Дело № 5-31/2024

УИД 18RS0031-01-2024-000549-76

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2024 года с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской Республики Уракова А.А., с участием представителей Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике ФИО1, ФИО2 по доверенности, законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - директора Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района, находящегося по адресу: Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, 209-й км (автодорога м-7 Волга), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения плановой выездной проверки на основании решения от 19.06.2024 № 178 в отношении Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района (далее по тексту МАУ «ДОЛ «Энергетик») по адресу: 427100, Удмуртская Республика, Якшур-Бодьинский район, км 209-й (автодорога м-7 Волга тер.), 22 выявлено, что юридическим лицом МАУ «ДОЛ «Энергетик» в нарушение требований ст. ст. 11, 28 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ), СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20), СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20) выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства. 

В МАУ «ДОЛ «Энергетик» Якшур-Бодьинского района заезд детей в первую смену с 06.07.2024 осуществлен без санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления о соответствии санитарным правилам, что является нарушением п. 1.4 СП 2.4.3648-20 (функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей). 

Для организации питания детей в детском оздоровительном лагере не разработано и не утверждено меню, на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей, что является нарушением п. 8.1.3, п. 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню, утверждаться руководителем организации. Меню разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящим Правилам). 

Для приготовления блюд по приемам пищи не представлены технологические карты, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах). 

Но на блюда на обед 08.07.2024 все-таки представили распечатанные технологические карты, но не утвержденные. На обед на второе блюдо фактически готовилось жаркое по-домашнему, по представленной технологической карте №7010 на данное блюдо, установлено нарушение технологии приготовления блюда. Жаркое по-домашнему должно готовиться из кусочков мяса, фактически приготовлено из мясного фарша, по технологической карте выход готового блюда-300г, при взвешивании фактический вес, взятого со стола для детей 7-11 лет, составил 140г. Фактический вес первого блюда - суп картофельный с макаронными изделиями взятого со стола для детей 7-11 лет составил 126г., по технологической карте № 46 выход готового блюда 300г. Фактический вес блюда - свежий огурец нарезанные порционно взятого со стола для детей 7-11 лет, составил 32 г., по технологической карте № 14 выход готового блюда 100г. (фото №№1-4). 

Представлен список детей, требующие питания по индивидуальному меню, в связи с пищевыми особенностями питания с назначением лечащего врача. По представленному списку 17 детей с пищевыми особенностями: аллергия на молочные продукты у 7-ми детей, на йогурт 2 ребенка, на цитрусовые 5 детей, на рыбу 1 ребенок, на шиповник 1 ребенок, на помидоры 1 ребенок. Питание детей с 06.07.2024 не организовано на основании индивидуального меню, разработанного специалистом-диетологом с учетом заболевания ребенка (по назначению лечащего врача). Разработанные индивидуальные меню на детей по списку не представлены. Фактически питание детей с пищевыми особенностями организовано путем замены продукта вызывающего аллергию, на другой продукт. Документы, подтверждающие фактическую замену пищевых продуктов, которые нельзя детям не представлены, и тем самым, не позволяет оценить количественный и качественный состав питания по приемам пищи, что является нарушением п.п. 8.1.2, 8.2, 81.2, 8.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (при организации общественного питания детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании в организованных детских коллективах, должны соблюдаться следующие требования: для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, должно быть организовано лечебное и диетическое питание в соответствии с представленными родителями (законными представителями ребенка) назначениями лечащего врача. Индивидуальное меню должно быть разработано специалистом-диетологом с учетом заболевания ребенка (по назначениям лечащего врача). Выдача детям рационов питания должна осуществляться в соответствии с утвержденными индивидуальными меню, под контролем ответственных лиц, назначенных в организации) (фото №5). 

Не проводится ежедневный осмотр работников пищеблока, в подтверждении данного нарушения не представлен гигиенический журнал, не представлен список сотрудников, работающих на пищеблоке и в целом в лагере, что является нарушением п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Не проводится контроль за температурным режимом холодильного оборудования и складских помещений для хранения пищевых продуктов. Не представлены: Журнал учета температурного режима холодильного оборудования, Журнал учета температуры и влажности в складских помещениях. Морозильный ларь для хранения замороженной рыбы не оборудован термометром (фото №№100-102), что является нарушением п. 3.8, п. 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам). 

Не ведется входной контроль пищевой продукции с регистрацией информации о пищевом продукте, и именно - дата и час, поступления пищевой продукции, дата выработки, изготовитель, поставщик, количество, номер документа, подтверждающего безопасность принятого пищевого продукта, результаты органолептической оценки, поступившего продовольственного сырья и пищевых продуктов, условия хранения и конечный срок реализации, дата и час фактической реализации. Не представлен Журнал бракеража скоропортящейся пищевой продукции, куда должна заносится вся информация о пищевом продукте, что является нарушением Приложение № 5 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20. 

При осмотре складских помещений и холодильного оборудования для хранения пищевых продуктов обнаружены пищевые продукты, которые не допускаются в использовании для питания детей, а именно без маркировочного ярлыка, товаросопроводительной документации (не представлены товарные накладные и документы удостоверяющие их качество и безопасность) на: 

- изюм, в количестве 17,720 кг 

- смесь сухофруктов в количестве 8,5 кг,

- шиповник сушеный в количестве 2,5 кг,

- курага в остатке, в количестве 0,3 кг,

- огурцы свежие в количестве 7 кг, 

- помидоры свежие в количестве 27 кг, в том числе с признаками недоброкачественности (гниль, плесень),

- апельсины, в количестве 20 кг, в том числе с признаками недоброкачественности (гниль, плесень),

- яблоки, в количестве 40,5 кг (5 ящиков весом каждый 8,1кг), не представлены документы, удостоверяющие их качество и безопасность, 

- яйца пять кассет по 30 шт., в общем количестве 150 шт., в том числе в замороженном виде все яйца,

- свекла в количестве 10 кг, в том числе с признаками недоброкачественности (гниль, плесень),

- лук репчатый в количестве 12,3 кг, 

- капуста свежая в количестве 23 кг, 

- морковь свежая в количестве 22кг, 

- картофель в двух мешках не начатых, в количестве 100 кг.

- в холодильной камере для хранения суточного запаса продуктов мясо - свинина без маркировочного ярлыка в размороженном состоянии в количестве 10 кг, остатки фарша размороженного, выданного на приготовление котлет на обед 07.07.2024, с 07.07.2024 в количестве 4,068кг, остатки от грудок куриных на кости (кости) в размороженном виде и хранившиеся с 07.07.2024, выданных для приготовления плова на ужина, в количестве 2,7 кг. 

Обнаружены продукты с признаками размораживания при их хранении и повторной заморозки (на транспортной таре наледь, разрушение целостности транспортной тары от размораживания мяса):

- мясо птицы механической обвалки куриное замороженное, в количестве 10 кг;

- фарш свинина и говядина, в количестве 18,6 кг,

Обнаружена говядина замороженная жилованная в блоках для производства продуктов питания для детей раннего возраста, в количестве 10 кг, на маркировочном ярлыке которого отсутствует информация срока хранения,

Обнаружена крупа – хлопья овсяные «Геркулес» в количестве 30 кг, на маркировочном ярлыке не читаемый год даты выбоя (не пропечатан год). 

В овощном цехе обнаружена морковь проросшая и с признаками недоброкачественности, в количестве 4,5 кг, что является нарушением Приложения № 6 к СанПиН 2.3/2.4.3590-20 Перечень пищевой продукции, которая не допускается при организации питания детей: 1. Пищевая продукция без маркировки и (или) с истекшими сроками годности и (или) признаками недоброкачественности. 2. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов Таможенного союза (фото №№6- 39).

Вышеперечисленные пищевые продукты сняты с реализации по предписанию о прекращении реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям технического регламента от 08.07.2024 №1865, общим количеством - 388 кг. 

При осмотре складского помещения для хранения сыпучих продуктов обнаружены насекомые (муравьи) на полках стеллажа с пищевыми продуктами, что является нарушением п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20 (в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности), п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные) (фото №40).

На пищеблоке недостаточно кухонной посуды, так в кастрюле с маркировкой «Кипяченое молоко» хранилось картофельное пюре для ватрушек, в кастрюле с маркировкой «Чистое яйцо» кипятилась вода, в кастрюле с маркировкой I блюдо, фактически готовилось второе блюдо, диаметры крышек кастрюль не совпадают с диаметром кастрюль, что является нарушением пункта 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (кухонная посуда должна применяться в соответствии с маркировкой по их применению (фото №№41-51). 

Для организации питания детей используется столовая посуда - тарелки со сколами, эмалированная посуда с отбитой эмалью, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 (не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря) (фото №№103-109). 

На складе хранения молочной продукции, холодильная камера (марка «Марихолодмаш») для хранения молочной продукции находится в не рабочем режиме (не включена), молочная продукция (сметана, сыры, молоко) хранится в холодильнике в помещении суточного запаса продуктов. На складе хранения мясной продукции холодильник с маркой «NORD» также в не рабочем режиме (не включена). Помещение суточного запаса пищевых продуктов оборудовано холодильниками марки «Ариада», количество-2, помещение для хранения мясной продукции оборудовано морозильным ларем марки «Фростор», морозильным шкафом марки «Атлант», марки «Капри». Представлен Акт выполненных работ об исправности холодильного и технологического оборудования от 05.06.2024, в котором марки холодильного оборудования не совпадают с фактическими марками холодильников. На момент осмотра пищеблока, вызванный электрик для ремонта электроплиты подтвердил о том, что в двух комфорках по одному нерабочему тену. Из крана электрокотла просачивается вода, в результате на полу горячего цеха скопление воды, все это является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 (помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим) (фото №52-54).

В моечной столовой посуды из под крана горячей воды бежала только теплая вода, тогда как столовая посуда должна мыться при температуре 450С и ополаскиваться при температуре не ниже 650С. Умывальники, установленные перед обеденным залом, в количестве -9, имеют следы протекания (под умывальниками следы протекания). В мясном цехе пищеблока раковина для мытья рук почему-то оборудована гибким шлангом с душевой насадкой, а не краном, что не позволяет проведению мытью рук. Система водоотведения с трещинами у умывальника для рук на раздаче горячего цеха на пищеблоке. Умывальник у туалета для сотрудников с нарушением целостности водоотведения, к умывальникам не поступает горячая вода, у умывальников отсутствует мыло для мытья рук, что является нарушением п. 2.15, п. 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции. Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета) (фото №№55-66).

Поверхности стен и пола в производственных помещениях пищеблока (в цехе холодных закусок, на участке по изготовлению выпечки, в моечной столовой и кухонной посуды, в мясорыбном цехе) местами отсутствует плитка на стене, плитка на полу с трещинами и следами изношенности, поверхность плинтусов не прокрашено (неровная и не гладкая), в обеденном зале, в помещениях овощехранилища с нарушением целостности покрытия пола и стен, с дефектами и повреждениями, в туалете для сотрудников кровля протекает, в результате деревянные доски в темном налете, нарушена целостность плиточного покрытия пола, что является нарушением п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений) (фото №№67-90, 96-99).

Уборочный инвентарь (веник, совок, ведро) хранятся непосредственно в соприкосновении с чистым кухонным инвентарем, находящимся на полках стеллажа кухонной посуды, что является нарушением п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах) (фото №91).

Допускается заполнение контейнеров для сбора ТКО свыше 2/3 их объема, контейнерная площадка не содержится в чистоте и порядке, что является нарушением п.2.11.1 СП 2.4.3648-20 (на площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками, очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема) (фото №№92-95). 

В судебном заседании, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор МАУ «ДОЛ «Энергетик» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения признает, допущенные нарушения планирует устранить в течении двух недель. в настоящее время имеется меню, разработанное на 7-11 лет, общее меню, приказ о приеме на работу работников пищеблока, товарно-транспортные накладные на продукты питания, документы о качестве безопасности пищевых продуктов, технологические карты на приготовление блюд, гигиенический журнал, бракеражный журнал готовой продукции.

Представители Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердили, просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 2 вышеуказанной статьи, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту Закон № 52-ФЗ).

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно п. 1 ст. 28 Закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 39 Закона № 52-ФЗ установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее по тексту СанПиН 2.3/2.4.3590-20). 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20). 

В соответствии с п. 1.4 СП 2.4.3648-20 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно п. п. 8.1.3, 8.1.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей. 

Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей (рекомендуемый образец приведен в приложении № 8 к настоящим Правилам). В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п. п. 8.1.2, 8.2, 8.2.1, 8.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях № 6 -13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются.

При организации общественного питания детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании в организованных детских коллективах, должны соблюдаться следующие требования: для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании, должно быть организовано лечебное и диетическое питание в соответствии с представленными родителями (законными представителями ребенка) назначениями лечащего врача. Выдача детям рационов питания должна осуществляться в соответствии с утвержденными индивидуальными меню, под контролем ответственных лиц, назначенных в организации.

Согласно п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п. 3.8, 8.6.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях № 2 и 3 к настоящим Правилам). 

Холодильное оборудование должно обеспечивать условия для раздельного хранения пищевого продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции. Для контроля соблюдения температурного режима хранения пищевой продукции необходимо использовать термометр, расположенный (встроенный) внутри холодильного оборудования. Результаты контроля должны ежедневно заноситься в журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящим Правилам).

В соответствии с п. 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В соответствии с п. 2.11.9 СП 2.4.3648-20 в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности. Внутри помещений допускается дополнительное использование механических методов.

Согласно п. 3.3 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, допускается обработка продовольственного (пищевого) сырья и изготовление из него кулинарных полуфабрикатов в одном цехе при условии выделения раздельных зон (участков) и обеспечения раздельным оборудованием и инвентарем.

Согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20, помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия.

Согласно п. п. 2.15, 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: снимать в специально отведенном месте рабочую одежду, фартук, головной убор при посещении туалета либо надевать сверху халаты; тщательно мыть руки с мылом или иным моющим средством для рук после посещения туалета. 

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

В соответствии с п. 2.11.1 СП 2.4.3648-20 на собственной территории не допускается скопление мусора. Уборка территории проводится ежедневно или по мере загрязнения. Для очистки собственной территории от снега использование химических реагентов не допускается. Мусор должен собираться в мусоросборники, мусоросборники следует закрывать крышками. Очистка мусоросборников проводится при заполнении 2/3 их объема.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд установил, что 08.07.2024 в ходе проведения Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике плановой выездной проверки МАУ «ДОЛ «Энергетик» выявлены вышеуказанные нарушения требований санитарного законодательства. 

Таким образом, действия МАУ «ДОЛ «Энергетик» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 КоАП РФ. 

Вина МАУ «ДОЛ «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 09.07.2024; протоколом о временном запрете деятельности от 09.07.2024; актом опечатывания помещений пищеблока и складских помещений МАУ «ДОЛ «Энергетик» от 10.07.2024; протоколом осмотра от 08.07.2024; предписанием о прекращении реализации продукции, не соответствующей обязательным требованиям технического регламента от 08.07.2024 № 1865; решением о проведении плановой выездной проверки от 19.06.2024 № 178; технологическими картами кулинарного изделия (блюда) № 46, 14, 7010; калькуляционными карточками на приготовление блюд от 08.07.2024; списком детей с пищевыми особенностями; актом выполненных работ об исправности оборудования; фотоматериалами. 

Суд считает вину МАУ «ДОЛ «Энергетик» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной материалами дела.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. 

С учетом характера административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что указанные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью детей, отдыхающих в МАУ «ДОЛ» «Энергетик», и могут привести к возникновению и распространению массовых инфекционных и не инфекционных заболеваний, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МАУ «ДОЛ» «Энергетик». 

Поскольку в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от 09.07.2024 с 10.00 часов 10.07.2024 до 10.00 17.07.2024 введен временный запрет деятельности пищеблока МАУ «ДОЛ «Энергетик», в силу ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное автономное учреждение «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района на срок 60 суток. 

Зачесть в срок административного приостановления деятельности Муниципального автономного учреждения «Детский оздоровительный лагерь «Энергетик» Якшур-Бодьинского района – срок временного запрета деятельности с 10.00 часов 10.07.2024. 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Якшур-Бодьинский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Уракова