Дело № 2 – 3158/2021 19 июля 2021 года 

УИД 47RS0006-01-2021-003392-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Дубовской Е.Г.

при секретаре Савченковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гатчинского городского прокурора к СНТ «Авангард» об обязании согласовать создание мест накопления твердых коммунальных отходов, оборудовать площадки для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 

установил:

Гатчинский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с указанным иском к СНТ «Авангард». 

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной прокуратурой проверки было выявлено несоблюдение СНТ «Авангард» требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно, на территории объединения отсутствуют контейнерные площадки для сбора и накопления отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами товариществом с региональным оператором не заключен. Между тем, обязательное наличие специально оборудованных площадок для сбора и накопления отходов потребления на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан предусмотрено действующим федеральным и региональным законодательством.

В соответствии с Дополнительным соглашением № между Ленинградской областью и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) от ДД.ММ.ГГГГ, региональный оператор - АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» приступил к деятельности по сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО на территории Приозерского района Ленинградской области - с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Выборгского района – с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Лужского района - с ДД.ММ.ГГГГ, на территории Всеволожского района - с ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ на территории остальных муниципальных районов Ленинградской области.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора Черкасов М.А. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, указанным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика СНТ «Авангард» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о времени и месте проведения судебного заседания. 

Третьи лица АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области, Администрация Дружногорского городского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте проведения судебного заседания, возражений на иск не представили.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В силу ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ, ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения» на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (ст. 13.4 Федерального закона № 89- ФЗ).

В силу пунктов 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 года №1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Подпунктами 5, 6 п. 7 ст. 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся в том числе принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с В твердыми коммунальными отходами.

Согласно п. 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Судом установлено, в адрес Гатчинской городской прокуратуры АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» была направлена информация о садоводческих некоммерческих товариществах, не заключивших договоры с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в свази с отсутствием контейнерных площадок для складирования твердых коммунальных отходов на территории указанных объединений (л.д. 8, 9-10).

Установлено, что СНТ «Авангард» не соблюдаются требования законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно, на территории объединения отсутствуют контейнерные площадки для сбора и накопления отходов, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами товариществом с региональным оператором не заключен.

Между тем, обязательное наличие специально оборудованных площадок для сбора и накопления отходов потребления на территории садоводческих некоммерческих объединений граждан предусмотрено действующим федеральным и региональным законодательством. 

Предложение АО «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области» о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликовано в установленном порядке размещено на Интернет-странице регионального оператора.

Вместе с тем, в нарушение вышеназванных норм действующего законодательства, СНТ «Авангард» не заключило с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что не допустимо.

Ненадлежащее обращение СНТ «Авангард» с твердыми коммунальными отходами приводит к образованию несанкционированных свалок на территории массива и прилегающей территории, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, учитывая, что нарушение законодательства СНТ «Авангард» установлено, исковые требования Гатчинского городского прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Гатчинского городского прокурора Ленинградской области выступающего в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Авангард» об обязании согласовать с администрацией МО «Дружногорское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области создание мест (площадки» накопления твердых коммунальных отходов, об обязании оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами удовлетворить.

Обязать СНТ «Авангард» обратиться в администрацию МО «Дружногорское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области для согласования создания мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать СНТ «Авангард» оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 22 июля 2021 г.