дело № 71-410/2025

УИД: 66RS0003-02-2025-001455-33

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

18 декабря 2025 года

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 – Мангилевой В.Б. на постановление судьи Кировского районного суда г.Екатеринбурга от 08 октября 2025 года №5-97/2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением судьи ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе защитник ФИО1 – Мангилева В.Б. просит отменить постановление с прекращением производства по делу, считает не доказанным факт совершения вмененного ФИО1 правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав пояснения защитника ФИО1 - Мангилевой В.Б., поддержавшей доводы жалобы, свидетеля ( / / )2, оснований для отмены и изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за производство материалов и (или) их распространение учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, иного объединения лиц, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, или с указанием, не соответствующим утвержденной форме, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее Федеральный закон №255-ФЗ) для целей названного закона иностранным агентом признается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 названного закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 названного закона понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные данной статьей.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ к видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 названного закона относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет») и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

Частью 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 названного закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 названного закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 названного закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Правила размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ, в том числе требования к их размещению, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года № 2108.

Как видно из материалов дела, общественное объединение, действующее без образования юридического лица – «Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила», включено в Реестр иностранных агентов 05 мая 2023 года под номером 597.

Скачкова Ирина внесена в указанный реестр как его участник.

В ходе проверки 22 августа 2025 года в 11:51 должностным лицом Управления Роскомнадзора по УрФО информации, изложенной в письме Центрального аппарата Роскомнадзора от 19 августа 2025 года, установлено, что участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица – «Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила», включенного в Реестр иностранных агентов 05 мая 2023 года под номером 597, ФИО1, допущено распространение в социальной сети «ВКонтакте» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/wall63715602_840 материалов без указания на то, что эти материалы произведены, распространены и направлены участником общественного объединения, действующего без образования юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, чем нарушены требования части 4 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ.

По факту выявленного нарушения должностным лицом Управления Роскомнадзора по УрФО в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-12).

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, представленной в материалы дела, в том числе: письмом врио заместителя руководителя Роскомнадзора России от 19 августа 2025 года №04-408013 (л.д. 13); актом изготовления скриншотов №118 (л.д. 14) с приложением скриншота (л.д. 15); сведениями о включении объединения, действующего без образования юридического лица – «Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила», в реестр иностранных агентов и об его участниках (л.д. 16); сведениями о регистрации физического лица по месту жительства (л.д. 19-20); копией Положения об Управлении Роскомнадзора по УрФО, утвержденного Приказом от 25 января 2016 года № 51 (л.д. 27-33); ответом на запрос от ООО «В Контакте» о том, что пользователем персональной страницы является ФИО1 (л.д. 44); копией паспорта (л.д. 52-53), ответом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 09 декабря 2025года №10-123422/25 (л.д. 97-98); ответом на запрос заместителя руководителя Роскомнадзора по УрФО от 15 декабря 2025 года №41107-06/66 (л.д. 103-104), пояснениями ведущего специалиста - эксперта Управления Роскомнадзора по УрФО ( / / )2, допрошенного в качестве свидетеля в областном суде.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со статьями 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, правильно квалифицировав ее действия по части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, событие правонарушения установлено, в судебном акте дана правильная квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, оценены доказательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного ей деяния, как и доказательств нарушений требований законности не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Вопреки доводам жалобы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу достоверно установлен факт принадлежности ФИО1 конкретной страницы (аккаунта) в социальной сети «ВКонтакте», что подтверждено, ответом на запрос ООО «В Контакте», а также иными публикациями в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Факт участия ФИО1 в общественно-политическом движении «Мягкая сила» подтверждается скриншотом из реестра иностранных агентов, пояснениями ведущего специалиста - эксперта Управления Роскомнадзора по УрФО ( / / )2, ответом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 09 декабря 2025 года №10-123422/25, ответом на запрос заместителя руководителя Роскомнадзора по УрФО от 15 декабря 2025 года №41107-06/66.

Из пояснений ведущего специалиста - эксперта Управления Роскомнадзора по УрФО ( / / )2 в областном суде следует, что причастность ФИО1 к объединению, действующему без образования юридического лица – «Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила», было установлено в том числе в результате обнаруженных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» публикаций, в которых под именем «ФИО1» была идентифицирована ФИО1, о чем было сообщено в Министерство юстиции Российской Федерации.

Данное обстоятельство подтверждено и ответом на запрос заместителя руководителя Роскомнадзора по УрФО от 15 декабря 2025 года №41107-06/66, из которого следует, что из публикаций в открытых источниках была идентифицирована ФИО1, как участник объединения - иностранного агента, которая включена в реестр иностранных агентов как его участник под фамилией «Скачкова» и именем «Ирина».

При этом доводы защитника со ссылкой на Порядок ведения единого реестра физических лиц, аффилированных с иностранными агентами, утвержденный Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 302, о том, что участие ФИО1 в объединении, действующем без образования юридического лица – «Женское общественно-политическое движение «Мягкая сила», распоряжением либо иным документом, вынесенным Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО1, не подтверждено, отклоняются, так как данный порядок предусмотрен непосредственно для аффилированных лиц, ФИО1 же является его участником, в связи с чем вынесение отдельного распоряжения по участнику порядком не предусмотрено.

Нарушения конституционных прав ФИО1 при исследовании материалов дела также не выявлено. Пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. При этом статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрена обязанность государства в защите прав человека, а пунктом 5 статьи 13 Конституции Российской Федерации запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства.

В целях реализации указанной обязанности государства принят Федеральный закон № 255-ФЗ, который направлен именно на реализацию государством защиты неотчуждаемого права человека и гражданина на безопасность.

При этом следует отметить, что в обществе права человека ограничены наличием и исполнением, равно как и защитой, права другого человека. Следовательно, содержание названных нормативно-правовых актов имеет своей целью и защиту права окружающих автора жалобы людей на жизнь, здоровье и безопасность.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, правовых оснований к которой не установлена, а несогласие автора жалобы с выводами и решением судьи таковым не является.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым. При назначении административного наказания судьей учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, иные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего дела по существу.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены состоявшегося по делу решения и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 08 октября 2025 года №5-97/2025, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда Н.В. Краснова