дело № 5-62/2024

(УИД 25RS0015-01-2024-000231-54)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Дальнегорск 13 февраля 2024 года

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Салмина Е.С., (692446, 

<

...> Октября, д. 89), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 692446, 

<

...> Октября, д.93,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренногоч. 1 ст. 9.1КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

06.02.2024 в 14 часов 00 минут, в ходе проведения выездной проверки в режиме постоянного государственного надзора деятельности Акционерного общества «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл» (далее – АО «ГМК «Дальполиметалл») по эксплуатации опасного производственного объекта Рудник «Южный» (рег. № А-74-01074-0016, I-класс опасности), в соответствии с решением Дальневосточного управления Ростехнадзора о проведении проверки от 29.01.2024 № 371-48-РШ, старшим государственным инспектором отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления РостехнадзораФИО1 выявлены нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации шахтной подъемной установки Скипо-Клетьевого Ствола на объекте повышенной опасности рудник«Южный» АО «ГМК «Дальполиметалл», по адресу: Приморский край, Дальнегорский городской округ, Кавалеровское лесничество, Тайгинское участковое лесничество, квартал № 55, выдела 39, 46, 47, квартал № 69, выдела 2, 3, где в ходе осмотра было установлено, что:

- истёк срок службы подъёмных установок рудника: - ФИО2 Ствол (СКС, подъёмная машина 2x3x1,5 зав. № 740104). Не проведена экспертиза промышленной безопасности этого технического устройства, при этом срок службы подъёмной машины составляет более 20 лет;

- на подъёмной установке рудника СКС более года не проводилась ежегодная ревизия и наладка;

- на подъёмной установке рудника СКС более шести месяцев (с 13.08.2023) не проводились повторные испытания подъёмных канатов 28 № 79184302, № 22416 на канатно-испытательной станции;

- истёк срок службы (более 5 лет) подвесного устройства УП 6,3 шахтной клети 1 НВ 2,5-1000 на подъёмной установке СКС;

- на подъёмной установке СКС отсутствует защита от напуска каната в стволе по скиповому отделению.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Дальневосточного управления Ростехнадзора в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» протокола об административном правонарушении № 05П-12-006 ПГН от 08.02.2024 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебное заседание представитель привлекаемого юридического лица – АО «ГМК «Дальполиметалл» ФИО3 сославшись на доводы ранее представленных возражений, в которых с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении согласился.

Однако указал, что: между АО «ГМК «Дальполиметалл» (Заказчик) и АО»СМНУ «Цвеименналадка» (Исполнитель) заключен договор № 08.11.2022на выполнение работы по ревизии и накладке механической и электрической части шахтных подъёмных машин (ШПМ), дефектоскопию прицепных устройств и сосудов, плановую накладку «Системы контроля движения сосудов»(СКДС) на шахтных подъёмных машинах, плановую накладку регистраторов параметров УРП ШПУдефектоскопиюгорношахтного и технологического оборудования, контроль сварных соединений, накладка приборов безопасности кранов, экспертизу промышленной безопасности горно-шахтного, подъёмно-транспортного и технологического оборудования; 

между АО «ГМК «Дальполиметалл» (Заказчик) и ООО «Горноспасатель» (Исполнитель) заключен договор № 21.01.2022 на выполнение работ по испытанию и оценке технического состояния шахтных канатов на момент их отрубания на предприятии заказчика.

Следовательно, исполнителями выполнены работы по испытанию шахтного каната и подъёмных канатов на подъёмной установке СКС рудника фактически проведены. На сегодняшний день АО «ГМК Дальполиметалл» в связи со сложным финансовым положением не оплатило результат выполненной исполнителем работы.Просил с учётом тяжелого финансового положения назначить наказание в виде административного штрафа.

Старший государственный инспектор отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности по Приморскому краю Дальневосточного управления РостехнадзораФИО1 в судебном заседании просил назначить АО «ГМК «Дальполиметалл» наказание в виде приостановления деятельности, в связи с выявленными грубыми нарушениями.

Изучив представленные материалы,заслушав участников, прихожу к следующим выводам:

За нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрено наказание в виде штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону указанного правонарушения образует проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта с нарушением требований специальных нормативных актов.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Предметом правонарушения является опасный производственный объект.

Понятие опасного производственного объекта дано в части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». 

Положения указанного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и определяют правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах.

Частями 1 и 2 статьи 11 названного закона на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и в письменной форме либо в форме электронного документа представлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. 

Данная обязанность вытекает из факта эксплуатации владельца опасного производственного объекта.

Как установлено материалами дела,АО «ГМК «Дальполиметалл»эксплуатирует шахтную подъёмную установкуСкипо-Клетьевого Ствола на опасном производственном объекте рудник «Южный» АО «ГМК «Дальполиметалл» без соблюдений требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.

Факт указанного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 05П-12-006 от 08.02.2024 года; решением Дальневосточного управления Ростехнадзора о проведении выездной проверки АО «ГМК «Дальполиметалл» в режиме постоянного государственного надзора от 29.01.2024 № 371-48-РШ; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков) производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов от 06.02.2024 № 371-48-РШ/Ос-05П-12; протоколом о временном запрете деятельности от 08.02.2024 № 05П-12-006 ПГН; копией приказа АО «ГМК «Дальполиметалл» О продлении срока эксплуатации технического устройства № 534 от 21.03.2022; копией Акта АО «ГМК «Дальполиметалл» Об обследовании подвесных устройств клети шахтной № 1 от 03.02.2023; копией технического отчета АО «ГМК «Дальполиметалл» по ревизии и наладке шахтной подъемной машины 2х3х1,5 рудник «2-й Советский», участок «Южный» № 10-3/2023; копией выписки из заключения экспертизы промышленной безопасности АО «СМНУ «Цветметналадка» № 74-ТУ-01216-2022 от 20.12.2021.

Допущенное нарушение образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку связано с нарушением установленных требований закона, регулирующих эксплуатацию владельцем опасных производственных объектов.

Оценив представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл»в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Событие данного правонарушения суд считает установленным, а вину АО «ГМК «Дальполиметалл» доказанной. 

В действия юридического лица АО «ГМК «Дальполиметалл» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях– нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушенияхпредусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд на основании положения статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В силу части 2 статьи 2.1КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем в отношении АО «ГМК «Дальполиметалл» составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1КоАП РФ).

В ходе судебного заседания судом не было установлено данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного Обществом административного правонарушения, состав которого является формальным.

С учетом угрозы здоровью людей, а также с учетом угрозы возникновения аварии, не находит оснований для назначения АО «ГМК «Дальполиметалл» наказания в виде штрафа, и считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

В случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, АО «ГМК «Дальполиметалл» вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.9.1 ч.1, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

признать юридическое лицо - Акционерное общество «Горно-металлургический комплекс «Дальполиметалл», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в соответствии с санкцией данной статьи в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации шахтной подъёмной установки Скипо-Клетьевого Ствола на опасном производственном объекте рудник «Южный» АО «ГМК «Дальполиметалл»,расположенной по адресу: Приморский край, Дальнегорский городской округ, Кавалеровское лесничество, Тайгинское участковое лесничество, квартал № 55, выдела 39, 46, 47, квартал № 69, выдела 2,3,на 30 (тридцать) суток с момента фактического приостановления их деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.С. Салмина