Дело № 2-946/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Ленивко Е.А.

при секретаре Фисенко О.А.,

с участием адвоката Филатич И.В.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности ххх от 09.01.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете пенсии и взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, в котором, после уточнения исковых требований просит обязать ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске произвести перерасчет размера назначенной ему страховой пенсии по старости с 01 апреля 2017 года с зачетом сведений, содержащихся в профсоюзном билете ххх от 01.04.1976 г. на имя ФИО2, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 50000 руб. В обоснование своих исковых требований истец указал, что 15 марта 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с 20.08.1984 по 11.07.1989 на основании профсоюзного билета ххх от 01.04.1976 с 01.04.2017, но ответчик своим решением ххх от 20.03.2017 в перерасчете размера пенсии ему отказал, мотивируя тем, что назначенные пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежат перерасчету на основании косвенных документов, а финансовых документов за вышеуказанный период он не предъявил.С данным решением ответчика ххх от 20.03.2017 он не согласен по тем основаниям, что с 08.04.2015 ему назначена страховая пенсия по старости без учета заработной платы (документы о заработной плате не поступили). Затем для перерасчета пенсии им была предоставлена справка о заработной плате за период с 01.03.1978по 28.02.1983 (60 месяцев). Величина отношения по заработной плате к среднемесячной заработной плате по стране за этот период составляет - 0,931. В настоящее время ему, как неработающему пенсионеру, выплачивают страховую пенсию по старости в размере 8228 руб. 45 коп. и социальную доплату к пенсии в размере 259 руб. 55 коп.В период времени с 20.08.1984 по 11.07.1989 он работал в отделе капитального строительства начальником бюро комплектации оборудования на Ростовском культиваторном заводе «

<

данные изъяты>». Документы по личному составу вышеуказанного предприятия ранее находились на хранении в частном архиве ООО «Архив ликвидированных предприятий». По информации отдела полиции № 3 Управления МВД по г. Ростову-на-Дону от 21.10.2011 ххх, в результате оперативно-розыскных мероприятий установлено, что документы частного архива в июне 2011года были вывезены и сданы владельцами в пункт приема макулатуры г. Батайска, где в последующем были переработаны для вторсырья. Однако у него сохранился профсоюзный билет ххх от 01.04.1976, в котором содержатся сведения о размере профсоюзных взносов за период работы на Ростовском культиваторном заводе «

<

данные изъяты>» с 11.08.1984 по 11.07.1989, а соответственно с учетом Инструкции о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 14 декабря 1984 года N 14-14, в его профсоюзном билете содержатся сведения о его заработной плате за вышеуказанный период.Так в его профсоюзном билете указано, что за период времени с 11.08.1984 по 31.12.1984 он уплатил профсоюзных взносов на сумму 45 руб. 18 коп., за 1985 год - на сумму 96 руб. 04 коп., за 1986 год - на сумму 100 руб. 26коп., за 1987 год - на сумму 91 руб. 40 коп., за 1988 год - на сумму 94 руб. 30 коп., за период времени с 01.01.1989 по 11.07.1989 - на сумму 63 руб. 82 коп. В соответствии с Инструкцией о порядке уплаты и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной Постановлением Президиума ВЦСПС от 14 декабря 1984 года N 14-14 ежемесячные членские профсоюзные взносы уплачиваются начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 руб. в размере 0 процента, свыше 70 руб. - одного процента месячного заработка (п. 1.1 Инструкции). Таким образом, по его расчетам и в соответствии с Инструкцией его заработная плата за период времени с 11.08.1984 по 31.12.1984 составила 4518 руб., за 1985 год - 9604 руб., за 1986 год - 10026 руб., за 1987 год - 9140 руб., за 1988 год- 9430 руб., за период времени с 01.01.1989 по 11.07.1989 - 6382 руб. Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 январь 2002 года определяется из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" № 173- ФЗ лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработо) застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценю пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/И па от27 февраля 2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о зарплате, которая выдается на бланке установленного образца.В соответствии с Письмом Министерства Труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда России от27 ноября 2001 года 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный фактический заработок каждого работника.К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.Согласно п. 3.8 вышеуказанной Инструкции отметка в профсоюзном билете об уплате ежемесячных членских взносов производится ежегодно по истечении календарного года, а также при снятии члена профсоюза с учета. Эта запись удостоверяется председателем профсоюзного комитета (профорганизатором) или председателем цехкома (профбюро) и заверяется штампом установленного образца. Уплата вступительного взноса подтверждается записью в учетной карточке члена профсоюза. Таким образом, представленный им профсоюзный билет и данные о внесении профсоюзных взносов оформлены в соответствии с требованиями указанной Инструкции. Согласно профсоюзному билету ххх от 01.04.1976 на имя ФИО2 отметки об уплате профсоюзных взносов сделаны путем проставления штампа "уплачено" с указанием суммы взносов за год. Просит исковые требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явился, согласно письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя адвоката Филатич И.В., исковые требования поддерживает в полном объеме. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца адвокат Филатич И.В. в судебном заседании исковые требования подержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что у истца в наличии имеется только профсоюзный билет, в котором указаны профсоюзные взносы с указанием сумм за определенный период. От истца ей известно о том, что профсоюзный билет хранился у него на руках, а учетная карточка члена профсоюза в профкоме предприятия. После увольнения он учетную карточку не забирал. Согласно Инструкции об учете членов профсоюза и учетной карточке члена профсоюза от 22.04.1083 ххх если работник не забрал учетную карточку, то она хранится у работодателя, в профкоме не свыше года, а затем уничтожается. Если недостаточно места для записи, то эти учетные карточки также уничтожаются. Истец её не забирал, на новое место работы в профком не пересылал. Документы по заработной плате за период 1984-1989 годы, в который у него была хорошая заработная плата, не сохранились не по его вин, что подтверждается справкой. Каких-либо иных документов, содержащих размер заработной платы, не имеется. Полагает, что учетная карточка члена профсоюза не является обязательным документом.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в перерасчете пенсии истцу от 20.03.2017 ххх, а также письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела. Взыскание компенсации морального вреда в таком случае законодательством не предусмотрено. Учетная карточка члена профсоюза не была представлена истцом как в Пенсионный фонд, так и суду.

Выслушав пояснения представителей сторон, обозрев пенсионное дело истца, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

С 01.01.2015 пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом РФ от 28.12.2013 г. № 400 «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

В силу п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установлены пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Из пунктов 3, 4 статьи 30 указанного Закона следует, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Министерство труда и социального развития РФ и Пенсионный фонд РФ по согласованию с Министерством внутренних дел РФ и Федеральной архивной службой России Постановлением от 27.02.2002 N 16/19па утвердили Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Перечень).

Пунктом 26 Перечня определены документы, которыми подтверждается среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности.

В том числе, если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями, соответствует вышеуказанным положениям законов.

Согласно разъяснениям, данным территориальным органам Пенсионного фонда РФ Министерством труда и социального развития РФ и Пенсионным фондом РФ в Письме от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 при невозможности документального подтверждения среднемесячного заработка в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке и невозможности определить причинителя вреда, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В соответствии с пп. 1 раздела 1 Инструкции о порядке приема и учета вступительных и ежемесячных членских взносов в профсоюз, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 04 августа 1960 года, ежемесячные членские взносы уплачиваются с начисленной суммы заработной платы, стипендии и других выплат до 70 рублей в размере 0,5 процента, свыше 70 рублей - одного процента месячного заработка.

Подтверждением уплаты членских взносов может служить только профсоюзная марка.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В судебном заседании установлено, что истец с 08.04.2015 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

15.03.2017 он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом представленного профсоюзного билета за период работы в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» с 20.08.1984 по 11.07.1989

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) ему в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что положениями Письма Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001 № 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/0704 не предусмотрена возможность установления среднемесячного заработка по косвенным документам в случае несохранности первичных документов о заработке по вине работодателя, архивных учреждений, а также указано на то, что назначенные (т.е. установленные) пенсии с учетом сведений о среднемесячном заработке работника не подлежат перерасчету на основании косвенных документов. 

Истец не согласился с данным решением и обратился с настоящим иском в суд.

Из пояснений представителя истца, справки Комитета по управлению архивным делом Ростовской области от 06.08.2015 ххх.4/70 следует, что архивные документы по личному составу Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай» (головной) и подведомственных ему учреждений после ликвидации правопреемника были переданы на хранение в ООО «Архив ликвидированных предприятий». В июне 2011 года данный архив прекратил свое существование., уничтожил архивные документы Ростовского культиваторного завода «Красный Аксай», в связи с чем выдать справку о работе в указанной организации не представляется возможным. По указанным основаниям истец не имеет возможности представить документы о его среднем заработке за период его работы в Ростовском культиваторном заводе «Красный Аксай» с 20.08.1984 по 11.07.1989.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая им заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В подтверждение заработка истцом представлен профсоюзный билет ххх от 01.04.1976 г. на имя ФИО2. Однако имеющиеся в нем сведения об уплате профсоюзных взносов за спорный период не подтверждают его конкретный размер заработной платы. Штампы стоят с указанием сумм: за период с 11.08.1984 по 31.12.1984 - 45 руб. 18 коп., за 1985 год - 96 руб. 04 коп., за 1986 год - 100 руб. 26коп., за 1987 год - 91 руб. 40 коп., за 1988 год - 94 руб. 30 коп., за период времени с 01.01.1989 по 11.07.1989 - 63 руб. 82 коп., о ежемесячных суммах профсоюзных взносов сведений не имеется, учетная карточка члена профсоюза истцом не представлена.

Представленные истцом сведения не подтверждают конкретный размер именно его заработной платы, не содержат данных, достоверно свидетельствующих об индивидуальном характере его заработка, а, следовательно, не могут служить основанием для перерасчета пенсии исходя из размера заработной платы, указанной истцом за период с 20.08.1984 по 11.07.1989.

Доводы представителя истца о том, что учетная карточка члена профсоюза является не обязательным документом, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку как следует из постановления Президиума ВЦСПС от 22.04.1983 №7-5 «Об инструкции об учете членов профсоюза и учетной карточке члена профсоюза, учетная карточка члена профсоюза имеет одинаковый номер с профсоюзным билетом и является основным документом учета состава профсоюзных организаций. Подлежит хранению в профкоме в порядке, установленном для документов строгой отчетности. При снятии с профсоюзного учета член профсоюза получает на руки под расписку учетную карточку. В профсоюзном билете и учетной карточке профком производит отметку о снятии с профсоюзного учета, которая заверяется подписью и печатью профсоюзной организации. В представленном истцом профсоюзном билете в графе «отметки о приеме на учет и снятии с учета» печати и подписи о приеме на учет и снятии с учета за спорный период отсутствуют. Учетные карточки членов профсоюза, которые выбыли с предприятия, но не снялись с профсоюзного учета, изымаются из картотеки и хранятся отдельно в профкоме до обращения за ними не снявшихся с учета членов профсоюза или до затребования профсоюзной организацией по новому месту работы этих членов профсоюза. Учетные карточки не снявшихся с учета и исключенных из профсоюза хранятся не свыше одного года, по истечении которого уничтожаются. Таким образом, вина в не сохранности учетной карточки полностью лежит на истце, так как её сохранность в полном объеме зависела от его действий.

В соответствии со ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Поскольку требование о возмещении морального вреда заявлено истцом исходя из нарушения его имущественных прав, связанных с пенсионным обеспечением, положения закона Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривают возможность взыскания компенсации морального вреда, нарушений прав истца со стороны ответчика не установлено, то оснований для удовлетворения исковых требований в данной части у суда также не имеется. 

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО2 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о перерасчете пенсии и взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья 

Решение изготовлено 16.06.2017.