Дело № 2а-737/2025

УИД: 28RS0015-01-2025-001416-29

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Райчихинск 25 ноября 2025 года

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Шпартун Е.П.,

с участием заинтересованного лица помощника прокурора г. Райчихинска Скуратовой О.В.,

представителя административного истца Администрации г. Райчихинск ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации города Райчихинск Амурской области к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Райчихинск обратилась с административным исковым заявлением к СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ СОСП по Амурской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист ФС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом по делу №а-200/2025, предмет исполнения: Обязать администрацию 

<

адрес>, ООО «Тепловодоканал», ООО «РУК» устранить нарушения законодательства Российской Федерации в сфере организации водоотведения (канализации). Обязать ООО «Тепловодоканал» обеспечить бесперебойное представление услуг централизованного водоотведения (канализации) жильцам многоквартирного 

<

адрес>. Обязать ООО «Тепловодоканал» устранить аварийный сбой в работе муниципальной канализационной сети, проходящей между канализационных колодцев КК/№б/н до КК№ в районе 

<

адрес> и сброс из нее канализационных стоков (вод) на почву и на территории домовладения 

<

адрес>. Обязать ООО «Тепловодоканал» выполнить работы в соответствии с МДК 3-02.2001. Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирного 

<

адрес>, а также муниципальной канализационной сети, проходящей между канализационными колодцами КК/№б/н до КК№ в районе 

<

адрес> Райчихинска с привлечением администрации г. Райчихинска для осуществления контроля за исполнениями данных работ. Обязать Администрацию города Райчихинска осуществлять контроль за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирного 

<

адрес>, а также муниципальной канализационной сети, проходящей между канализационными колодцам КК/№б/н до КК№ в районе 

<

адрес> Пунктом 2 Постановления о возбуждении определено, чото требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлением с Администрации г. Райчихинск взыскан исполнительский сбор в сумме 50000 рублей. Настоящим постановлением должнику Администрации г. Райчихинск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление мотивировано тем, что исполнительный документ не исполнен должником в срок, установленный для добровольного исполнения и доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебному приставу-исполнителю не представлено. Между тем, в действиях Администрации г. Райчихинск отсутствует виновное противоправное бездействие в неисполнении решений суда. В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «ТВК» проведены работы по прочистке канализационного коллектора между колодцами КК б/н до КК № в районе 

<

адрес>, работоспособность участка канализационной сети восстановлена. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд представителя Администрации для участия в совершении исполнительных действий совместно с ОСП по 

<

адрес>. По результатам совершения выезда составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В результате установлено, что при выходе по адресу: 

<

адрес> проверен канализационный колодец, проходящий между колодцами КК б/н до КК №. На момент осмотра колодец пустой, сброс на почву не установлен. При выходе по адресу: 

<

адрес>, установлено, что 4 канализационных колодца затоплены. колодцы № и № пустые. ДД.ММ.ГГГГ повторно осуществлен выезд представителя Администрации для участия в совершении исполнительных действий совместно с ОСП по 

<

адрес>. По результатам выезда составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В результате установлено, что канализационные колодцы по 

<

адрес> канализационными стоками не затоплены, по 

<

адрес> колодец пустой, сброса канализационных стоков не установлено. ДД.ММ.ГГГГ (за исх №) на постановление судебного пристава-исполнителя своевременно предоставлен ответ, в котором доведена информация о проведенных мероприятиях по исполнению решения суда.

Исходя из изложенного, административный истец считает, что предпринял все меры для надлежащего исполнения решения суда, просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей. 

Представитель административного истца администрации г. Райчихинск ФИО1 в судебном заседании поддержала требования по обстоятельствам, изложенным в административном исковом заявлении. Указала, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией ДД.ММ.ГГГГ. Действия Администрации зависели от действий ООО «ТВК». Администрацией совместно с ОСП по г. Райчихинск и пгт. Прогресс осуществлялся должный контроль за действиями ООО «ТВК», таким образом бездействие со стороны Администрации отсутствует. Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

Помощник прокурора г. Райчихинска в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, полагала, что постановление о взыскании с Администрации г. Райчихинска исполнительского сбора вынесено СОСП по Амурской области правомерно. Также возражала против снижения исполнительского сбора.

Представитель административного ответчика СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России, заинтересованного лица ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения иска, в суд не явились. В силу ст. 150, 152 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения представителя административного истца, помощника прокурора г. Райчихинска, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что решением Райчихинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию г. Райчихинск возложена обязанность по осуществлению контроля за деятельностью ООО «Тепловодоканал» по выполнению работ в соответствии с МДК 3-02.2001. «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоотведения и канализации», утв. Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № по проведению технического осмотра эксплуатируемых муниципальных канализационных колодцев и канализационных сетей присоединенных для приема канализационных вод (стоков) от многоквартирного 

<

адрес>, а также муниципальной канализационной сети, проходящей между канализационными колодцам КК/№б/н до КК№ в районе 

<

адрес>. Решение суда обращено к немедленному исполнению. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Статья 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») предусматривает, что исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). 

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11). 

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12). 

Пунктом 2 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП должнику установлен срок для добровольного исполнения: требование подлежит немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа должнику предложено в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Из положений ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В пункте 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено, что судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. 

В соответствии с частями 1, 2, 3, 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей. 

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

Анализ приведенных выше норм действующего законодательства свидетельствует о том, что при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора и устанавливать новый срок для исполнения. 

Согласно штампу входящей корреспонденции, постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства №-ИП получено администрацией г. Райчихинск ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ представителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации г. Райчихинск взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с невыполнением должником до ДД.ММ.ГГГГ установленных судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации г. Райчихинск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

На постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу-исполнителю представителем должника Администрации г. Райчихинска доведена информация (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о проведенных должником мероприятиях по исполнению требований по исполнительному производству №-ИП. В целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведена следующая работа: ДД.ММ.ГГГГ специалистами ООО «ТВК» проведены работы по прочистке канализационного коллектора между колодцами КК б/н до КК № в районе 

<

адрес>, работоспособность участка канализационной сети восстановлена. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд представителя Администрации для участия в совершении исполнительных действий совместно с ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс. По результатам совершения выезда составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В результате установлено, что при выходе по адресу: 

<

адрес> проверен канализационный колодец, проходящий между колодцами КК б/н до КК №. На момент осмотра колодец пустой, сброс на почву не установлен. При выходе по адресу: 

<

адрес>, установлено, что 4 канализационных колодца затоплены. колодцы № и № пустые. ДД.ММ.ГГГГ повторно осуществлен выезд представителя Администрации для участия в совершении исполнительных действий совместно с ОСП по г. Райчихинску и пгт. Прогресс. По результатам выезда составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. В результате установлено, что канализационные колодцы по 

<

адрес> канализационными стоками не затоплены, по 

<

адрес> колодец пустой, сброса канализационных стоков не установлено.

В связи с невыполнением должником до ДД.ММ.ГГГГ установленных судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ должнику администрации г. Райчихинск установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено на основании п.1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением. 

Изложенное свидетельствует о том, что исполнительный документ должником администрацией г. Райчихинска в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, находящихся вне контроля должника и объективно свидетельствующими об отсутствии его вины, административным истцом не представлено судебному приставу-исполнителю до принятия им постановления о взыскании исполнительского сбора. 

Таким образом, с учетом длительности неисполнения судебного акта, суду при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, которые бы свидетельствовали о безусловном основании для освобождения административного истца от исполнительского сбора не предоставлено, в связи с чем оснований для освобождения администрации г. Райчихинска от взыскания исполнительского сбора не имеется. 

Часть 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. 

Из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. 

Поскольку суд не связан основаниями и доводами административного истца, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). 

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (п. 75). 

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. 

Принимая во внимание степень вины должника, учитывая действия, которые были совершены должником во исполнение требований исполнительного документа, исходя из того, что исполнение решения, касающегося осуществление контроля за действиями ООО «Тепловодоканал», с учетом степени сложности исполнительного производства, поведения сторон, предмета решения суда, подлежащего исполнению, объективно могло занять более длительное время, чем установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства срок, фактическое исполнение требований исполнительного документа, суд считает возможным уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, определив его в размере 37 500 руб. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 228 КАС РФ, суд 

решил:

В удовлетворении требований Администрации города Райчихинск Амурской области к Специализированному отделению судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП на основании исполнительного документа: исполнительный лист № ФС №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Райчихинским городским судом Амурской области по делу №, выступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ – отказать. 

Уменьшить на 1/4 размер исполнительского сбора, установленного должнику Администрации города Райчихинск Амурской области постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, установив исполнительский сбор в размере 37500 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Председательствующий Ю.М. Кузнецова 

Мотивированная часть изготовлена 26 ноября 2025 года