Дело №5-1943/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 июля 2018 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Мазур Н.В.

при секретаре Калианиди К.К.

с участием: представителя УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО1, действующей на основании доверенности от 26 июля 2018 года

государственного инспектора дорожного надзора ОДН ОГИБДД ОМВД России по г-к Анапа ст.лейтенанта полиции ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г-к Анапа, суд

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа в отношении УЖКХ Администрации МО г-к Анапа протоколом от 28 июня 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, по тем основаниям, что Управление ЖКХ Администрации МО г-к Анапа являясь ответственным за содержание дорог в безопасном для движения состоянии 25 июня 2018 года не выполнило в установленный срок законное представление ОГИБДД ОМВД России по г-к Анапа №58/7-22939 от 23 мая 2018 года об устранении нарушений законодательства в области дорожного движения. 

Инспектор дорожного надзора – ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г-к Анапа к административной ответственности, предусмотренной ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Представитель УКХ Администрации МО г-к Анапа вину организации в вмененном правонарушении не признала и показала, что представлением ОГИБДД ОМВД России по городу Анапа №58/7-22939 от 23 мая 2018 года, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа предлагалось организовать выполнение следующих мероприятий:

- принять меры по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пересечении улиц Самбурова и Пролетарской города Анапа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Исполнение возложенных на управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа функций в силу п. 4.1 Положения, утвержденного Решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 13 апреля 2017 года № 170 может быть обеспечено путем заключения договоров, соглашений, контрактов.

Между управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа и ООО «КиТ» заключен муниципальный контракт № 21 от 23 января 2018 года, в соответствии, с условиями которого ООО «КиТ» приняло на себя обязательства по выполнению ямочного ремонта улично-дорожной сети муниципального образования город-курорт Анапа в 2018 году.

После получения представления ОГИБДД ОМВД России по г. Анапа об устранении нарушений законодательства №58/7-22939 от 23 мая 2018 года, в адрес ООО «КиТ» было направлено соответствующее поручение.

Таким образом, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и необоснованно привлечено к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд находит, что УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ по следующим основаниям. 

Действия правонарушителя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В адрес УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа 23 мая 2018 года начальником Отдела ГИБДД ОМВД России по г-к Анапа направлено представление №58/7-22939 о необходимости в месячный срок принять меры по обеспечению безопасности дорожного движения посредством нанесения горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на пересечении улиц Самбурова и Пролетарской города Анапа в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Согласно акта от 25 июня 2018 года недостатки, требования об устранении которых направлено УЖКХ 23 мая 2018 года, не устранены. 

В соответствии с п. 3.16 Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного Решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 13 апреля 2017 года № 170, управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования город-курорт Анапа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования г-к Анапа, а также обеспечивает безопасность дорожного движения при ремонте и содержании дорог и других дорожных сооружений, принимает меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Протоколом об административном правонарушении серии 23 ЯЯ №143541 от 27 июня 2018 года в отношении УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа возбужден административный материал по факту совершения административного нарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. 

Вина УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа также подтверждается представленной фототаблицей. 

Суд критически относится к доводам о том, что лицом ответственным за неисполнение предписания Отдела ГИБДД ОМВД России по г-к Анапа №58/7-22939 является субподрядчик ООО «КиТ», так как, обязанность по содержанию дорог в состоянии соответствующим требованиям дорожной безопасности возлагается Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденного Решением Совета муниципального образования г-к Анапа от 13 апреля 2017 года № 170 на УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа. 

При изложенном, суд приходит к убеждению о необходимости привлечения УЖКХ Администрации муниципального образования г-к Анапа к административной ответственности предусмотренной ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание. 

На основании ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. 

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом обстоятельств дела, последствий совершенного правонарушения, суд считает возможным при назначении УЖКХ наказания применить нормы ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и уменьшить размер штрафа, назначаемого правонарушителю. 

Руководствуясь ч.27 ст.19.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования г-к Анапа, ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: Краснодарский край, г-к Анапа, ул. Промышленная, 9, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и назначить организации наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г. Анапа) 

ИНН 

<

***>/КПП 230101001 

БИК 040349001

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодара 

Счет 40101810300000010013/ ОКТМО 03703000 

Код БК: 18811690050056000140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. 

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток.

Председательствующий: