Дело № 12-88/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Хабаровска ФИО1 на постановление начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 10.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее по тексту – ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска) ФИО2 10.11.2020 администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

Данным постановлением администрация г.Хабаровска признана виновной в неисполнении содержащихся в выданном ДД.ММ.ГГГГ Центральным районным судом г.Хабаровска исполнительном листе по делу №, решение по которому вынесено ДД.ММ.ГГГГ, требований об организации наружного освещения проездов между домами №№ 

<

адрес> в течении шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа – до 17 часов 28.10.2020.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, защитник администрации г.Хабаровска – ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления по причине отсутствия в ее действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку решение суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено в полном объеме. Между администрацией г.Хабаровска и ООО «

<

данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт на проведение работ по установке наружного освещения проездов между домами №

<

адрес>. Работы по контракту выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № линия наружного освещения проездов была передана сетедержателю – МУП г.Хабаровска «

<

данные изъяты>» для ее содержания и технического обслуживания. Согласно письму МУП г.Хабаровска «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № указания линия находится в рабочем состоянии. Также в адрес ОСП по Центральному району г.Хабаровска было направлено заявление об окончании исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований. 

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении извещался судом посредством почтовой связи, а также посредством электронной связи через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» по месту исполнения своих должностных обязанностей. Ходатайств о рассмотрении дела с обязательным участием законного представителя привлекаемого к ответственности лица, а также об отложении рассмотрения жалобы от него не поступало.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ, судья находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, так как условия о его надлежащем извещении выполнены.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе. В дополнение указала, что оснований для составления протокола об административном правонарушении и вынесения обжалуемого постановления не имелось, поскольку фактически бесхозяйная линия наружного освещения проездов между домами №

<

адрес> была передана МУП г.Хабаровска «

<

данные изъяты>» еще в июле 2020 года. 

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Заслушав пояснения защитника, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как установлено ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно, и установленные законом обязанности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Аналогичная по своему содержанию норма закреплена в п.1 ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

На основании ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

В силу ст.6 Федерального Конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность об организации наружного освещения проездов между домами №

<

адрес> в течение шести месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ФИО4 по данному факту в отношении администрации г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство №.

ДД.ММ.ГГГГ этим же должностным лицом вынесено постановление о взыскании с администрации 

<

адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен срок для выполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска по факту неисполнения требований, содержащихся в исполнительном листе от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, подвергнута штрафу в размере 30 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО вынесено постановление, которым администрация г.Хабаровска по вышеуказанному факту подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление, которым администрация г.Хабаровска по вышеуказанному факту подвергнута штрафу в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации г.Хабаровска направлено требование об исполнении решения Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в срок до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование получено администрацией ДД.ММ.ГГГГ. При этом, должник предупреждался судебным приставом о возможном привлечении его к административной ответственности по ст.ст.17.14, 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному району УФССП по хабаровскому краю и ЕАО ФИО4 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому администрация г.Хабаровска, являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска ДД.ММ.ГГГГ по делу №, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от ДД.ММ.ГГГГ во вновь установленный срок после наложения административного штрафа – до 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. 

Постановлением начальника ОСП по Центральному району г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Хабаровска подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании установлено, что между администрацией 

<

адрес> и ООО «

<

данные изъяты>» был заключен муниципальный контракт на проведение работ по установке наружного освещения проездов между домами №№ 

<

адрес>, работы по которому выполнены ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № линия наружного освещения проездов была передана сетедержателю – МУП г.Хабаровска «

<

данные изъяты>» для ее содержания и технического обслуживания. Согласно письму МУП г.Хабаровска «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, указания линия находится в рабочем состоянии. Также в адрес ОСП по Центральному району г.Хабаровска было направлено заявление об окончании исполнительного производства. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением требований

Таким образом, решение Центрального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено в полном объеме до истечения вновь установленного судебным приставом-исполнителем срока – 17 часов ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях привлеченного к ответственности юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО2 от 10.11.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г.Хабаровска отменить, производство по делу – прекратить. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров