Дело № 2 – 34/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Рославль 11 февраля 2020 года

Рославльский городской суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Мясищева И.Н.,

при секретаре Афонасьевой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по уточнённому иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) № 154470/19 от 05 августа 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включён период её работы: с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в должности мастера СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС. С решением ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) не согласна и считает, что оно принято необоснованно и нарушило её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Просила с учетом уточнения обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) включить в специальный стаж период работы: с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в должности мастера СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 июля 2019 года.

Определением Рославльского городского суда Смоленской области от 12 ноября 2019 года по делу назначена экспертиза условий труда, производство которой поручено специалистам Государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания уведомлена. Обеспечила явку своего представителя.

Представитель ФИО2, действующая по доверенности, в состоявшемся 12 ноября 2019 года судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала по основаниям, изложенным в иске. Впоследствии, до рассмотрения дела по существу, требования уточнила, просила назначить пенсию ФИО1 с 11 августа 2019 года, а также рассмотреть данное дело в её отсутствие, о чём представила письменное заявление. 

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) по доверенности ФИО3, в состоявшемся 12 ноября 2019 года судебном заседании заявленные истцом требования не признала, поддержала представленные возражения, указав, что у ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости отсутствует специально выработанный стаж, подтверждающий работу на строительстве в должности, предусмотренной Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда. Впоследствии в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное бело без её участия, в удовлетворении искового требования не возражала, о чём представила заявление.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Как установлено судом, 23 июля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) № № от 05 августа 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия периода, подлежащего зачету в специальный стаж (л.д.13).

В специальный стаж не включён период работы с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в должности мастера СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 1 января 2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность "мастер строительных и монтажных работ".

Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Согласно трудовой книжки ФИО4 14 сентября 1988 года принята помощником мастера в строительный участок «Аппаратстрой» Управления строительства Смоленской АЭС» в порядке направления Министерства энергетики и электрификации СССР после окончания института, 01 мая 1989 года – переведена на должность мастера, 01 марта 1995 года – переведена на должность инженера I категории, откуда 18 июля 1995 года уволена по собственному желанию (л.д.8-12).

Из названия организации, в которой осуществляла свою трудовую деятельность ФИО1 «строительный участок «Аппаратстрой» Управления строительства Смоленской АЭС» усматривается строительный вид деятельности.

Согласно актам промежуточной приёмки ответственных конструкций к приёмке предъявлены следующие конструкции: от 18 декабря 1992 года «устройство чистого пола в помещении 206», (л.д.19); от 25 сентября 1993 года «послемонтажная отделка помещения 601», (л.д.20); от 08 октября 1993 года «предмонтажная отделка помещения 801»; от 15 января 1994 года «устройство чистого пола в помещении 06,07 (л.д.22); от 13 апреля 1994 года «послемонтажная отделка помещения 602» (л.д.23); от 03 июня 1994 года «послемонтажная отделка помещения 303» (л.д.24); от 03 августа 1994 года «послемонтажная отделка помещения 801» (л.д.25); от 02 декабря 1994 года «послемонтажная отделка помещения 250» (л.д.26); от 24 сентября 1993 года «предмонтажная отделка помещения 702» (л.д.27-28); от 02февраля 1995 года «устройство чистого пола в помещении 213» (л.д.29), выполненные СУ «Аппаратстрой», где представителем строительно-монтажной организации значится мастер ФИО5 

Из журнала производства работ № 16 АО УС САЭС СУ «Аппаратстрой» следует, что при строительстве объекта «ХОЯТ» ответственной, среди прочих, значится мастер ФИО1 (л.д.30-34).

В Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утверждённых постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131, в должностных обязанностях мастера строительных и монтажных работ указано, что «должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ (прораб) – производитель работ – «мастер». В случае непосредственного подчинения мастера руководителю строительного участка в его должностные обязанности включаются функции производителя работ.

В п.20 Правил организации работы с персоналом на предприятиях и в учреждениях энергетического производства РД 34.12.102-94, утверждённых 29 апреля 1994 года Президентом РАО «ЕЭС России», указано, что линейный инженерно-технический персонал – работники строительно-монтажных организаций, которые руководят производством строительно-монтажных работ непосредственно на рабочем месте – мастер, прораб, старший прораб, участковый механик.

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников организаций атомной энергетики», утверждённом приказом Минздравсоцразвития России от 10 декабря 2009 года № 977 (ЕКС № 977) и в Квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утверждённых постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года № 131 (КС № 131) установлены квалификационные требования к мастерам строительных и монтажных работ: наличие высшего технического или среднего специального (технического) образования.

Согласно материалам дела ФИО4 имеет высшее образование по специальности инженер-строитель и соответствует требованиям, предъявляемым ЕКС № 977 и КС № 131 к мастерам строительных и монтажных работ.

В приказе СУ «Аппаратстрой» по личному составу от 12 февраля 1992 года № 158к указано, что на время отпуска прораба ФИО13 его обязанности возложены на мастера ФИО5 с выплатой разницы в окладах, то есть прослеживается связь «прораб-мастер», характерная для строительного вида деятельности (л.д.64).

Приказом УС Смоленской АЭС № 442-к от 05 мая 1992 года мастер АПС ФИО5 командирована в г.Кировск НПО «Севэнергостройпром» по вопросу поставки сб.ж/бетона; приказом УС Смоленской АЭС № 478/к от 18 мая 1992 года мастер СУ «Аппаратстрой» ФИО5 командирована в г.Кировск Ленинградской области на ФИО6 завод для размещения заказа на изготовление ж/б регилей для строительства Рославльского завода алмазных изделий с 13 мая 1992 года, что свидетельствует, о том, что истица трудилась в организации, осуществлявшей строительный вид деятельности (л.д.72-73).

В приказах СУ «Аппаратстрой» «О штатном замещении» от 24 января 1992 года № 77-к, от 20 марта 1992 года № 304-к, от 03 июля 1992 года № 676к, от 26 августа 1993 года № 883к, от 24 декабря 1992 года № 1339/к, от 31 марта 1993 года № 294к, от 25 мая 1993 года № 507/к, от 26 августа 1992 года № 883 к, от 28 сентября 1994 года № 825-ка ФИО4 значится мастером в разделе «Линейный персонал» (л.д.77-85).

Согласно лицевым счетам и расчётным листкам начисления ФИО7 в период с 1992 по июль 1995 годы производились по должности мастер в соответствии с производственным календарём. Начисления за другой вид деятельности данные лицевые счета не содержат (л.д.86-91).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № № от 24 января 2020 года, характер выполняемой ФИО1 работы в период с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в должности мастера строительного участка «Аппаратстрой» Управления строительства Смоленской АЭС соответствовали характеру выполняемой работы в должности мастера строительных и монтажных работ, указанных в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение.

Оснований не доверять экспертному заключению у суда не имеется. Проводивший исследования эксперт обладает необходимыми специальными знаниями, выводы являются обоснованными и аргументированными.

Трудовая функция ФИО1 в период работы с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в качестве мастера строительного участка «Аппаратстрой» Управления строительства Смоленской АЭС соответствовала трудовой функции мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), поименованной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (Раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", при условии подтверждения её постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных данным списком либо подготовкой к ним, в течение полного рабочего дня.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность и объективность представленной информации несет работодатель.

Таким образом, суд в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, исходит из того, что фактически в спорный период истец работала на предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 должностях производителя работ и мастера строительных и монтажных работ, в течение полного рабочего дня, что подтверждается письменными доказательствами.

При этом, неполное и неточное наименование профессии истца в первичных документах, допущенное работодателем при оформлении трудовых отношений работника, не могут влиять на его пенсионные права.

Доказательств того, что истец непосредственно не был занят на строительстве новых зданий и сооружений, а осуществлял какую-либо другую работу, ответчиком не представлено.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО1 в спорный период работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорный период, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 разъяснил, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В суде установлено, что истец работала в должности мастера в СУ «Аппаратстрой» УС Смоленской АЭС с 01 мая 1989 года по 31 декабря 1991 года и данный стаж добровольно включён ответчиком в подсчёт специального стажа, продолжила работать в той же профессии с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года, на том же месте, никаких изменений в её трудовой функции не произошло, что подтверждается записью в трудовой книжке, письменными материалами дела, в том числе заключением экспертизы, а также письменными пояснениями истца, о том, что она работала в течение полного рабочего дня, занималась контролем за выполнением плана строительно-монтажных работ на возглавляемом участке, соблюдением технологии производства работ, производила замеры объёмов строительно-монтажных работ, организовывала приёмку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учёт и отчётность.

При таких обстоятельствах, вышеуказанный спорный период работы ФИО1 подлежит включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом наличия необходимого страхового стажа ФИО1, руководствуясь п. 1 ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым назначить истице досрочную страховую пенсию со дня возникновения права, то есть с 11 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Уточнённые исковые требования ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) об обязании включить период работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 11 августа 2019 года, засчитав в специальный стаж период её работы с 01 января 1992 года по 08 июля 1995 года в должности мастера СУ «Аппаратстрой» УС САЭС 

Мотивированное решение изготавливается в течение 5 дней со дня вынесения резолютивной части решения, которое может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения в Смоленский областной суд через Рославльский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья И.Н.Мясищев

Мотивированное решение принято в окончательной форме 17 февраля 2020 года.