Дело № 2-581/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 27 июня 2019 г. 

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В. 

при секретаре Кузнецовой Т.О., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

представителя третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 25.12.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях. В назначении пенсии ей было отказано, с решением об отказе она не согласна. В период с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. после закрытия больничных листов по беременности и родам без оформления отпуска по уходу за ребенком она продолжала работать в должности учителя начальных классов и технологии в Ломовской школе основного общего образования Рамонского района. Объем нагрузки в 1995/1996 учебном году составлял 23 часа, в 1999-2001 учебных годах – 2 часа. ФИО4 основная общеобразовательная школа Рамонского района расположена в сельской местности. Истец считает, что оснований для исключения вышеуказанных периодов работы из специального стажа нет. Кроме того, в специальный стаж должны быть засчитаны курсы повышения квалификации, поскольку повышение квалификации является обязанностью работника, обучение осуществляется по инициативе работодателя и является частью трудовой деятельности, в эти периоды за ней сохранялась заработная плата и выплачивались страховые взносы. С учетом спорных периодов на момент обращения к ответчику у истца имелся стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, он составлял 25 лет 1 месяц 26 дней. Поэтому истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды: с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. – работа в должности учителя в Ломовской школе основного общего образования; периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 12.01.2004г. по 31.01.2004г., с 30.10.2008г. по 21.11.2008г., с 07.11.2011г. по 19.11.2011г., с 04.06.2012г. по 19.06.2012г.; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с 25.12.2018г.; обязать ответчика назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 25.12.2018г. и взыскать сумму госпошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования и пояснила, что в спорные периоды с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. она работала учителем в Ломовской школе, а не находилась в отпусках по уходу за детьми. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку не подтверждается работа истца в должности учителя в спорные периоды 1995 – 1996 годы, 1999 – 2001 годы, по документам прослеживается нахождение истца в отпусках по уходу за ребенком, представила возражения (л.д. 140-141). 

Представитель третьего лица МКОУ Большеверейская СОШ ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска и пояснила, что в спорные периоды она не работала Ломовской школе.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 16.08.1994г. назначена учителем начальных классов в Ломовскую неполную среднюю школу, где работала по 28.08.2017г. (л.д. 49-50).

ФИО4 неполная средняя школа неоднократно переименовывалась и была реорганизована 18.01.2017г. путем присоединения к МКОУ Большеверейская СОШ (л.д.12, 56-77).

Согласно материалам пенсионного (выплатного дела) ФИО1 25.12.2018г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 24.01.2019г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия стажа педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей. Из приложения к решению об отказе в назначении пенсии следует, что по состоянию на 25.12.2018г. специальный стаж ФИО1 составил 21 год 09 месяцев 2 дня, в специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г.; курсы повышения квалификации: с 07.11.2011г. по 18.11.2011г. (12 дней), с 04.06.2012г. по 19.06.2012г. (16 дней) (л.д. 14-17, 83-129). 

Согласно свидетельствам о рождении 02.07.1995г. и 09.04.1999г. у ФИО1 родились дети (л.д.132-133). 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». 

В подтверждение своих требований о включении в специальный стаж периоды с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. работы в должности учителя в Ломовской школе основного общего образования ФИО1 представлена справка МКОУ Большеверейская СОШ от 31.05.2018г. №90, в которой указано, что она работала учителем начальных классов в Ломовской школе основного общего образования с 15.08.1994г. по 28.08.2017г., не имела ученических отпусков, отпусков по уходу за ребенком, отпусков без сохранения заработной платы; представлены справки о суммах заработка от 01.08.2018г., согласно которым ей начислялась заработная плата по должности учителя с сентября 1994 года по август 2001г.; представлена выписка из документа без названия и без указания даты о педагогическом стаже ФИО1 (л.д. 47-48, 51-53, 142-143). 

Как следует из тарификационных списков учителей, на 01.09.1995г., на 01.09.1999г., на 01.09.2000г. ФИО1 в тарификационных списках отсутствует (л.д.18-32, 156-160). 

Из карточек – справок следует, что в спорные периоды ФИО1 начислялось пособие по уходу за ребенком и заработная плата, однако, из указанных документов непонятно, в какой должности она работала (л.д. 33-46)

Согласно справке МКОУ Большеверейская СОШ от 04.12.2018г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. (л.д.96). 

По результатам проведенной ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) документальной проверки достоверности представленных страхователем сведений составлен акт №10 от 19.11.2018г., из которого следует, что в ходе проверки не подтвердился факт работы ФИО1 в спорные периоды в должности учителя (л.д.98-112).

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом не представлено достаточных и достоверных доказательство в подтверждение работы в должности учителя в периоды с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. 

Суд не принимает во внимание представленные истцом справку от 31.05.2018г. №90, справки от 01.08.2018г, выписку без даты, поскольку в справке от 31.05.2018г. №90 указаны сведения, не соответствующие тарификационным спискам, а справки от 01.08.2018г. и выписка без даты не являются бесспорным доказательством, подтверждающим работу истца в должности учителя в спорные периоды. 

Таким образом, доводы истца о том, что в спорные периоды она не находилась в отпусках по уходу за ребенком, а продолжала работать в школе в должности учителя, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поэтому суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов с 06.09.1995г. по 31.08.1996г. и с 17.06.1999г. по 31.08.2001г. 

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992 года не включаются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку не предусмотрено законодательством. 

Относительно требований о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации суд приходит к следующему.

Исключив из специального стажа время нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Доводы представителя ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. 

Кроме того, в силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, производились удержания, в том числе, отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 152-153).

С учетом вышеизложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07.11.2011г. по 18.11.2011г. и с 04.06.2012г. по 19.06.2012г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, так как в эти периоды ФИО1 сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата. В удовлетворении требований о включении в специальный стаж курсов повышения квалификации с 12.01.2004г. по 31.01.2004г. и с 30.10.2008г. по 21.11.2008г. следует отказать, поскольку указанные периоды включены ответчиком в специальный стаж истца. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Принимая во внимание, что истцу с учетом включенных периодов курсов повышения квалификации недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении требований о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку право истца на назначение указанной пенсии на дату обращения в пенсионный орган не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и разъяснениями, данными в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016г. №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», с ответчика в пользу истца взысканию подлежат расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, курсы повышения квалификации с 07.11.2011г. по 18.11.2011г. и с 04.06.2012г. по 19.06.2012г.

В остальной части ФИО1 в иске к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме. 

Судья Воробьева С.В. 

Мотивированное решение составлено 02.07.2019г.