Дело № 2-180/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Кулагиной З.Г., при секретаре Сымовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» о признании права собственности на долю в общей собственности в незавершенном строительством жилом доме,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском с учётом уточнения к Акционерному обществу «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» (далее АО «ЧПО им. В.И. Чапаева») о признании права собственности на 

<

данные изъяты> доли в общей собственности в незавершенном строительством жилом доме 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева» заключен договор № на участие в долевом строительстве, в соответствии с которым ответчик обязался принять его в долевое строительство однокомнатной квартиры в жилом доме по 

<

адрес>. Согласно договора окончательная стоимость определяется после завершения строительства дома путём расчета по фактическим затратам. Им исполнены в полном объеме обязательства предусмотренные договором (уплачены все паевые взносы), что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Чебоксарской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было оформлено разрешение на проектирование жилого дома на ранее отведенном земельном участке. Постановлением Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ПО им. В.И. Чапаева было разрешено строительство жилого дома по 

<

адрес> по ранее разработанной проектной документации. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ комитета по охране природы г. Чебоксары было направлено положительное заключение по строительству жилого дома и проекту газоснабжения 27-квартирного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ инспекцией Госархстройнадзора было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по строительству 27-квартирного жилого дома. Управлением архитектуры и благоустройства г. Чебоксары строящемуся 27- квартирному слому дому был присвоен почтовый 

<

адрес>. Сроки сдачи дома госкомиссии неоднократно переносились в связи с переносом срока окончания строительных работ, а в ДД.ММ.ГГГГ строительство дома приостановлено из-за отсутствия денежных средств. В ДД.ММ.ГГГГ участниками долевого строительства организовано ТСЖ «Кировец» и заключены договоры на теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение с ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева». Согласно заключения № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию и оценке технического состояния жилого здания по 

<

адрес> следует, что конструкция здания в целом на момент обследования (ДД.ММ.ГГГГ) находятся в работоспособном состоянии. Дефектов и повреждений не обнаружено. Система электроснабжения дома, в целом, находится в работоспособном состоянии и функционирует в ном режиме. Однако, имеются незначительные замечания, существенно не влияющие на эксплуатационные качества здания. Система отопления, вентиляции, холодного водоснабжения и водоотведения смонтированы с соблюдением пунктов норматива СниП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». Обследование показало, что с учетом имеющихся отклонений от норм, состояние элементов системы отвечает работоспособному техническому состоянию и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Жилое здание является пригодным для проживания (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, п. 33). Указанным объектом незавершенного строительства не нарушаются права и охраняемые законом интересы других граждан, и не создается угроза их жизни и здоровью. Действующее гражданское законодательство не устанавливает каких-либо ограничений в отношении приобретения и перехода прав на объекты, не завершенные строительством, в том числе возможность приобретения вещных прав и на предмет действующего договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, поскольку не предусмотрено никаких законодательных запрещений, объект действующего договора, относящегося по своей природе к договорам строительного подряда при установленных судом обстоятельствах обременен обязательственными правами сторон подрядных правоотношений, что не может влиять на его оборотоспособность. Изменение технических характеристик незавершенного строительством объекта не влияет на объем прав будущего собственника-дольщика, поскольку объектом прав является идеальная доля участников строительства, вложивших в строительство денежные средства на возведение причитающейся для них по договору доли в строящемся объекте недвижимости, которая не изменяется в результате дальнейшего строительства, и определяется как соотношение проектной площади квартиры, являющейся предметом договора и подлежащей передаче дольщику-потребителю, к сумме проектной площади всех жилых помещений и помещений общественного назначения в целом объекте, также подлежащих передаче заказчикам-дольщикам после завершения строительства по договорам. Неделимая общая площадь мест общего пользования передается всем собственникам возведенного объекта пропорционально их долей собственности индивидуально определённой доли в виде конкретных помещений. Из технического паспорта на объект незавершенного строительством объекта: трехэтажный кирпичный (литера А) с железобетонным подвалом (литера А1) и экспликации к поэтажному плату здания следует, что общая площадь всех квартир в строящемся доме составляет 1579,90 кв.м., квартира 

<

адрес> состоит из одной комнаты, имеет общую площадь 40,80 кв.м., в том числе жилой 19,20 кв.м. Соответственно доля, на которую необходимо признать за истцом право собственности составляет 

<

данные изъяты>

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 уточнённые исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» ФИО3 исковые требования не признал, пояснив суду, что строительство жилого дома было начато на основании Постановления Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О разрешении производственному объединению имени В.И. Чапаева» строительства жилого дома по ул. Кирова» и в соответствии со всеми необходимыми разрешениями для осуществления такого строительства. В ДД.ММ.ГГГГ участниками долевого строительства организовано ТСЖ «Кировец» и заключены договоры на теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение с ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева». В соответствии с действующими нормативами жилой дом 

<

адрес> находится в зоне производственного использования попадает в санитарно-защитную зону АО «ЧПО им. В.И. Чапаева». Согласно предварительному заключению Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике № от ДД.ММ.ГГГГ производство целевого назначения и испытательная площадка относятся к I классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 1000 метров, второе производство санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами отнесено к II классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 300 метров третье производство отнесено к IV классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной 100 метров. Документы для уменьшения санитарно-защитной зоны предприятия ДД.ММ.ГГГГ направлены в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва). Постановление «Об установлении санитарно-защитной зоны для АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» прошло процедуру публичного обсуждения и антикоррупционную экспертизу в мае 2014 года. До настоящего, времени окончательное решение об уменьшении санитарно-защитной зоны АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не принято. В ДД.ММ.ГГГГ ООО «Стройэкспертиза» проведено обследование жилого дома 

<

адрес>, в ходе которого дом признан пригодным для проживания. На основании правил землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по 

<

адрес> находится в зоне П-4 (зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности), размещение жилого дома в которой не предусмотрено. Вопрос изменения градостроительного регламента части территориальной зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов вредности (П-4) на зону многоквартирных домов в 3-5 этажей (Ж-2) земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по 

<

адрес> для завершения строительства многоэтажного жилого дома рассмотрен на публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых решение об изменении градостроительного регламента не принято в связи с отсутствием заключения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об изменении размеров санитарно-защитной зоны АО «ЧПО им. В.И. Чапаева». В связи с отсутствием вышеуказанного решения и заключения об уменьшении санитарно-защитной зоны предприятия, несмотря на окончание строительных работ и наличие положительного экспертного заключения о соответствии жилого дома 

<

адрес> требованиям проектной документации и действующего законодательства в области строительства, введение дома в эксплуатацию невозможно. АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» и Минстроем Чувашии в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека направлены обращения об ускорении процедуры уменьшения санитарно-защитной зоны предприятия. После принятия вышеуказанного решения и изменении градостроительного регламента вопрос введения жилого дома 

<

адрес> будет разрешен в соответствии с законодательством. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов до 31. Декабря ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» на основании акта государственной приемочной комиссии, составленного заказчиком, подписанного членами комиссии, и утвержденного администрацией г. Чебоксары. Акт государственной приемочной комиссии по дому 

<

адрес> на утверждение не предоставлялся. Приемке в эксплуатацию вышеуказанного многоквартирного жилого дома препятствует отсутствие решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва) согласовании постановления «Об установлении санитарно-защитной зоны для АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», срок принятия которого не регламентирован, и решения об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) на зону многоквартирных домов в 3-5 этажей (Ж-2).

В настоящий момент по устному запросу от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека подготовлены и направлены актуализированные экспертные заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации. Таким образом, Общество не имеет фактической возможности сдать дом 

<

адрес> в эксплуатацию, а соответственно говорить про жилое помещение (квартиру), требование о признании права собственности, на которое заявлено истцом, не представляется возможным.

Согласно п. 2 договора № 22 на участие в долевом строительстве от 24 ноября 1999 года стоимость квартиры формируется по фактическим затратам и может измениться в процессе строительства в связи с текущей инфляцией, изменением законодательных и нормативных актов, повлекших за собой изменение стоимости, а также уточнением площади, согласно данных БТИ. В соответствии с пунктом 2.1 стороны достигли согласия о том, что окончательная стоимость определяется после завершения строительства дома путем расчета по фактическим затратам. В настоящее время отсутствует и истцом не представлен какой-либо документ, определяющий общую цену заказа и общий объем выполняемых работ, а также площадь квартиры истца. Объект в эксплуатацию не принят, в результате чего не возможно определить произведенные ответчиком фактические затраты на его строительство и окончательную его стоимость. Стороны при заключении договора не определили стоимость квартиры, либо единицы ее площади и до настоящего времени данный вопрос не согласован. Истцом не представлены какие-либо документы, исходя из которых имеется возможность определить общую площадь квартиры без понижающего коэффициента, в том числе жилую. Дополнительных соглашений к договору в части стоимости квартиры, ее площади, сроков сдачи дома в эксплуатацию и сроков передачи квартиры между сторонами не было подписано. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что события, при наличии которых возможна передача квартиры в собственность истца, не наступили. Общество не имеет фактической возможности передать квартиру в доме 

<

адрес> истцу.

Представитель ТСЖ «Кировец» ФИО4 просил исковые требования истца удовлетворить, пояснив суду, что многоквартирный дом 

<

адрес> полностью достроен, заселён жильцами. Однако данный дом не могут ввести в эксплуатацию, поскольку в соответствии с действующими нормативами жилой дом 

<

адрес> находится в зоне производственного использования попадает в санитарно-защитную зону АО «ЧПО им. В.И. Чапаева».

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

По смыслу ст. 130 ГК РФ и ст. 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не завершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. 

На основании ст. ст. 130-131 ГК РФ, ст. ст. 17, 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», объекты незавершенного строительства относятся к недвижимости и права на незавершенные строительством объекты также подлежат государственной регистрации.

Судом установлено, что постановлением Чебоксарской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ было дано разрешение на проектирование жилого дома на ранее отведенном земельном участке.

Постановлением Чебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ПО им. В.И. Чапаева было дано разрешение строительство жилого дома по 

<

адрес> по ранее разработанной проектной документации.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета по охране природы г. Чебоксары было направлено положительное заключение по строительству жилого дома и проекту газоснабжения указанного дома.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Госархстройнадзора было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № по строительству 27-квартирного жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева» и ФИО1 был заключен договор № на участие в долевом строительстве, по условиям которого заказчик принимает ФИО1 в долевое строительство однокомнатной квартиры 

<

адрес>

По окончании строительства дома и сдачи его в эксплуатацию заказчик обязался передать долевику в собственность вышеуказанную квартиру. 

Согласно п. № договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до завершения оформления всех документов на право собственности.

Управлением архитектуры и благоустройства г. Чебоксары строящемуся 27- квартирному жилому дому был присвоен почтовый 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» выдало ФИО1 справку о том, что он является пайщиком строящегося жилого дома по 

<

адрес> и задолженности по паевым взносам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имеет.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № и распоряжений территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №, и № от ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное унитарное предприятие «Чебоксарское производственное объединение им. В.И. Чапаева» реорганизовано в форме преобразования в ОАО «Чебоксарское производственное объединением имени В.И. Чапаева».

По сведениям из ЕГРЮЛ, с ДД.ММ.ГГГГ наименование ответчика - АО «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева». 

В соответствии со СНиП III-3-76, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» датой ввода в эксплуатацию объектов производственно и жилищно-гражданского назначения считается дата подписания акта Государственной приемочной комиссией.

Как следует из материалов дела, многоквартирный жилой дом 

<

адрес> до настоящего времени в эксплуатацию не введен, квартира истцу по акту приема-передачи не передана. Данный многоквартирный жилой дом находится в зоне производственного использования и попадает в санитарно-защитную зону ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева». 

Согласно предварительному заключению Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № производство целевого назначения и испытательная площадка относятся к I классу опасности с ориентировочной санитарно-защитной зоной (далее - СЗЗ) 1000 метров, второе производство указанным СанПиН отнесено к III классу опасности с ориентировочной СЗЗ 300 метров, третье производство отнесено к IV классу опасности с ориентировочной СЗЗ 100 метров. Документы по уменьшению санитарно-защитной зоны ОАО «ЧПО им. В.И. Чапаева» направлены обществом на рассмотрение в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 

ДД.ММ.ГГГГ документы для уменьшения санитарно-защитной зоны предприятия направлены в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва).

Постановление «Об установлении санитарно-защитной зоны для АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» прошло процедуру публичного обсуждения и антикоррупционную экспертизу в мае 2014 года.

Однако до настоящего, времени окончательное решение об уменьшении санитарно-защитной зоны АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не принято.

Согласно заключению экспертизы № 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом 

<

адрес> признан пригодным для проживания.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Чебоксарского городского округа, утвержденными решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок по 

<

адрес> находится в зоне П-4 (зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности), в которой размещение жилого дома не разрешается.

Кроме того, вопрос изменения градостроительного регламента части территориальной зоны производственно-коммунальных объектов 1V-V классов вредности (П-4) на зону многоквартирных домов в 3-5 этажей (Ж-2) земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, расположенных по 

<

адрес>, для завершения строительства многоэтажного жилого дома рассмотрен на публичных слушаниях ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которых решение об изменении градостроительного регламента не принято в связи с отсутствием заключения Главного государственного санитарного врача Российской Федерации об изменении размеров санитарно-защитной зоны АО «ЧПО им. В.И. Чапаева».

В связи с отсутствием решения и заключения об уменьшении санитарно-защитной зоны предприятия, несмотря на окончание строительных работ и наличие положительного экспертного заключения о соответствии жилого дома 

<

адрес> требованиям проектной документации и действующего законодательства в области строительства, введение дома в эксплуатацию невозможно.

Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов до ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась в соответствии с требованиями СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» на основании акта государственной приемочной комиссии, составленного заказчиком, подписанного членами комиссии, и утвержденного администрацией г. Чебоксары.

Судом установлено, что приемке в эксплуатацию многоквартирного жилого дома 

<

адрес> препятствует отсутствие решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва) согласовании постановления «Об установлении санитарно-защитной зоны для АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», срок принятия которого не регламентирован, и решения об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) на зону многоквартирных домов в 3-5 этажей (Ж-2).

Таким образом,АО «ЧПО им. В.И. Чапаева» до принятия решения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (г. Москва) согласовании постановления «Об установлении санитарно-защитной зоны для АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», срок принятия которого не регламентирован, и решения об изменении градостроительного регламента части территориальной зоны производственно-коммунальных объектов IV-V классов вредности (П-4) на зону многоквартирных домов в 3-5 этажей (Ж-2) не имеет возможности ввести дом 

<

адрес> в эксплуатацию.

При изложенных обстоятельствах требования истца о признании права собственности на 

<

данные изъяты> доли в общей собственности в незавершенном строительством жилом доме 

<

адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В иске ФИО1 к Акционерному обществу «Чебоксарское производственное объединение имени В.И. Чапаева» о признании права собственности на 

<

данные изъяты> доли в общей собственности в незавершенном строительством жилом доме 

<

адрес>, что соответствует квартире №, площадью 40,8 кв.м. на втором этаже второго подъезда указанного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий З.Г. Кулагина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.