Дело № 2-435/2017 

Решение

 в окончательной форме принято 29 сентября 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года г. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Чистобородовой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. в детском комбинате № 90 на Рыбинском заводе приборостроения, с ДД.ММ.ГГГГ. в Санаторном дошкольном учреждении, с ДД.ММ.ГГГГ. в Детских яслях № в должности методиста (0,5 ставки) и помощника воспитателя (0,7 ставки), обязании назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В обоснование исковых требований в исковом заявлении указано, что ФИО2 работает воспитателем в ГОУ ЯО «Гаврилов-Ямская школа-интернат» с ДД.ММ.ГГГГ. Имея среднее специальное педагогическое образование, ФИО2 работает по специальности в различных государственных образовательных учреждениях с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ Орлянская обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ. Орлянской было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Детском комбинате № Рыбинского завода приборостроения и с ДД.ММ.ГГГГ. в Санаторном дошкольном учреждении, так как наименование учреждений не поименовано в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсий лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Также в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в Детских яслях № в должности методиста (0,5 ставки) и помощника воспитателя (0,7 ставки), так как наименование должности не поименовано в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. 

ФИО2 с указанным решением Пенсионного фонда не согласна, поскольку несмотря на отсутствие в списке наименования «Санаторное дошкольное учреждение» и «Детский комбинат» характер и специфика работы Орлянской, а также деятельность самих учреждений соответствовала работе дошкольных образовательных учреждений – детские ясли-сад. В должности методиста детских яслей № 9 ФИО2 выполняла те же должностные обязанности и объем работы, что и воспитатель-методист. 

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области. 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что в Санаторном дошкольном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ. она работала в должности воспитателя. Санаторное дошкольное учреждение выполняло функции санаторного детского сада. Что касается периода работы с ДД.ММ.ГГГГ. в детских яслях №, то в ее личной карточке не было заявления о переводе на 0,5 ставки методиста и 0,7 ставки помощника воспитателя. Она продолжала работать в должности старшего воспитателя. Нагрузка 0,5 ставки была прописана, чтобы ее оставить в должности воспитателя и старшего воспитателя. Просто так было протарифицировано из-за того, что в ДД.ММ.ГГГГ году шло сокращение ставок и закрытие детских садов. Какие ставки были свободными, так и тарифицировали. В детских яслях № она работала в должности старшего воспитателя и воспитателя, род своей деятельности не меняла. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен. 

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке. 

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно указанному решению ответчика из подсчета специального стажа исключены, кроме прочего, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Детском комбинате № на Рыбинском заводе приборостроения и с ДД.ММ.ГГГГ. в Санаторном дошкольном учреждении, так как наименование учреждения не поименовано в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ. в Детских яслях № в должности методиста (0,5 ставки) и помощника воспитателя (0,7 ставки), так как наименование должности, в которой работала ФИО2, не поименовано в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. 

В трудовой книжке ФИО2 имеется запись о ее работе в период с ДД.ММ.ГГГГ. воспитателем Детского комбината № на Рыбинском заводе приборостроения. 

Указанный период ответчик не включил в специальный стаж работы, дающей Орлянской право на досрочное назначение страховой пенсии, ссылаясь на отсутствие наименования учреждения в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

С данными доводами ответчика суд не соглашается исходя из следующего.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), действовавшим до 01 января 1992 года, предусмотрена должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 21 мая 1959 года № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения, которым дали название - детские комбинаты. При этом созданные детские комбинаты независимо от ведомственной принадлежности регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

В Общесоюзном классификаторе «Отрасли народного хозяйства», утвержденном 01 января 1976 года и действовавшем до 01 января 2003 года, содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. Разделом 924003 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из пояснений истца ФИО2 следует, что, работая в Детском комбинате № 90 на Рыбинском заводе приборостроения, она выполняла обязанности воспитателя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующим в настоящее время, предусмотрена должность воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях.

Таким образом, поскольку наименование «детский комбинат» является бытовым названием детского учреждения, соединившего в себе два детских учреждения – детский сад и детские ясли, выполняющие те же функции и задачи, что и детский сад, детские ясли, и поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, действующим в настоящее время, поименованы детские дошкольные учреждения «детский сад» и «детские ясли», то суд полагает возможным включить в специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы воспитателем в Детском комбинате № на Рыбинском заводе приборостроения с ДД.ММ.ГГГГ 

Кроме того, ответчиком в специальный стаж работы, дающей Орлянской право на досрочное назначение страховой пенсии, не включен период работы истца в должности воспитателя в Санаторном дошкольном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с отсутствием наименования учреждения в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в Детских яслях № 9, ДД.ММ.ГГГГ. переведена на ставку воспитателя. Согласно записи № трудовой книжке, Детские ясли № 9 реорганизованы в Санаторное дошкольное учреждение. 

Согласно информации, представленной Управлением образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района, приказу № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с резким увеличением количества ослабленных и часто болеющих детей дошкольного возраста на основании постановления главы администрации Гаврилов-Ямского района Детские ясли № приказано реорганизовать в санаторный детский сад для ослабленных и часто болеющих детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки, представленной МДОБУ «ДСКВ «Золотой ключик», следует, что Детские ясли № были реорганизованы в Санаторное дошкольное учреждение г. Гаврилов-Ям на основании Постановления Главы администрации Гаврилов-Ямского района № 276 от 01.11.1995г.

Согласно Уставу Санаторного дошкольного учреждения, данное учреждение является муниципальным образовательным дошкольным учреждением компенсирующего типа. Санаторное дошкольное учреждение создается в целях обеспечения воспитания, обучения, присмотра и ухода, оздоровления детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. Содержание образовательного процесса в Санаторном дошкольном учреждении определяется программой дошкольного образования. Порядок комплектования Санаторного дошкольного учреждения определяется учредителем совместно с заведующим Санаторного дошкольного учреждения. Минимальная наполняемость группы: ясли – 10, сад – 15 детей. Участниками образовательного процесса Санаторного дошкольного учреждения являются, кроме прочего, педагогические работники. 

Собранными по делу доказательствами с достоверностью подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 работала в Санаторном дошкольном учреждении в должности воспитателя. Из пояснений истца следует, что Санаторное дошкольное учреждение выполняло функции детского сада. Из показаний свидетеля ФИО10 усматривается, что Детские ясли № были реорганизованы в Санаторное дошкольное учреждение, а затем в детский сад компенсирующего вида. В санаторном дошкольном учреждении ФИО2 работала в должности воспитателя, в ее обязанности входило обучение и воспитание детей. В Санаторном дошкольном учреждении находились дети дошкольного возраста. Должностные обязанности после реорганизации Детских яслей № в Санаторное дошкольное учреждение были те же самые, изменилась только возрастная группа детей. 

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что при реорганизации Детских яслей № в Санаторное дошкольное учреждение в нем сохранился прежний характер деятельности ФИО1 в должности воспитателя детского учреждения, наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца, Санаторное дошкольное учреждение фактически выполняло функции детского сада. 

При указанных обстоятельствах суд полагает требования истца о включении периода работы с 01.11.1995г. по 13.09.1998г. в Санаторном дошкольном учреждении в специальный стаж подлежащими удовлетворению, поскольку, несмотря на то, что Санаторное дошкольное учреждение не включено в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, деятельность данного учреждения соответствовала работе в детском саду, ФИО2 работала в указанный период в образовательном учреждении в должности воспитателя. 

Ответчиком в специальный стаж работы, дающей ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии, также не включен период работы с 01.12.1994г. по 31.10.1995г. в Детских яслях № в связи с отсутствием наименования должности, в которой работала Орлянская, в Списках должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 в порядке перевода назначена на 0,5 ставки воспитателя и 0,5 ставки старшего воспитателя Детских яслей № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем из выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. видно, что Орлянская (до заключения брака – ФИО4) М.В. в действительности в порядке перевода была назначена на должность воспитателя Детских яслей № с ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно записи № в трудовой книжке, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведена на 0,5 ставки методиста и 0,7 ставки помощника воспитателя. С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 переведена на 1 ставку воспитателя (запись № в трудовой книжке). 

В то же время из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. о переводе с должности старшего воспитателя на должность воспитателя подготовительной группы, представленной Управлением образования Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района информации от ДД.ММ.ГГГГ., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что ФИО2 работала в Детских яслях № в должности старшего воспитателя с нагрузкой 0,5 ставки методиста и 0,7 ставки помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ., переведена из старшего воспитателя в воспитатели 2 младшей и подготовительной группы с ДД.ММ.ГГГГ 

Свидетели ФИО11 ФИО13. в судебном заседании также показали, что ФИО2 работала в Детских яслях № в должности старшего воспитателя. Свидетель ФИО14. в судебном заседании подтвердила, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала как воспитателем, так и старшим воспитателем в яслях, она занималась детьми, оказывала помощь другим воспитателям. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). 

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на наличие в трудовой книжке истца записи о работе в период с 01.12.1994г. по 31.10.1995г. в должности методиста (0,5 ставки) и помощника воспитателя (0,7 ставки), ФИО2 в действительности в указанный период времени работала в должности старшего воспитателя. 

Поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, действующим в настоящее время, поименована должность старшего воспитателя, то суд полагает возможным включить в специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы в Детских яслях № с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На период обращения с заявлением в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) специальный стаж работы истца ФИО2 с учетом оспариваемых периодов составил более 25 лет. При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии принято в противоречии с действующим законодательством. 

Принимая во внимание изложенное, суд возлагает на ответчика обязанность назначить ФИО2 пенсию со дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № Рыбинского завода приборостроения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Санаторном дошкольном учреждении, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Детских яслях № 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Пушкина