Дело № 12-23/2025

УИД 76MS0016-01-2024-001919-41

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 14 января 2025 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Петухов Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ховриной О.В.,

рассмотрев жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля ФИО1 на постановление Мирового судьи Судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 30.10.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30.10.2024 года Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля (далее также МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля, Учреждение) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Из постановления мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30.10.2024 года следует, что Прокуратурой Ленинского района города Ярославля проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в Ленинском районе г. Ярославля: парка культуры и отдыха «Юбилейный» (

<

...>) и парка культуры и отдыха «Ленинский» (

<

...>), находящихся в ведении МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля. 

Проведенной проверкой с участием специалиста отдела организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране комплексной защиты объектов ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области» 31 мая 2024 года установлено, что требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - объектов (территорий) парка культуры и отдыха «Юбилейный» (объект 3 категории) и парка культуры и отдыха «Ленинский» (объект 3 категории) в полной мере не выполнены: на момент проверки в системе оповещения отсутствует оборудование передачи информации (микрофон) (нарушение п.31 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утв.Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 №272 -далее также Требования) - в отношении парка культуры и отдыха «Юбилейный»; отсутствует физическая охрана объекта (нарушение п. 26 Требований) - в отношении парка культуры и отдыха «Ленинский».

Таким образом, 31 мая 2024 года МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, а именно - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Кировского судебного района г. Ярославля от 30.10.2024 года, защитник МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля ФИО1 в установленный законом срок обратился в Кировский районный суд г. Ярославля с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу.

Жалоба мотивирована тем, что Прокуратурой нарушен установленный законом порядок привлечения к административной ответственности, выразившийся в вынесении в отношении Учреждения 4-х постановлений о возбуждении дела об административном правонарушении, фиксирующих одно правонарушение, выявленное 31.05.2024г. в рамках одной проведенной проверки (2 постановления от 18.06.2024 и от 26.08.2024 - по факту необеспечения физической охраны в парке культуры и отдыха «Ленинский»; 2 постановления от 18.06.2024 и от 26.08.2024 - по факту не рабочей системы оповещения в парке культуры и отдыха «Юбилейный»). Определением мирового судьи от 25.06.2024г. о возвращении прокуратуре Ленинского района г. Ярославля постановлений от 18.06.2024г. о возбуждении дела и других материалов исключало возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ. 

По вменяемому правонарушению в части необеспечения физической охраны в парке культуры и отдыха «Ленинский» субъектом правонарушения является арендатор парка ИП ФИО3, который с 28.06.2024г. принял на себя обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности в части физической охраны парка, о чем заключил с Учреждением соответствующее дополнительное соглашение к договору на право размещения объектов досуга. 

Таким образом, заявитель не обладает исключительными правами на объект антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (парк культуры и отдыха «Ленинский»).

В судебном заседании защитник МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля ФИО1 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании ст.пом.прокурора Ленинского района г.Ярославля ФИО2 просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки от 31.05.2024 года было установлено, что МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля не были выполнены требования антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей - объектов (территорий) парка культуры и отдыха «Юбилейный» (объект 3 категории) и парка культуры и отдыха «Ленинский» (объект 3 категории): на момент проверки в системе оповещения отсутствует оборудование передачи информации (микрофон) (нарушение п.31 Требований) - в отношении парка культуры и отдыха «Юбилейный»; отсутствует физическая охрана объекта (нарушение п. 26 Требований) - в отношении парка культуры и отдыха «Ленинский».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлениями заместителя прокурора Ленинского района города Ярославля от 26 августа 2024 года, в которых указаны обстоятельства совершения административного правонарушения; копией решения о проведении проверки от 31 мая 2024 года; справкой по комиссионному обследованию с прокуратурой по Ленинскому району г. Ярославля от 31 мая 2024 года; копией договора аренды № 18990-н от 01 июня 2006 года с приложениями к нему; копией договора на право размещения объектов сферы досуга № 152 от 04 июня 2018 года и приложениями к нему; копией договора аренды № 25875-н от 20 ноября 2017 года с приложениями к нему; договором аренды недвижимого имущества № 99 от 22 апреля 2019 года; приказом № 98 от 12 августа 2024 года; дополнительным соглашением № 1 от 28 июня 2024 года; письмом ИП ФИО3 от 27 сентября 2024 года; копиями паспортов безопасности в отношении парков культуры и отдыха «Ленинский» и «Юбилейный»; письменными объяснениями; иными материалами дела. 

При рассмотрении дела мировым судьей в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ были установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Все, положенные в основу постановления, доказательства, являются относимыми и допустимыми, соответствуют требованиям закона, являются достаточными для вывода о виновности МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля в совершении указанного выше административного правонарушения.

Совершенное Учреждением административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, мировым судьей при рассмотрении дела допущено не было. 

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к правильному и обоснованному выводу о виновности Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ; назначенное наказание соответствует закону, соразмерно содеянному, оно является минимально возможным, справедливым, а потому основания для отмены или изменения постановления мирового судьи отсутствуют.

Ссылки защитника МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля в жалобе о нарушении Прокуратурой установленного законом порядка привлечения к административной ответственности, являются несостоятельными, поскольку постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях от 18 июня 2024 года были возвращены мировым судьей для их правильного оформления и устранения недостатков, которые были устранены путем вынесения постановлений о возбуждении дел об административных правонарушений от 26 августа 2024 года.

Доводы защитника о том, что по правонарушению в части необеспечения физической охраны в парке культуры и отдыха «Ленинский» субъектом правонарушения является арендатор парка ИП ФИО3, при этом только после проведения проверки постановлением Мэрии г.Ярославля от 13.09.2024 № 824 был утвержден перечень мест массового пребывания людей, расположенных на территории г.Ярославля, в который был включен парк культуры и отдыха «Ленинский», суд во внимание не принимает, т.к. на момент проверки обязанность по осуществлению мероприятий по антитеррористической защищенности лежала на МБУ «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля, как на лице, получившим на данный объект паспорт безопасности. 

Кроме того, полномочия по осуществлению мероприятий по антитеррористической защищенности переданы арендатору ИП ФИО3 только 28 июня 2024 года при заключении дополнительного соглашения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л :

Постановление Мирового судьи Судебного участка №3 Кировского судебного района города Ярославля от 30.10.2024 года оставить без изменения, а жалобу защитника Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция городских парков культуры и отдыха» города Ярославля ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Р.В. Петухов