дело № 5-25/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 марта 2017 года село Архангельское

Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Биктагирова P.P., 

с участием старшего инспектора межрайонного отдела УНД и ПР – государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского, Кармаскалинского районов по пожарному надзору ФИО1, 

директора МБУ культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО2, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, представителю права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены,

у с т а н о в и л:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан привлекается к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении проверки устранений нарушений требований пожарной безопасности послуживших поводом для приостановления деятельности здания Муниципального бюджетного учреждения культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан расположенного по адресу: 

<

адрес> не выполнены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

N п/п

Вид нарушения требований пожарной безопасности (указываются выявленные 

в ходе мероприятия по надзору нарушения требований пожарной безопасности

с указанием конкретных мест нарушений и пунктов нормативных актов, требования которых нарушены)

Пункт (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта РоссийскойФедерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого(ых) нарушены 

1

2

3

1

Не установлены противопожарные перегородки 1 типа (EI 45), перекрытия 3 типа, двери 2 типа (EI 30) в складских помещениях, кладовых, мастерских, вентиляционных камерах, помещении лебедок дымовых люков

п. 1.55 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; ст. 88 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

2

Пустоты под надстройками партера зрительного зала, необходимые для образования уклона при высоте более 1,2 м не оборудованы входами для осмотра пустот

п. 1.56 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

3

Не оборудованы выходы наружу из технического подполья, в котором проложены инженерные сети, не менее 0,6х0,6 м

п. 1.11* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

4

Отсеки подвального этажа не оборудованы не менее чем двумя люками или окнами шириной 0,9 м и высотой 1,2 м

п. 1.12 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

5

Несущие элементы планшета сцены выполнены из горючих материалов. В случаи пропитки деревянных конструкций огнезащитными составами, не представлены документы подтверждающие состояние обработки (проверка проводится не реже 1 раза в год)

п. 1.57 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; п. 21 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»

6

Необработанны огнезащитным составом древесинные конструкции, примененные для настила планшета сцены, колосникового настила, и настила рабочих галерей

п. 1.57, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

7

Отверстия в сплошных подвесных потолках для установки громкоговорителей, светильников освещения и другого оборудования не защищены сверху негорючими крышками с пределом огнестойкости 0,5 ч

п. 1.58, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

8

В помещении для освещения сцены не установлены противопожарные перегородки 1 типа (EI 45)

п. 1.59, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

9

В покрытии над сценой не установлены дымовые люки

п. 1.62, прил. 5, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

10

Лебедка, обслуживающая клапаны люков дымоудаления не оборудована дистанционным управлением с планшета сцены, из помещения пожарного поста

прил. 5, п. 2, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; 

ст. 85 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

11

При устройстве дымовых люков в противоположных стенах сценической коробки не обеспечена их незадуваемостью

прил. 5, п. 2, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

12

Окна и отверстия из помещений киноприекционной, светопроекционной, и звуковой в зрительный зал не оборудованы шторами или заслонками с пределом огнестойкости не менее 0,25 ч

(окно и отверстия светопроекционной могут быть защищены закаленным стеклом)

п. 1.65, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

13

Предприятие розничной торговли площадью более 100 кв. м не отделены от других помещений противопожарными стенами 2 типа 

п. 1.71, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

14

Ширина лестничных маршей дворца культуры ведущих в помещения с пребыванием зрителей и посетителей выполнена менее 1,35 м

п. 1.96 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

15

Ширина лестничной площадки лестницы ведущей в фойе зрительного зала на 2 этаже (с выходом наружу в направлении памятника) менее ширины лестничного марша (ширина марша 1,12 м, ширина площадки 1,08 м)

п. 1.96 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

п. 6.31* СНиП 21-01-97*

16

В лестничных клетках, предназначенных для эвакуации как из надземных этажей так и из подвального этажа не предусмотрен обособленный выход наружу из подвального этажа, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1 типа (лестничная клетка с выходим наружу в направлении памятника, лестничная клетка с выходом наружу в направлении 

<

адрес>)

п. 1.97 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; 

п. 6.9 СНиП 21-01-97*;

ст. 89 п. 4 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

17

Помещение в котором расположена лестница открытая на всю высоту здания не отделена от примыкающих коридоров и других помещений противопожарными перегородками

п. 1.102, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

18

Сценическую коробку не оборудована двумя пожарными лестницами 2 типа доведенных до кровли сцены и сообщающихся с рабочими галереями и колосниками

п. 1.103, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

19

Не оборудованы наружные пожарные лестницы на расстоянии 150 метров каждую по периметру зданий 

п. 1.104, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

20

Глубина кресел в зрительном зале не обеспечивает ширину проходов между рядами в зрительном зале не менее 0,45 м (фактическая ширина прохода от 0,33 до 0,37 м)

п. 1.119, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

21

Не оборудованы двумя эвакуационными выходами с рабочих галерей и колосниковых настилов 

п. 1.123, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

22

В здании дворца культуры не оборудованы дренчерные и спринклерные установки пожаротушения

п. 1, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

23

Не обеспечивается требуемый расход воды внутреннего пожаротушения из пожарных кранов (2 струи не менее 2,5л/с и 2 струи с расходом не менее 5 л/с каждая)

п. 3, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

24

На планшете сцены отсутствует третий пожарный кран

п. 5, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

25

Внутренняя сеть пожарных кранов выполнена не кольцевой

п. 7, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

26

Свободный напор у пожарных кранов не обеспечивает орошение компактной струей наиболее высокой части помещения

п. 8, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

27

Отсутствует пожарный насос для обеспечения расчетной работы противопожарных устройств

п. 16, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

28

Отсутствует резервный пожарный насосный агрегат

п. 17, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

29

Помещение насосной не оборудовано выходами непосредственно наружу или в лестничную клетку 

п. 17, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

30

Отсутствуют два патрубка диаметром 80мм с обратными клапанами и стандартными соединительными пожарными головками для присоединения рукавов передвижных пожарных насосов

п. 18, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

31

Установленная емкость обеспечивающая работу систем пожаротушения не заполнена водой

п. 20, прил. 7 (обязательное), СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*

32

Части здания различной функциональной пожарной опасности, не разделены противопожарными преградами, и не обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами

п. 6.11* СНиП 21-01-97*

33

Ширина коридора эвакуационного пути из помещений в районе бухгалтерии не соответствует требованиям норм, а именно фактическая ширина коридора составляет 1,17 м при открывании дверей помещений шириной 0,9 м в коридор (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:-на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; - на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку)

п. 6.27* СНиП 21-01-97*

34

Лестничные клетки не оборудованы выходами наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (лестничная клетка с выходом в направлении 

<

адрес>, лестничная клетка из помещения библиотеки и зала бракосочитания)

п. 6.34* СНиП 21-01-97*

35

При устройстве лестниц 2-го типа, ведущих из вестибюля до второго этажа, вестибюль не отделена от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1 -то типа 

п. 7.24 СНиП 21-01-97*

36

Помещения, в которых расположена лестница 2-го типа не отделены от примыкающих к ним коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа

п. 7.25 СНиП 21-01-97*

37

Не оборудованы не менее чем один выход на каждые полные и неполные 1000 м2 площади кровли здания 

п. 8.3* СНиП 21-01-97*

38

Не оборудованы выходы на чердак или кровлю из лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа

п. 8.4* СНиП 21-01-97*

39

Внутренние пожарные краны в коридоре помещений ЗАГС установлены таким образом, что их расположение препятствует эвакуации людей

п. 6.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*

40

Внутренние сети противопожарного водоснабжения смонтированы пластмассовыми трубы и фасонные изделия из полиэтилена, полипропилена, поливинилхлорида, полибутилена, металлополимерные, из стеклопластика и других пластмассовых материалов

п. 10.1* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*

41

Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапана и др.) в воздуховодах, устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре не проверяются в установленные сроки и содержаться в неисправном состоянии (во всем здании)

п. 49 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»

42

Отсутствует годовой план –график регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту.

Руководитель организации обеспечивает в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и пожаротушения, систем противодымной защиты, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией).

В период выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту, связанных с отключением систем противопожарной защиты или их элементов руководитель организации принимает необходимые меры по защите объектов от пожаров.

п.63. Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»

43

Система автоматической пожарной сигнализации смонтированная в здании РДК в неисправном состоянии 

п. 61. Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; ст. 83 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

44

Системы оповещения людей о пожаре находится в неисправном состоянии (включается вручную дежурным персоналом)

п. 61. Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; ст. 84 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

45

Деревянные конструкции сценической коробки, горючие декорации, сценическое и выставочное оформление не обработаны огнезащитными составами 

п. 21. Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; п. 7.12-7.13, таблица 4, 5 СНиП 21-01-97*; МДС 21-1.98

46

В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение не включаться автоматически при отключении основного освещения

п. 12.56 НПБ 88-2001

47

При параллельной открытой прокладке расстояние от проводов и кабелей пожарной сигнализации до силовых и осветительных кабелей составляет менее 0,5 м

п. 12.67 НПБ 88-2001

48

Сигнал о срабатывании автоматической пожарной сигнализации, смонтированной в здании и помещениях РДК не выведен на пульт подразделения федеральной противопожарной службы (в здании РДК осуществляют деятельность учреждения дополнительного образования)

п. 7 ст. 83 ФЗ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 3.16 СНиП 31-06-2009; п. 12 НПБ 110-03; п. 13.4 НПБ 88-2001; п. 14.4 СП 5.1310.2009

49

Не заключен договор на обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту с лицензированной организацией 

ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; НПБ 110-03;

НПБ 88*-2001; НПБ 104-03;

РД 009-01-96

50

При выходе из лестничной клетке непосредственно наружу имеется перепад высот более 45 см (выход в направлении памятника)

п. 6.28 СНиП 21-01-97*

56

Лестница ведущая из лестничной клетки на кровлю не оборудована перилами 

п. 6.28 СНиП 21-01-97*

51

Внутренние противопожарные краны не проверены на работоспособность (не реже 2 раз в год)

п. 55 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»;

52

Помещение малого танцевально зала не оборудовано вторым эвакуационным выходом

п. 6.12* СНиП 21-01-97*

53

Ширина эвакуационного пути из помещения малого танцевального зала составляет 0,78 м, что менее требуемого 1,2 м

п. 6.27 СНиП 21-01-97*

В помещениях центра детского творчества и спорта Ипульс

54

Высота эвакуационного выхода в свету из помещения тренажерного зала непосредственно наружу составляет 1,74 м, что менее требуемого 1,9 метра

55

Ширина эвакуационного выхода из помещения тренажерного зала составляет менее 1,2 м

п. 6.16 СНиП 21-01-97*

56

Ширина эвакуационного пути (коридора) из помещений спортивной школы не соответствует требованиям норм, а именно фактическая ширина коридора составляет 1,18 м при открывании дверей помещений шириной 0,9 м в коридор (При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную:-на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей; - на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей; это требование не распространяется на поэтажные коридоры (холлы), устраиваемые в секциях зданий класса Ф1.3 между выходом из квартиры и выходом в лестничную клетку)

п. 6.17 СНиП 21-01-97*

В помещениях детской школы искусств

57

Ширина коридора второго этажа здания в помещениях детской школы искусств составляет 1,25 метра при открывании дверей шириной 0,9 м в коридор

п. 6.18* СНиП 21-01-97*

58

Коридоры без естественного освещения предназначенные для эвакуации более 50 человек не оборудованы устройством дымоудаления

п. 6.27 СНиП 21-01-97*

59

Ширина лестничного марша из коридора второго этажа с выходом в направлении 

<

адрес> составляет 0,96 м, что менее требуемого 1,2 м

п. 1.158* СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*;

п. 6.22 СНиП 21-01-97*; п. 7.2, пп. в) СП 7.13130.2009 

В помещениях библиотеки

п. 6.29 СНиП 21-01-97*

60

Помещение библиотеки не оборудовано вторым эвакуационным выходом

61

На путях эвакуации (в лестничной клетке) допускается применение отделочных материалов стен с более высокой пожарной опасностью чем разрешается требованиями норм

п. 6.25* СНиП 21-01-97*

62

Отсутствует дверь лестничной клетки на первом этаже при выходе из зала бракосочетания в фойе первого этажа

п. 6.18* СНиП 21-01-97*

63

Огнезадерживающие устройства (заслонки, шиберы, клапана и др.) в воздуховодах, устройство блокировки вентиляционных систем с автоматическими установками пожарной сигнализации или пожаротушения, автоматические устройства отключения вентиляции при пожаре не проверяются в установленные сроки и содержаться в неисправном состоянии (во всем здании

<

адрес> РФ от ДД.ММ.ГГГГ № О противопожарном режиме

В помещении дискозала

64 

В помещении дискозала не смонтирована система автоматической пожарной сигнализации и система оповещению людей о пожары

п. 61. Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; НПБ 110-03, НПБ 104-03; РД 009-01-96; РД 009-02-96

65

Деревянные конструкция кровли не обработаны огнезащитным составом (не представлены документы подтверждающие качество огнезащитной обработки. Проверка проводится не реже 1 раза в год)

п. 21 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»; табл. 4 5 СНиП 21-01-97*; МДС 21-1.98 п.10.1

66

Из чердачного помещения не предусмотрены выходы на кровлю оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6х0,8 м

п. 8.4 СНиП 21-01-97*

67

В местах перепада высот кровель более 1 м не предусмотрены пожарные лестницы

п. 8.7 СНиП 21-01-97*

68

Отсутствует ограждение кровли здания

п. 8.11 СНиП 21-01-97*; 

69

Здание РДК не оборудовано устройством молниезащиты

ст. 50 ФЗ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

СО 153-34.21.122-2003;

п. 3.19 СНиП 31-06-2009

70

Отверстие одного из двух люков дымоудаления из сценической коробки выполнено в чердак 

СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91* раздел 5; СП 7.13130.2009 раздел 7

71

Ширина дверного проема из помещения дискозала непосредственно наружу (в направлении двора) составляет 0,87 м, что менее требуемого 1,2 м, а ширина прохода к эвакуационному выходу составляет 0,76 м, что менее требуемого 1,2 м

п. 6.16, п. 6.27 СНиП 21-01-97*

72

В подвале здания не обеспечен требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости, через образовавшиеся отверстия и зазоры в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями.

п.22 Постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме»

73

Расстояние от потолка до верхней части звуковых (речевых) оповещателей составляет менее 150 мм (установлены вплотную к потолку)

СП 3.13130.2009 п. 4.4 

74

Дымовые пожарные извещатели установлены на ненесущих конструкциях подвесного потолка

п. 12.18* НПБ 88-2001*

В судебном заседании государственный инспектор Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1 подтвердил наличие нарушений, дополнил, что с момента проведения проверки выполнены 13 пунктов нарушений, в настоящее время работы по устранению противопожарных нарушений ведутся, заключен договор с организацией с Центром пожарного аудита на проведение огнезащитной обработки стен, системы оповещения людей о пожаре. Просит привлечь РДК к административной ответственности и приостановить его деятельность. 

Представитель юридического лица - директор Муниципального бюджетного учреждения культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ФИО2 нарушения признала, суду пояснила, что выявленных противопожарных нарушений устранено 13 нарушений, в разработке 5 нарушений, работы по выполнению устранений нарушений ведутся, заключены договора с организациями, направлены соответствующие письма в вышестоящие организации. В настоящее время в РДК действуют около 30 кружков, запланированы мероприятия ДД.ММ.ГГГГ – Цирк, ДД.ММ.ГГГГ – театрализованный юмористический концерт.

В судебном заседании опрошенный свидетель ФИО3 директор Детской школы искусств суду пояснила, что Детская школа искусств занимают помещения Районного дома культуры на основании договора о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ. Свою деятельность в данном здании осуществляют с ДД.ММ.ГГГГ, занимают 700 кв.м. В детской школе искусств работает 12 отделений, посещают около 300 человек. Ранее помещения ДШИ были обследованы, имеется заключение о соответствие объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности.

Опрошенная свидетель ФИО4 начальник Отдела ЗАГС Государственного комитета РБ по делам юстиции суду пояснила, что на основании договора № о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ года отдел ЗАГС осуществляет свою деятельность в здании РДК. Во время предыдущего приостановления деятельности здания РДК была парализована деятельность ЗАГС, регистрация свадеб и торжественных мероприятий были отменены.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав представленные материалы, считает, что деятельность Районного Дворца культуры подлежит приостановлению по следующим обстоятельствам. 

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности постановлением ОНД по Архангельскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по частям 1,3 и 4 статьи 20.4 КоАП РФ в виде штрафа на сумму 150 000 рублей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное постановление не исполнено. 

Постановлением мирового судьи судебного участка по Архангельскому району РБ от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБУ культуры РДК МР Архангельский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

Постановлением Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо МБУ культуры РДК МР Архангельский район РБ признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде приостановления деятельности на 15 суток, с правом доступа персонала для устранений требований пожарной безопасности. 

В соответствии со статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Следовательно, юридическое лицо Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ считается привлеченным к административной ответственности по частям 1, 3 и 4 статью 20.4 КоАП РФ. 

Частью 5 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу статьи 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о предстоящей проверке от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно материалов дела, пояснений государственного инспектора Архангельского, Аургазинского, Гафурийского и Кармаскалинского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору ФИО1, представителя МБУ культуры РДК МР Архангельский район РБ ФИО2 принимаются меры к устранению нарушений, создающих угрозу жизни и здоровью граждан и препятствующих эксплуатации здания, в частности, нарушения, выявленные по системе автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, не заключения договора на обслуживание систем пожарной сигнализации выполняются, заключен договор на обработку огнезащитным составом деревянной конструкции сценической коробки, нарушения по ширине эвакуационного пути из помещения малого танцевального зала, тренажерного зала, коридора из помещений спортивной школы, ширина коридора второго этажа здания в помещениях детской школы искусств, в помещении дискозала также устраняются.

Однако, выявленные в здании РДК нарушения требований пожарной безопасности, не относятся к нарушениям режимного характера, поскольку являются существенными, касаются установки автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации людей, противопожарного оборудования, конструкции помещений, лестничных клеток, дверей и т.д.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Требования Правил пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения всеми организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами.

Здание Дома Культуры является объектом с массовым пребыванием людей. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности могут привести в случае пожара к человеческим жертвам ввиду невозможности проведения пожарными подразделениями полноценных аварийно-спасательных работ во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, а также эвакуации.

В случаи возникновения пожара в здании Районного Дворца культуры выявленные нарушения требований пожарной безопасности в комплексе могут привести к позднему обнаружению пожара, к позднему оповещению о возникшем пожаре персонала, посетителей и подразделений пожарной охраны, к невозможности своевременной и безаварийной эвакуации людей из здания, к распространению опасных факторов пожара во все помещения здания, к невозможности применению первичных средств пожаротушения, к возможности причинения вреда жизни и здоровью людей, к большому материальному ущербу.

Поэтому должностное лицо не вправе ссылаться на финансовые затруднения возглавляемого юридического лица, как на оправдание не соблюдения требований пожарной безопасности.

Изложенное позволяет прийти к выводу, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан допустило нарушение правил пожарной безопасности и повторно совершило административные правонарушения, предусмотренные частями 3 и 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что образует состав административного правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 20.4 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни и здоровья людей. 

При назначении наказания суд учитывает, указанные и иные меры (обращения в администрацию района, Министерство культуры, Министерство финансов, об организации проведения соответствующих работ и др.), предпринятые муниципальным бюджетным учреждением культуры для решения вопросов обеспечения соблюдения противопожарного режима, принимает во внимание большую социальную, культурную и общественную значимость объекта культуры для населения Архангельского района, обстоятельства административного дела, необходимость устранения нарушений, вместе с тем приходит к убеждению о том, что наказание следует избрать в виде приостановления деятельности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

Признать Муниципальное бюджетное учреждение культуры Районный Дворец культуры муниципального района Архангельский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде приостановлении деятельности сроком на 6 (шесть) суток, с правом доступа персонала для устранения требований пожарной безопасности.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно. 

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Р. Биктагиров