УИД 76MS0067-01-2021-000275-88 № 12-31/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Тутаев Ярославской области 24 марта 2021 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Сорокина С.В., при секретаре Борисовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области ФИО3 от 16 февраля 2021 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 16.02.2021 ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 300 рублей. 

Из постановления следует, что ФИО2, являющийся председателем правления СНТ «Дружба 2», нарушил установленный законодательством о персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования срок представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов) на каждое застрахованное лицо, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, не представил сведения на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок до 02.03.2020.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 в установленный срок обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Полагает, что обязанность страхователей сдавать в территориальные органы ПФР ежегодный отчет о стаже работников предусмотрена п.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", такой отчет нужно сдавать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Отчитываться перед ПФР в составе отчета о стаже по итогам года требуется по всем сотрудникам, которые выполняют работу по трудовому договору или гражданско-правовому договору, что следует из ст.1, п.1 ст. 8 и ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Он никогда не состоял в трудовых и гражданско-правовых отношениях в СНТ «Дружба 2», ему не выплачивалось какое-либо вознаграждение. Данное СНТ было зарегистрировано ошибочно, в нем нет работников, он лишь числится как председатель правления.

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал, по изложенным в ней доводам.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО1. полагал, что собранные по делу доказательства, достаточно изобличают ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, а постановление мирового судьи от 16.02.2021 является законным и обоснованным.

Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон).

Пунктом 1 ст. 11 Закона установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу п. 2 ст. 11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2, являясь должностным лицом, - председателем правления СНТ «Дружба 2», не представил в УПФР в Ярославском районе Ярославской области сведения на работающих застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в срок до 02.03.2020.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе непредставление таких сведений в установленный Законом N 27-ФЗ срок, влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием (ч. 5 ст. 16 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", далее - Закон N 217-ФЗ).

Обязанности председателя товарищества предусмотрены ст.19 Закона N 217-ФЗ. Так, председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в частности заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам; принимает на работу в товарищество работников по трудовым договорам, осуществляет права и исполняет обязанности товарищества как работодателя по этим договорам.

Положениями ст.16 ТК РФ определено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.

В соответствии со ст.17 ТК РФ трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение работником определенной трудовой функции.

Поскольку на председателя правления дачного (садоводческого) некоммерческого товарищества возложено выполнение определенных функций на этой выборной должности, такая деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.

Таким образом, действия названного лица квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями этого Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения председателя правления СНТ «Дружба 2» к административной ответственности состоятельным признать нельзя. На момент совершения административного правонарушения СНТ «Дружба 2 « было зарегистрировано в ЕГРЮЛ, являлось действующим юридическим лицом, председателем СНТ являлся ФИО2, соответственно, он был наделен в установленном законом порядке определенными распорядительными полномочиями, а также правом выполнения организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. 

Статья 15.33.2 КоАП РФ, действовавшая во время совершения административного правонарушения, предусматривает административную ответственность за непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Новая редакция ст. 15.33.2 КоАП РФ, содержащая 2 части, действует со дня вступления в силу Федерального закона от 01.04.2020 N 90-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", а именно с 01.01.2021.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Таким образом, действия (бездействия) ФИО2 правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ в редакции ФЗ от 18.02.2020 № 416-ФЗ, действовавшей на момент совершения правонарушения – 03.03.2020, - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, что не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности и не нарушает его право на защиту.

Выводы мирового судьи о доказанности вины ФИО2 являются правильными, они основаны на материалах дела и представленных и исследованных доказательствах. Указанные выводы мирового судьи являются надлежащим образом мотивированными.

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности соблюдены. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, не допущено. 

При назначении ФИО2 административного наказания мировым судьей требования ст. 4.1 КоАП РФ соблюдены. Данные о личности ФИО2, его имущественное положение, а также характер совершенного им противоправного деяния, при назначении наказания учтены. 

Таким образом, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Тутаевского судебного района Ярославской области от 16 февраля 2021 года о привлечении заявителя к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление – без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии с положениями ст.ст.30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья С.В. Сорокина