Дело № 2а-1355/2021

34RS0007-01-2021-002214-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 10 июня 2021 года

Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Буланцевой О.Ю.,

при секретаре Орловой Е.В.,

с участием представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 9 по Волгоградской области к ФИО4 о взыскании недоимки и пени по налогу, 

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 9 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО4 о взыскании остатка задолженности по:

- требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21.07.2017г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в размере 16900 руб. и пени в размере 10,14 руб.,

- требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03.07.2017г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. в размере 3796,85 руб., а всего 20706,99 руб.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ФИО4 с 29.08.2011г. является адвокатом и плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом от ДАТА ИЗЪЯТА N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР передало МИФНС России №9 по Волгоградской области информацию о числящейся задолженности за ФИО4

На основании представленных сведений о задолженности, в соответствии со ст. 69 НК РФ, в адрес ФИО4 были выставлены требования об уплате пени по страховым взносам. Данные требования оставлены налогоплательщиком без исполнения, в соответствии со справкой о состоянии расчетов задолженность по пени не погашена. МИФНС №9 по Волгоградской области обратилась к мировому судье судебного участка №145 Волгоградской области с заявлением на выдачу судебного приказа, который был вынесен 10.09.2020г., однако, определением мирового судьи от 09.11.2020г. судебный приказ был отменен в связи с поступлением возражений от ответчика.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №9 по Волгоградской области в судебном заседании просила не только удовлетворить требования в полном объеме, но и восстановить срок для подачи настоящего заявления в суд, поскольку он пропущен, по ее мнению, по уважительной причине.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поскольку административным истцом пропущен срок для подачи настоящего искового заявления в суд, а ходатайство о его восстановлении является немотивированным. Кроме того, вся задолженность по оплате страховых взносов образовалась за период до 01.01.2017г., следовательно, должна быть признана безнадежной ко взысканию в силу положений Федерального Закона №436-ФЗ от 28.12.2017г. Причем задолженность по страховым взносам по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03.07.2017г. в размере 19356,48 руб. была списана самим налоговым органом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 57 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичная норма содержится в пункте 3.4 ст. 23 НК РФ, согласно которому плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные страховые взносы.

В силу положений Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органом полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01.01.2017 полномочия по администрирования страховых взносов переданы в налоговые органы.

До 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

Статья 46 Налогового кодекса РФ предусматривает, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Исходя из ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций налоговым органом может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как следует из административного искового заявления в рамках передачи полномочий по администрированию страховых взносов, УПФР передало в Межрайонную ИФНС России №9 по Волгоградской области информацию о числящейся задолженности за ФИО4

На основании представленных сведений о задолженности, в соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес ФИО4 были выставлены требования: ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21.07.2017г. об уплате задолженности по налогу на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве ИП, нотариусов, занимающихся частной практикой в соответствии со ст. 227 НК РФ в размере 16900 руб. и пени в размере 10,14 руб., об уплате задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 29,62 руб. и 329,07 руб.; требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03.07.2017г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017г. в размере 3796,85 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 19356,48 руб., пени с размере 287,16 руб. и задолженности по пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 2067,14 руб.; требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 28.03.2017г. об уплате страховым взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 19356,48 руб., пени в размере 1531,60 руб., задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 3796,85 руб., а также пени в размере 331,03 руб.

Как следует из текста искового заявления и пояснений административного истца в судебном заседании, требование ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 28.03.2017г. было ошибочно выставлено ответчику, поскольку УПФР дважды передало долг ИФНС. Задолженность по пени по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 21.07.2017г. в размере 29,62 руб., 329,07 руб. были списаны УПФР самостоятельно, а задолженность по требованию ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 03.07.2017г. в размере 19356,48 руб. была списана налоговым органом, требования о взыскании пени в размере 287,16 руб. и пени в размере 2067,14 руб. не заявляется налоговым органом ко взысканию.

Из материалов дела следует, что 10.09.2020г. мировым судьей судебного участка №145 Волгоградской области был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО4 суммы задолженности по налогам и пени, который 09.11.2020г. был отменен определением мирового судьи судебного участка №145 Волгоградской области в связи с поступившими возражениями должника.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ на суммы задолженности производились начисление сумм пеней.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено признание безнадежными к взысканию и списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в размере, определяемом в соответствии с ч. 11 ст. 14 ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", задолженности по соответствующим пеням и штрафам, числящихся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Статьей 6 Федерального закона от 28.12.2017 N 436 предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, в связи с истечением установленного срока их взыскания в период с 01.01.2017 до даты подписания акта приема-передачи указанные недоимки и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговым органом по месту нахождения организации (месту нахождения обособленных подразделений организаций) или по месту жительства физического лица (месту учета индивидуального предпринимателя) в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии со ст. 7 ФЗ от 28.12.2017 N 436 передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также о суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности) (за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу), или в суд, а также сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, в отношении которых утрачена возможность взыскания в связи с истечением до 1 января 2017 года сроков взыскания, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации), осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов." Списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". В случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

В соответствии со ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога и сбора.

Проанализировав представленные административным истцом доказательства, а также указанные выше нормы закона, суд приходит к выводу о том, что поскольку предъявленная к взысканию задолженность по страховым взносам имела место по состоянию до 1 января 2017 года, то и задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и сама недоимка по налогам признаются безнадежными ко взысканию и подлежат списанию налоговым органом, таким образом, правовых оснований для взыскания данной суммы с административного ответчика не имеется, следовательно, исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат, в связи с чем суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

При этом суд учитывает, что указанная инспекцией в ходатайстве причина пропуска срока для подачи настоящего искового заявления в суд является неуважительной.

То обстоятельство, что ФНС России осуществляло переход на централизованное программное обеспечение налогового администрирования, и имело нестабильную работу, не является основанием для восстановления срока, поскольку инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о пропуске установленного законом срока на обращение в суд в отсутствие к тому уважительных причин.

Доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд административным истцом не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области о восстановлении срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО4 задолженности по требованию от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, пени и задолженности по требованию от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ – отказать.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №9 по Волгоградской области к ФИО4 о взыскании задолженности по требованию от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, пени в размере 10,14 руб. и по требованию от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17 июня 2021 года.

Судья О.Ю.Буланцева