УИД 35RS0019-01-2023-001820-47

Дело № 2а-954/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года с. Устье Усть-Кубинский район

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Серебряковой О.И.

при ведении протокола помощником судьи Избушкиной С.И.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, возложении обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов – выдать уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области о признании незаконным и не соответствующим нормативным правовым актам, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца уведомления от ДД.ММ.ГГГГ за №, возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца – выдать уведомление о соответствии планируемого объекта индивидуального жилищного строительства (жилого дома) на земельном участке с кадастровым номером № установленным параметрам.

В обоснование административного иска ФИО1 указала, что имеет статус многодетной семьи, в связи с чем имеет право на дополнительные меры государственной поддержки. 27.07.2021 года она обратилась в администрацию района с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка. Постановлением администрации района от ДД.ММ.ГГГГ за № ей был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, площадью 1347 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», этим же постановлением она была исключена из списка граждан, имеющих право на приобретение в собственность земельного участка. На указанный земельный участок в установленном законом порядке административный истец зарегистрировала право собственности. 28.01.2022 года Управлением имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района выдан градостроительный план земельного участка. На основании правоустанавливающих документов и градостроительного плана ООО «Земельно-проектное бюро» подготовило и выдало проектную документацию на строительство жилого дома. Административный истец 05.05.2023 года направила в адрес административного ответчика уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно ответу администрации Усть-Кубинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, подготовлено уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № на основании ч. 3 ст. 48, ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ, ст. 67.1 Водного кодекса РФ.

Считает действия административного ответчика незаконными, поскольку законом не установлен безусловный запрет на индивидуальное жилищное строительство на земельном участке, отнесенном к зоне затопления (подтопления), а указано на запрет возведения объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления (подтопления), при этом из ст. 67.1 Водного кодекса не следует, что защитные сооружения на момент уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС уже должны быть возведены. Предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления) возможно в том числе при обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления или подтопления в процессе возведения жилого дома. В силу ч. 3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства. В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации объектов индивидуального жилищного строительства. Поскольку в результате предоставления бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства административный истец исключена из списка граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, а на предоставленном земельном участке административный ответчик не допускает строительство жилого дома, семья ФИО1 незаконно лишена права на государственную поддержку как многодетная семья.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области, Двинско-Печорское Бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, ООО «Земельно-проектное бюро».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске. 

Административный истец ФИО1 дополнительно пояснила, что инженерную защиту в настоящее время выполнить невозможно, поскольку не исполнено решение суда, согласно которому земельный участок, предоставленный ей, должен быть обеспечен инженерной инфраструктурой и автомобильной дорогой. В настоящее время отсутствует подъезд к участку. Согласно Указу Президента, не должно ухудшаться положение льготной категории лиц. 

Представитель административного истца ФИО2 дополнительно пояснила, что уведомление о несоответствии объекта установленным параметрам нарушает требования закона, в частности ст. 67 ВК РФ, нормы градостроительного законодательства, а также документы, которые были приняты непосредственно муниципальным образованием, в частности это постановление Администрации Усть-Кубинского района от 2021 года №, также Постановление о предоставлении ФИО1 земельного участка бесплатно в собственность для индивидуально-жилищного строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план участка. Все эти документы не свидетельствуют о том, что на участке невозможно капитальное строительство. Нигде не указано, что инженерная защита участка от подтопления должна быть выполнена до начала строительства дома, до направления уведомления. В 2022 году состоялось судебное решение, которым на Администрацию Усть-Кубинского района была возложена обязанность обустроить дорогу для проезда к данному земельному участку, оставленное без изменения апелляционным определением Вологодского областного суда от 04.04.2023 года. Данное судебное решение свидетельствует о том факте, что вид разрешенного использования земельного участка - для строительства индивидуального жилого дома.

Представитель административного ответчика - администрации Усть-Кубинского муниципального округа ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что основанием для выдачи уведомления о несоответствии параметров объекта жилищного строительства требованиям действующего законодательства послужило то, что земельный участок, предоставленный административному истцу, расположен полностью в зоне затопления, соответственно требуется проведение мероприятий по инженерной защите территории земельного участка, в соответствии с Водным Кодексом РФ такая обязанность возлагается на собственников земельного участка. По собственной инициативе административным истцом при подаче уведомления ДД.ММ.ГГГГ через единый портал Госуслуг был приложен проект жилого дома, обязательными составляющими которого являются весь пакет документов, который передан суду. Предоставление данного документа для рассмотрения вопроса по соответствию, не соответствию объекта жилищного строительства установленным параметрам не требуется. При рассмотрении вопроса о соответствии либо не соответствии объекта жилищного строительства, он оценивается по нескольким параметрам, один из которых - в отношении данного участка установлены ограничения, которые отражены в выписке из ЕГРН, поскольку данный земельный участок находится в зоне затопления. В связи с этим необходимо провести мероприятия по обеспечению инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами. Согласна, что на момент подачи уведомления вся подсыпка, все защитные сооружения должны быть возведены. Одной из мер по инженерной защите территории является разработка проекта мероприятий, которые могут быть произведены как до начала строительства, так и во время строительства, этот документ называется проект инженерной защиты территории, именно этот документ в соответствии с Градостроительным Кодексом подлежит обязательной экспертизе. Данного документа к Уведомлению приложено не было. Просит в удовлетворении административного иска отказать. Кроме того, данный участок находится в водоохранной зоне, данный проект административный истец направляла в рыбнадзор, по нему было получено положительное заключение. То есть был снят запрет на строительство в водоохранной зоне, а про зону затопления в данных документах ничего не указано.

Заинтересованное лицо – ФИО3 считает требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица – Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Земельно-проектное бюро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что в 2022 году был выполнен проект «Жилой дом по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, р-н Усть-Кубинский, 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №». В состав раздела 8/22-ПОС (проект организации строительства) входит пункт 7.1 «инженерная подготовка территории строительства», в котором имеются проектные решения по устройству насыпи под проектируемое здание. В томе 8/22-ПЗУ (схема планировочной организации земельного участка) в графическом виде представлены характеристики насыпи. Предусмотренная проектом насыпь защищает проектируемое здание от затопления. Отдельный проект инженерной подготовки территории не требуется.

Представитель заинтересованного лица – Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил отзыв, в котором указал, что в границах зон затопления запрещается возведение объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод (п. 1 ч. 3 ст. 67.1 Водного кодекса РФ), осуществляемой органами государственной власти и органами местного самоуправления уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица - Двинско-Печорского бассейнового водного управления в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что закон не содержит запретов на возведение объектов капитального строительства в зонах затопления, подтопления, в случае обеспечения их сооружениями и (или) методами инженерной защиты от негативного воздействия вод.

Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как видно из представленных документов, административным истцом оспаривается уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный в административном исковом заявлении № является номером регистрации уведомления, направленного административным истцом, а дата – ДД.ММ.ГГГГ указана как дата отказа на портале Госуслуг, поэтому указание данных реквизитов в исковом заявлении суд признает технической ошибкой.

С учетом того, что административное исковое заявление поступило в суд в день его подписания – 17.07.2023 года, суд приходит к выводу, что предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд не нарушен.

Из материалов дела следует, что на основании постановления администрации Усть-Кубинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов площадью 1347 кв. м, местоположение: Российская Федерация, Вологодская область, Усть-Кубинский район, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». ФИО1 исключена из списка граждан, имеющих право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка.

Как следует из выписки из ЕГРН, на земельный участок зарегистрировано право собственности ФИО1 Вышеуказанный земельный участок полностью расположен в границах зоны затопления, подтопления.

28.01.2022 года на земельный участок административного истца подготовлен градостроительный план, согласно которому участок расположен в территориальной зоне «ЖИ» (зона индивидуально жилой застройки), одним из основных видов разрешенного использования является индивидуальное жилищное строительство, участок полностью расположен в зоне затопления при форсированном подпорном уровне воды водохранилища на территории, прилегающей к р. Кубена в пределах с. Устье, площадь земельного участка, покрываемая данной зоной, составляет 1347 кв. м.

05.05.2023 года ФИО1 в администрацию Усть-Кубинского муниципального округа подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. 

16 мая 2023 года администрация Усть-Кубинского муниципального округа направила ФИО1 уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в связи с тем, что земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории – в зоне затопления при форсированном подпорном уровне воды водохранилища на территории, прилегающей к р. Кубена в пределах с. Устье, со ссылкой на ст. 67.1 Водного кодекса РФ, согласно которой в границах зон затопления, подтопления предусмотрен запрет строительства без обеспечения инженерной защиты от подтопления, затопления. В границах зон затопления использование земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется при условии проведения инженерной защиты территории от затопления паводковыми водами и подтопления грунтовыми водами путем подсыпки (намыва) грунта или строительства дамб обвалования или совмещения подсыпки и строительства дамб обвалования.

Вступившим в законную силу заочным решением Сокольского районного суда от 13.09.2022 года на администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры - водоснабжения, газоснабжения, электроснабжения, устройство автомобильной дороги местного значения к земельному участку с кадастровым номером № общей площадью 1347 кв. м, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенному по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, 

<

адрес>, предоставленному в собственность ФИО1

В соответствии с пунктом 5.1 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 настоящего Кодекса, при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях

Согласно части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;

2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

В силу части 10 указанной статьи уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В силу пункта 1 части 3 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, в границах зон затопления, подтопления запрещается строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод.

Согласно части 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод (строительство водоограждающих дамб, берегоукрепительных сооружений и других сооружений инженерной защиты, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, и (или) методы инженерной защиты, в том числе искусственное повышение поверхности территорий, устройство свайных фундаментов и другие методы инженерной защиты) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешений на строительство в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, юридическими и физическими лицами – правообладателями земельных участков, в отношении которых осуществляется такая защита законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 3 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360, предусмотрено, что зоны затопления, подтопления устанавливаются или изменяются решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об установлении границ зон затопления, подтопления (далее - предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 указанного Положения). 

Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Положения о зонах затопления, подтопления).

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административному истцу как многодетной семье предоставлен бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером № из категории земель населенных пунктов, площадью 1347 кв. м, расположенный по адресу: Вологодская область, Усть-Кубинский район, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», полностью расположенный в зоне затопления. Обосновывая направление уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, административный ответчик указал, что в границах зон затопления, подтопления предусмотрен запрет строительства без обеспечения инженерной защиты от подтопления, затопления. 

Вместе с тем, из буквального толкования ст. 67.1 Водного кодекса РФ не следует, что защитные сооружения должны быть возведены на момент уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, при этом информация об обеспечении инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления не входит в печень документов, указанных в ч. 3 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, а предотвращение негативного воздействия вод на объекты капитального строительства на земельных участках, расположенных в зоне с особыми условиями использования территорий (затопления и подтопления), возможно, в том числе при обеспечении инженерной защиты этих объектов от затопления и подтопления в процессе возведения жилого дома, в том числе собственником земельного участка.

В представленной административным истцом проектной документации «Жилой дом по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Усть-Кубинский район, 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №» 8/22 ПОС в разделе 6 «Проект организации строительства» имеется проектное решение по устройству насыпи, в разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» 8/22-ПЗУ содержатся характеристики насыпи.

Таким образом, административным истцом предусмотрены меры обеспечения инженерной защиты территории от затопления, подтопления, а необходимость наличия таких мер на стадии уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства законом не установлена.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса экспертиза проектной документации не проводится в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, садовых домов.

Исходя из изложенного, оспариваемое уведомление является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца, поэтому в указанной части административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд в случае признания оспариваемых решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, удовлетворяет заявленные требования и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая промежуток времени, прошедший после вынесения оспариваемого решения, суд полагает необходимым возложить на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа обязанность в течение 10 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть уведомление ФИО1 о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 5 мая 2023 года в соответствии с требованиями действующего законодательства и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение 10 дней с момента его исполнения.

При новом рассмотрении уведомления ФИО1 от 5 мая 2023 года администрации Усть-Кубинского муниципального округа следует учесть, что решение суда о признании незаконным Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть преодолено путем направления повторного уведомления по тем же основаниям.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать не соответствующим нормативным правовым актам, незаконным, нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца уведомление администрации Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Вологодская область, муниципальный округ Усть-Кубинский, 

<

адрес>.

Возложить на администрацию Усть-Кубинского муниципального округа Вологодской области обязанность в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения ее уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 5 мая 2023 года в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в течение 10 дней с момента его исполнения.

В удовлетворении административных исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2023