№ 2-834/2018 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018г. г. Нариманов

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Успановой Г.Т.,

при секретаре Исталиевой Н.Т., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи, 

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании суммы единовременной финансовой помощи.

В обоснование своих требований истец указал, что 14 марта 2018 года между ФИО2 и областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Наримановского района» в рамках государственной программы «Содействие занятости населения Астраханской области» был заключен договор № об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. Предметом договора являлось оказание единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства, на условиях определенным п.1.1 договора.

Во исполнение условий договора, ФИО2 через Центр занятости из бюджета Астраханской области получила единовременную финансовую помощь в размере 75 000 рублей, а также единовременную финансовую помощь на подготовку документов в размере 800 рублей на открытие собственного дела.

Пунктом 2.1.4 раздела II «Обязательства сторон» договора, ФИО2 обязалась в течение 90 рабочих дней со дня получения финансовой помощи представить в Центр документы, подтверждающие произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты. В случае использования финансовой помощи с нарушением условий договора, ФИО2 обязуется вернуть полученную финансовую помощь в течение 14 рабочих дней (п.2.1.5 договора). 

За ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору, 28 августа 2018 года ФИО2 была уведомлена о нарушении обязательств по договору и о необходимости предоставления документов, подтверждающих произведенные затраты на организацию предпринимательской деятельности. Поскольку ФИО2 данное требование исполнено не было, истец просил взыскать с ФИО2 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» сумму полученной единовременной финансовой помощи в размере 75 000 рублей, а также сумму единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 800 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела согласно телефонограмме извещена надлежащим образом.

Как следует из смысла ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1966г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

При указанных обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчицы, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ст. 425 ГК РФ).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Федеральным Законом РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно ст.5 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

В соответствии с п.1.1 ст.22 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» мероприятия по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, и государственных учреждений службы занятости населения являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

В силу п.п.75 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление полномочий в области содействия занятости населения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Согласно п.1.1 Положения об агентстве по занятости населения Астраханской области, утвержденного Постановлением Правительства Астраханской области от 28 декабря 2006 № 449-П Агентство по занятости населения Астраханской области (далее - агентство) является исполнительным органом государственной власти Астраханской области, осуществляющим отдельные государственные полномочия в области занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Астраханской области и в единую систему государственной службы занятости населения.

Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные казенные учреждения Астраханской области (центры занятости населения) во взаимодействии с иными исполнительными органами государственной власти Астраханской области, государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п.1.4 Положения об агентстве по занятости населения Астраханской области).

Согласно п.п.3 п.1, п.8 ст.7.1.1 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относятся разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы; содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

В соответствии с п.2 ст.7.1 Федерального Закона РФ от 19 апреля 1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением Правительства Астраханской области от 3 сентября 2014 № 355-П в целях предотвращения роста напряженности на рынке труда, защиты граждан от безработицы и содействия в трудоустройстве, утверждена государственная программа «Содействие занятости населения Астраханской области».

В рамках реализации данной программы, Постановлением Правительства Астраханской области от 30 марта 2015 № 106-П утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, которым определены условия предоставления финансовой помощи.

В судебном заседании установлено, что 14 марта 2018 года между областным государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Наримановского района» и ФИО2 заключен договор № об оказании единовременной финансовой помощи на подготовку документов при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя, либо крестьянского (фермерского) хозяйства. 

В соответствии с п.2.4.1. областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Наримановского района» обязано перечислить ФИО2 финансовую помощь и финансовую помощь на подготовку документов, на условиях в соответствии с Порядком, согласно которому размер финансовой помощи составляет 75 000 рублей, размер финансовой помощи на подготовку документов составляет 800 рублей (п.1.2 и п.1.3 договора).

Во исполнение условий договора, на основании приказов областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» № и № от 14 марта 2018 года, платежного поручения № от 27 марта 2018г., на расчетный счет ФИО2 перечислена финансовая помощь в полном объеме, в размере 75 800 рублей.

Пунктами 2.1.1 - 2.1.2 договора предусмотрено, что ФИО2 обязана организовать предпринимательскую деятельность, осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности. Представить в Центр в течение 90 рабочих дней со дня получения финансовой помощи на подготовку документов, документы, произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты, документы, подтверждающие расходы на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации

Во исполнение п.2.1.1 договора, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем 21 марта 2018 года внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Однако исполнение ФИО2 условий договора, предусмотренных п. 2.1.2 договора, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст.ст. 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно п.2.1.5 договора, ФИО2 обязана возвратить финансовую помощь в течение 14 рабочих дней со дня получения требования о возврате финансовой помощи в случае непредставления документов, указанных в п.п. 2.1.2, 2.1.3 договора.

Ввиду неисполнения ФИО2 условий договора, 28 августа 2018 года ФИО2 направлено требование о возврате в течение 14 рабочих дней со дня получения требований в добровольном порядке вернуть сумму оказанной финансовой помощи.

Однако данное требование, полученное ФИО2 6 сентября 2018 года, не исполнено.

Таким образом, условия договора (п.2.1.2), а именно обязательство в течение 90 рабочих дней со дня получения финансовой помощи на подготовку документов, представить документы, произведенные в соответствии с бизнес-планом затраты, документы, подтверждающие расходы на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, ответчицей ФИО2 не исполнены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» о взыскании с ФИО2 суммы единовременной финансовой помощи являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчицы ФИО2 в размере 2 474 рубля.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» – удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу областного государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Наримановского района» сумму полученной единовременной финансовой помощи в размере 75 000 рублей, а также сумму единовременной финансовой помощи на подготовку документов в размере 800 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 2 474 рубля.

Разъяснить ответчице, что она вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Кроме того, заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.Т. Успанова 

Мотивированное заочное решение изготовлено 2 ноября 2018г.

Судья Г.Т. Успанова