Дело № 2-1384/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Ендовицкой Е.В., 

при секретаре Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 07.12.2018 обратилась в ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность. В письме от 21.02.2019 № 27-1500 ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом ответчик при подсчете специального льготного стажа для назначения досрочной страховой пенсии не зачёл в него периоды нахождения в учебных отпусках с 20.11.1989 по 09.12.1989, с 03.09.1990 по 22.09.1990, с 16.09.1991 по 05.10.1991, с 23.03.1992 по 11.04.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.11.2015 по 12.11.2015. Полагая данный отказ незаконным и необоснованным, с учетом уточнения исковых требований просила обязать ГУ - ПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с 20.11.1989 по 09.12.1989, с 03.09.1990 по 22.09.1990, с 16.09.1991 по 05.10.1991, с 23.03.1992 по 11.04.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.11.2015 по 12.11.2015, обязать Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) назначить ей досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с 07.12.2018, то есть со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, с учетом уточнения просила суд обязать ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды период нахождения в учебных отпусках с 20.11.1989 по 09.12.1989, с 03.09.1990 по 22.09.1990, с 16.09.1991 по 05.10.1991, с 23.03.1992 по 11.04.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.11.2015 по 12.11.2015, обязать ответчика назначить ей пенсию по старости досрочно в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.12.2018, то есть со дня обращения с заявлением в пенсионный орган

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО4 указала, что оспариваемые периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный трудовой стаж, следовательно, права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истец не имеет в связи с отсутствием требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Просила суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемые при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Главным условием для назначения досрочной страховой пенсии, как видно из указанных документов, является педагогическая деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно пункту 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 N 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (Правила N 516). 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что 07.12.2018 ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 14.02.2019 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права (л.д. 11).

Письмом от 21.02.2019 исх. № 27-1500 ГУ - УПФР в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонным) ФИО1 отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии периодов нахождения в учебных отпусках с 20.11.1989 по 09.12.1989, с 03.09.1990 по 22.09.1990, с 16.09.1991 по 05.10.1991, с 23.03.1992 по 11.04.1992, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.11.2015 по 12.11.2015. Стаж на соответствующих видах работ исчислен в размере 24 года 09 мес. 19 дней, в назначении пенсии истцу отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, указано, что включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено законодательством (л.д. 9-10).

Вместе с тем, данный отказ ответчика является незаконным по следующим основаниям.

Из выписки из Государственного реестра актов гражданского состояния граждан о браке (номер обезличен) от 09.11.2018, следует, что в Государственный реестр актов гражданского состояния граждан внесена регистрационная запись, а именно запись акта о заключении брака ФИО5 и ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена), после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО3 и ФИО3 (л.д. 18).

На основании решения Ливенского районного суда Орловской области от (дата обезличена) брак расторгнут, что подтверждается повторным свидетельством о расторжении брака от (дата обезличена) (л.д. 19).

Из повторного свидетельства о заключении брака от (дата обезличена), следует, что между ФИО7 и ФИО3 заключен брак, о чем (дата обезличена) составлена актовая запись (номер обезличен), после заключения брака супругам присвоены фамилии ФИО9 и ФИО1 (л.д. 20).

Согласно сведениям трудовой книжки, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, ФИО1 (ФИО2, ФИО3) С.И. (дата обезличена) принята временно воспитателем на подмену отпусков ясли/сад №23, 01.12.1989 переведена постоянно воспитателем, 05.03.1992 уволена по собственному желанию, 29.11.1993 принята воспитателем временно в детский сад №23, 10.01.1996 уволена по собственному желанию, 18.01.1996 принята зам. заведующей по воспитательно-образовательной работе детского сада №35, 13.07.1999 уволена по собственному желанию, 28.01.2004 принята на должность воспитателя детского сада №71, где работает по настоящее время (л.д. 14-17).

Факт нахождения ФИО1 (ФИО2, ФИО3) С.И. в оспариваемые периоды в учебных отпусках подтверждается копиями приказов «О предоставлении учебного отпуска» от 17.11.1989 №103, от 17.09.1990 №62, от 18.09.1991 №75, от 27.03.1992 №20 по детскому саду №23 г.Орла, а также справкой выданной МБДОУ ЦРР-детским садом №23 от 22.03.2019 №83 (л.д. 21, 22, 23, 24, 25).

Факт осуществления ФИО1 (ФИО2, ФИО3) С.И. в оспариваемый период педагогической деятельности и нахождения на курсах повышения квалификации также подтверждается копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации от 06.11.2015 №193 и от 06.10.2008 №94/1, удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, выданным БОУ ОО ДПО (ПК) С «Орловский институт усовершенствования учителей» и удостоверением от 17.10.2008 №2090 «Орловский институт усовершенствования учителей», а также данными о стаже, имеющимися у ответчика (л.д. 37, 38, 39, 40).

Пенсионным органом в рамках производства по настоящему делу не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период нахождения на курсах повышения квалификации, а также в периоды нахождения в учебных отпусках.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на назначение пенсии у ФИО1 с учетом включения спорных периодов в специальный стаж возникло 07.12.2018, и на момент обращения к ответчику она имела специальный стаж 25 лет, следовательно, пенсия подлежит назначению с 07.12.2018. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в учебных отпусках с 20.11.1989 по 09.12.1989, с 03.09.1990 по 22.09.1990, с 16.09.1991 по 05.10.1991, с 23.03.1992 по 11.04.1992, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.11.2015 по 12.11.2015.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) произвести назначение и выплату пенсии ФИО1 с 07.12.2018.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме – 21.05.2019.

Судья Е. В. Ендовицкая