Дело № 2а-168/2020

Решение

 в окончательной форме составлено 17.04.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2020 г.

г. Оленегорск

Оленегорский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Бахаревой И.В.,

при секретаре Кузьма Н.В.,

с участием представителя административного истца Попильнух А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной,

установил:

Прокурор г. Оленегорска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Оленегорска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды при размещении данной информации в сети Интернет.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в свободном доступе выявлены Интернет-ресурсы: 

-https://kama-electrofishing.com/?yclid=509920755107782646 

-https://www.fishing-fisher.ru/fisher-f-gold-fish/

на которых размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока. 

Указанные интернет-сайты содержат ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых в свободном доступе размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока. Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь. 

Вместе с тем, информация, размещенная на указанных сайтах, не может свободно распространяться на территории Российской Федерации, и должна быть признана информацией, распространение которой запрещено. 

Просит признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направить копию решения суда, вступившего в законную силу, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Попильнух А.В. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Роскомнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка представителя ответчика не препятствует рассмотрению административного дела в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (часть 4 статьи 29).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В силу положений ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. 

Статьей 4 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ч. 1, ч.3 ст.11 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде; граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

Частью 1 ст. 55 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности возложена обязанность принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе, их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты. 

Статьёй 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электротока либо иных способах массового истребления указанных водных животных и растений. 

На выявленных Интернет –сайтах размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока. Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь. 

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Оленегорска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды.

В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет в поисковой системе Яндекс в свободном доступе выявлены Интернет-ресурсы: 

-https://kama-electrofishing.com/?yclid=509920755107782646 

-https://www.fishing-fisher.ru/fisher-f-gold-fish/

на которых размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока. 

Указанные интернет-сайты содержат ссылки на предоставляемые пользователям сайта услуги, среди которых в свободном доступе размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока. 

Для входа на сайты не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием информации, размещенной на указанных страницах может любой Интернет-пользователь. 

Справкой о выявлении Интернет-ресурса, содержащего информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, произведена фиксация указанных сайтов, что также подтверждается скриншоты сайтов (л.д. 12-16).

Поскольку перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по предоставлению поддельных документов государственного образца, распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя РФ.

Учитывая, что на вышеуказанных сайтах размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, то есть информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как указано в Правилах принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», уполномоченные органы, а именно, Министерство Внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная налоговая служба и Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, вправе самостоятельно принимать решения в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, и являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в рамках своей компетенции. 

При этом указанные органы полномочиями для принятия решения о включении в Единый реестр страницы сайта, содержащую информацию, являющуюся предметом настоящего административного иска, не обладают.

При этом подпунктом «в» пункта 4 указанных Правил установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, судебное решение в данном случае является единственным основанием для включения сайтов: в Единый реестр.

При таких обстоятельствах, суд находит также обоснованным требование административного истца о направлении копию настоящего решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта в Единый реестр.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора города Оленегорска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

-https://kama-electrofishing.com/?yclid=509920755107782646 

-https://www.fishing-fisher.ru/fisher-f-gold-fish/

на которых размещена информация о продаже электроудочек и приборов для ловли рыбы с помощью источника тока, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения, вступившего в законную силу, в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, д.7, стр.2, г. Москва) для включения сайтов: 

-https://kama-electrofishing.com/?yclid=509920755107782646 

-https://www.fishing-fisher.ru/fisher-f-gold-fish/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Оленегорский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: