Дело № 2а-818/2020 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года Великий Новгород 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Павловой П.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Новгородскому областному Фонду «Развития Демократических Институтов» о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, 

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к Новгородскому областному Фонду «Развития Демократических Институтов» (далее - Фонд) о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на то, что Управлением в соответствии с утвержденным планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2019 год в период с 01.03.2019 по 29.03.2019 была проведена плановая документарная проверка Фонда на предмет соответствия деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным его учредительным документом, и законодательству Российской Федерации. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение положений п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, ч. 2 п. 2 ст.7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд в проверяемом периоде не публиковал ежегодные отчеты об использовании своего имущества за 2016-2018 годы. Кроме того, в нарушение п.3 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Фондом в 2016-2018 годах не проводился ежегодный обязательный аудит. В нарушение положений п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Фонд не предоставил в установленный срок в Управление отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №, утвержденными приказами Минюста России от 29.03.2010 № 72 и от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Фонда не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, Фонд не имел в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, поступления имущества и денежных средств Фонда в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2017, 2018 годы.

Таким образом, поскольку Фонд осуществлял свою деятельность с неоднократными и грубыми нарушениями законодательства Российской Федерации, Управление обратилось в суд с вышеназванными требованиями. 

В судебное заседание представитель Управления не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика и представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (административный ответчик извещен по известному суду юридическому адресу). От Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, суд рассматривает дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 года № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета №№ о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В судебном заседании установлено, что 12 августа 2008 года Управлением Федеральной налоговой службы по Новгородской области зарегистрирован Новгородский областной Фонд «Развития Демократических Институтов» (учетный номер № основный государственный регистрационный номер в ЕГРЮЛ №).

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц, место нахождения Фонда – 

<

адрес> 

Также судом установлено, что в нарушение требований п.п. 3, 3.1 и 3.2 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон №7-ФЗ) Фонд не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства по формам №, утвержденными приказами Минюста России от 29.03.2010 № 72 и от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», либо заявление о том, что учредителями (участниками, членами) Фонда не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, Фонд не имел в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, поступления имущества и денежных средств Фонда в течение года составили до трех миллионов рублей и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности, за 2017, 2018 годы в срок не позднее 15 апреля, следующего за отчетным, и до настоящего времени.

Также в ходе проведения проверки установлено, что в нарушение положений п. 2 ст. 123.18 ГК РФ, п. 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд в проверяемом периоде не публиковал ежегодные отчеты об использовании своего имущества. 

Кроме того, в нарушение п. 3 ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», Фондом в 2016-2018 годах не проводился ежегодный обязательный аудит.

По факту выявленных нарушений Управлением в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение. 

24 декабря 2019 года в Управление поступило заявление директора Фонда с просьбой о ликвидации Фонда в судебном порядке. 

Согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что административный иск Управления подлежит удовлетворению, в связи с чем, Новгородский областной Фонд «Развития Демократических Институтов» подлежит ликвидации с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Учитывая, что административный ответчик является некоммерческим объединением, средств не имеет, то суд считает возможным отнести судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением дела, на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить. 

Ликвидировать Новгородский областной Фонд «Развития Демократических Институтов» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия. 

Председательствующий О.В. Мисилина