Дело № 2-488/2024 24RS0040-01-2023-005497-12

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

г. Норильск Красноярского края 15 февраля 2024 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Гладких Д.А., 

при секретаре ФИО3, 

с участием помощника прокурора ФИО4, 

ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. 

Требования мотивированы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находящееся в собственности муниципального образования г.Норильск, на основании постановления Администрации г.Норильска от 28.01.2011 № 39 включено в специализированный жилой фонд и отнесено к жилым помещениям в муниципальных общежитиях. В соответствии с выпиской из решения жилищной комиссии муниципального образования г.Норильск на жилую площадь в общежитии № 7116 от 12.12.2013, ФИО1 за плату, во временное владение и пользование было предоставлено вышеуказанное жилое помещение муниципального жилищного фонда и заключен договор найма жилого помещения в общежитии от 23.01.2014 № 12. Жилое помещение предоставлено на время трудовых отношений с ООО «Норильское торгово-производственное объединение». Распоряжением Администрации г.Норильска № 4527 от 05.07.2023 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, на основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу на территории муниципального образования г.Норильск от 16.06.2023 № 7-МВК/З, многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 19.07.2023 ответчику было направлено уведомление о необходимости освобождения жилого помещения и сдаче его по акту приема-передачи наймодателю в связи с аварийностью дома, а также о погашении имеющейся задолженности по плате за жилое помещение и коммунальные услуги, которое возвращено в связи с истечением срока хранения. Актом проверки от 28.09.2023 установить проживание/непроживание ответчика в спорном жилом помещении не представилось возможным. Согласно справке «Форма № 4» в спорной квартире зарегистрирована ФИО1 Ответчик на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, на территории муниципального образования г.Норильск не состоит и не состояла. 

Управление жилищного фонда Администрации г.Норильска просит суд признать прекращенным договор найма жилого помещения в общежитии № 12 от 23.01.2014; выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

Представитель истца Управления жилищного фонда Администрации г.Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя ФИО5 (доверенность от 28.12.2023) поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 42). 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении, поскольку она продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «НТПО». Кроме того, иных жилых помещений, принадлежащих ей на праве собственности, на территории г.Норильска не имеет. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которым предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения собственник данного помещения обязуется передать гражданину данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (ст. 100 ЖК РФ).

На основании ч. 1 ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 103 ЖК РФ установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Гражданам, указанным в части 2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта (ч. 3).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение по адресу: 

<

адрес> находится в собственности муниципального образования город Норильск и на основании постановления Администрации города Норильска от 28.01.2011 № 39 включено в специализированный жилой фонд муниципального образования город Норильск, отнесено к жилым помещениям в муниципальном общежитии (л.д. 4-6). 

Указанное жилое помещение за плату во владение и пользование (для временного проживания в нем) по договору найма жилого помещения в общежитии от 23.01.2014 № 12 предоставлено ФИО1 на период работы в ООО «Норильское торгово-производственное объединение» (л.д. 7-9). 

Распоряжением Администрации города Норильска № 4527 от 05.07.2023 «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13-14). 

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> с 07.02.2014 по настоящее время (л.д. 18). 

Ответчик на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на территории г.Норильска не состояла и не состоит (л.д. 19). 

19.07.2023 ответчику направлялось по адресу нахождения спорного помещения уведомление о признании дома аварийным и подлежащим сносу, необходимости обращения к истцу для освобождения жилого помещения в срок до 10.08.2023, такое уведомление ФИО1 получено не было, возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения (л.д. 15-16). 

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный дом, в котором расположено занимаемое ответчиком на условиях найма жилого помещения в общежитии жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, данное обстоятельство на основании ч. 1 ст. 102 ЖК РФ влечет прекращение заключенного сторонами 23.01.2014 договора найма жилого помещения в общежитии, носящего временный характер, в связи с утратой (разрушением) жилого помещения. 

С учетом изложенного соответствующий договор от 23.01.2014 в силу закона считается прекращенным и принятие отдельного судебного решения об установлении такого факта не требуется. 

Вместе с тем, разрешая требование истца о выселении ответчика из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения исходя из следующего.

В соответствии с положениями ч. 2, 7 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. 

Органы местного самоуправления могут принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

В силу ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (ч. 1). 

Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом (ч. 2). 

В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 3). 

Акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (ч. 4).

На момент предоставления ответчику спорного жилого помещения порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, являющихся специализированным жилищным фондом муниципального образования город Норильск, был установлен Положением об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, утратившим силу в связи с изданием Решения Норильского городского Совета депутатов Красноярского края от 25.06.2019 № 14/5-307, утвердившего Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск. 

Согласно п. 6.2 Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, договор найма жилого помещения в общежитии муниципального жилищного фонда прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

При этом пунктом 6.5 ранее действующего Положения было предусмотрено, что в случае признания межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования город Норильск, жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда непригодными для проживания граждане, проживающие в таких жилых помещениях, подлежат переселению в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда при условии сохранения трудовых отношений с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, а также прохождения службы, обучения.

Таким образом, органом местного самоуправления в пределах своих полномочий был принят нормативно-правовой акт, регулирующий порядок предоставления жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда, а также порядок прекращения и расторжения договоров найма таких жилых помещений и основания для выселения из общежитий, который улучшал положение граждан, занимающих жилые помещения в общежитиях, расширяя круг лиц, обязанность по обеспечению которых другими жилыми помещениями в общежитии муниципального жилищного фонда в случае признания таких жилых помещений непригодными для проживания возлагается на наймодателя, по сравнению с Жилищным кодексом РФ, нормами которого на собственника специализированного жилого помещения при прекращении договора найма специализированного жилого помещения возлагается обязанность предоставить другие жилые помещения лишь отдельным категориям граждан, перечисленным в ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса РФ.

Действующее на момент рассмотрения настоящего дела Положение о жилых помещениях в общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск условий о переселении в другие жилые помещения в общежитии муниципального жилищного фонда граждан, сохраняющих трудовые отношения с организациями и учреждениями, в связи с которыми было предоставлено жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда, не содержит.

Принимая во внимание, что жилое помещение было предоставлено ФИО1 и договор найма жилого помещения в общежитии был заключен с ней в период действия Положения об общежитиях муниципального жилищного фонда муниципального образования город Норильск, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 №59-836, учитывая общеправовой принцип действия законодательства во времени, закрепленный в ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РФ, согласно которой акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, суд считает, что в рассматриваемых правоотношениях подлежит применению п. 6.5 Положения, утвержденного решением Городского Совета муниципального образования город Норильск от 19.12.2005 № 59-836, и, с учетом того, что ответчик продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «Норильское торгово-производственное объединение», что подтверждается ответом на запрос от 25.12.2023 (л.д. 44), на период трудовых отношений с которым ей было предоставлено спорное жилое помещение, при выселении из жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, на Управление жилищного фонда Администрации г. Норильска возлагается обязанность предоставить ответчику другое жилое помещение в общежитии муниципального жилищного фонда. 

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о выселении ответчика из жилого помещения в общежитии, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Управления жилищного фонда Администрации города Норильска к ФИО1 о прекращении договора найма жилого помещения в общежитии и выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Д.А. Гладких

Мотивированное решение составлено 29.02.2024.