 13 ст.30 ФЗ РФ № 384 в зданиях образовательной организации должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

На обязательной основе в обеспечение соблюдения требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 № 1047-р утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил). В указанный перечень входит Свод правил СП 118.13330.2012«СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». В соответствии с п.6.48 свода правил «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел или ситуационные центры «Службы 112».

Однако, как показала проверка на протяжении длительного времени в Базевском филиале МБОУ Большекуликовская СОШ отсутствует система видеонаблюдения. 

Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Данный контингент в силу своих физических и психологических данных при возникновении угрозы террористического акта не сможет оценить опасность сложившейся ситуации и принять конкретные меры по ее устранению. Следовательно, отсутствие охранного видеонаблюдения в Базевском филиале МБОУ Большекуликовская СОШ дает возможность беспрепятственного доступа посторонних лиц на территорию образовательной организации, что может привести к совершению противоправных действий с последующими непредсказуемыми последствиями.

Между тем администрацией образовательного учреждения и администрацией Моршанского района меры к надлежащей безопасности указанного филиала МБОУ Большекуликовская СОШ должным образом не принимаются, чем нарушаются права и охраняемые законом интересы детей на сохранение и укрепление здоровья во время образовательного процесса.

На основании изложенного прокурор города Моршанска просит обязать администрацию Моршанского района и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Большекуликовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации – Базевский филиал, расположенный в пос. совхоза «Базевский», ул.Центральная, д.39 Моршанского района. 

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Моршанска Полякова О.И., уточнила ранее заявленные требования и просила суд: обязать администрацию Моршанского района и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Большекуликовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации – Базевский филиал, расположенный в пос. совхоза «Базевский», ул.Центральная, д.39 Моршанского района в срок до 1 мая 2018 года.

Представитель ответчика – администрации Моршанского района Тамбовской области ФИО1 действующий по доверенности, уточненные исковые требования прокурора города Моршанска признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Представитель ответчика - Базевского филиала МБОУ Большекуликовская СОШ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора признал в полном объеме. 

В силу ст.173 ГПК суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов и на основании п. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ Большекуликовская СОШ Моршанского района, Администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, к МБОУ Большекуликовская СОШ Моршанского района, Администрации Моршанского района об обязании обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации - удовлетворить.

Обязать администрацию Моршанского района Тамбовской области и муниципальное бюджетное образовательное учреждение Большекуликовская общеобразовательная школа Моршанского района обеспечить системой видеонаблюдения структурное подразделение данной образовательной организации – Базевский филиал, расположенный в пос. совхоза «Базевский», ул.Центральная, д.39 Моршанского района в срок до 1 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Тамбовский областной суд через Моршанский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в окончательной форме 04 декабря 2017 года.

Федеральный судья: Е.А.Савенкова