Дело № 2 -1379/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

15 ноября 2018 года г. Елизово, Камчатский край 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе: председательствующего судьи Никитиной М.В., при секретаре судебного заседания Мамедове Э.С., с участием представителя истцов ФИО1, представителя ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4 к Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения, администрации Елизовского городского поселения о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, 

у с т а н о в и л:

истцы обратились в суд с иском к Управлению имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> просили возложить на ответчика обязанность заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения, в который включить ФИО4, как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование иска указали на то, что в июне 2018 года ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> В указанном жилом помещении ФИО3 была зарегистрирована с согласия ее матери ФИО12 и с разрешения администрации Елизовского городского поселения, вместе с ней, будучи несовершеннолетним, также 13.04.2013 года был зарегистрирован ее сын - ФИО4. Поводом для регистрации послужило то, что с 28.12.2009 года ФИО3 была назначена попечителем над своей матерью - ФИО12 поскольку мама сильно болела и за ней был необходим постоянный уход, а также то, что иного жилья у истцов не было и нет по настоящее время. Проживая со своим сыном и матерью в одной квартире, ФИО3 систематически осуществляла уход за матерью, они вели общее хозяйство, вплоть до смерти матери – 20.04.2014 года. В связи с жизненными проблемами, в том числе связанные со смертью ФИО12 а также в связи с правовой неграмотностью, между ФИО3 и администрацией Елизовского городского поселения договор найма жилого помещения не заключался. Позднее, обратившись с соответствующим заявлением в администрацию Елизовского городского поселения ФИО3 получила письменный отказ, поскольку ею не были предоставлены документы, подтверждающие законность вселения и оформления постоянной регистрации в спорном жилом помещении. Что это за дополнительные документы и откуда их взять ФИО3, неизвестно, и как следствие, представить их в администрацию Елизовского городского поселения в 15-дневный срок, не представляется возможным. При этом, по факту совместного проживания с мамой, а также по факту регистрации в спорном жилом помещении какие-либо вопросы о законности вселения никогда не возникали, каких-либо запретов на вселение в жилое помещение не было. 

Определением суда от 01.10.2018 года к участию в деле в порядке ст. 40 ГПК РФ привлечена администрация Елизовского городского поселения в качестве ответчика (л.д. 80-81). 

В судебном заседании истцы не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании возражала по существу иска, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, дополнила, что истцами не представлено в суд доказательств, подтверждающих законность их вселения в спорное жилое помещение, в связи, с чем оснований для удовлетворения иска не имеется, так как истцы не приобрели право пользования спорным жилым помещением. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Согласно п. 1 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии со статьей 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (часть 2 статьи 70 ЖК РФ).

В абзаце 8 п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (частью 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> было предоставлено ФИО14 по факту проживания, на основании ордера № 2 от 09.01.1996 года (л.д. 69). 

ФИО14 приходится сыном ФИО12 

ФИО14 умер ДД.ММ.ГГГГ года, что следует из копии свидетельства о смерти (л.д. 10). 

08.10.2007 года между УМП «Городское жилищно-эксплуатационное управление» и ФИО12 заключен договор социального найма жилого помещения № 39/сж, расположенного по адресу: 

<

адрес> вместе с ФИО12 в жилое помещение вселен внук – ФИО20 сроком до 28.11.2007 года. ФИО12 с 13.06.2002 года была зарегистрирована и проживала в указанном жилом помещении, до 20.05.2014 года (л.д. 60, 168-170). 

Матерью истца ФИО5 (до заключения брака Флетчер) Р.В. является ФИО12 (до заключения брака ФИО14) П.А. (л.д. 27, 209). 

Постановлением главы администрации Елизовского муниципального района № 1642 от 28.12.2009 года ФИО3 была назначена попечителем (помощником) ФИО12 (л.д. 171). 

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО12 умерла, что подтверждается копией записи акта о смерти (л.д. 58). 

Из выписки из реестра муниципального имущества Елизовского городского поселения № 196 от 24.09.2018 года следует, что правообладателем спорного жилого помещения является Елизовское городское поселение, балансодержателем - Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения (л.д. 68). 

Предоставление муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, в соответствии с п. 2.2 Административного регламента, утвержденного Постановлением администрации Елизовского городского поселения от 08.06.2018 года № 695-п, осуществляется администрацией Елизовского городского поселения в лице Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения.

В соответствии с п. 2.6 указанного Административного регламента, обязательным условием для заключения договора социального найма является предоставление заявителем документов, послуживших основанием на вселение в жилое помещение (л.д. 142-159). 

01.06.2018 года ФИО3 обратилась в Управление имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, по адресу: 

<

адрес> на состав семьи: сын – ФИО4. К заявлению ФИО3 были приложены документы: ордер, копия поквартирной карточки, справка с места жительства, копии паспортов, копии свидетельств о смерти (л.д. 160)

Управлением имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения 17.07.2018 года ФИО3 направлен ответ на указанное заявление и предложено в течение 15 дней с момента получения письма представить копии документов, на основании которых она была в марте 2013 года постоянно зарегистрирована в жилом помещении, по адресу: 

<

адрес> (л.д. 167). 

В обоснование заявленных требований истец ФИО3 указывает, что она была вселена в спорное жилое помещение, с согласия матери - ФИО12 поскольку была назначена ее попечителем в 2009 году, зарегистрирована в жилом помещении 29.03.2013 года с разрешения администрации Елизовского городского поселения, кроме того, в квартире был зарегистрирован ее сын – ФИО4 13.04.2013 года, по настоящее время истцы проживает в жилом помещении, другого жилого помещения в собственности не имеет. 

Действительно, материалы дела содержат сведения о регистрации истца ФИО3 по адресу спорной квартиры в периоды: с 12.04.2007 года по 12.04.2007 года, с 20.04.2010 года по 20.04.2011 года, с 29.03.2013 года и по настоящее время, а также истца ФИО4 с 13.04.2013 года и по настоящее время, что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. 60).

Однако, в соответствии с частью 2 пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" при рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии регистрации, являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Таким образом, наличие регистрации гражданина по месту жительства не может служить безусловным основанием для признания за ним права пользования муниципальным жилым помещением без выяснения обстоятельств вселения гражданина на спорную жилплощадь и условий такого вселения.

В силу статьи 3 Закона РФ N 5242-1 от 25.06.1993 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан. Следовательно, регистрация гражданина по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

Соответственно, сам по себе факт вселения истцов в жилое помещение и их регистрация не является безусловным основанием для удовлетворения их исковых требований и не порождает прав на вышеуказанную квартиру. 

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что бывший наниматель квартиры ФИО12 выразила волю на вселение и регистрацию истцов в спорном жилом помещении, в качестве членов ее семьи, кроме того, в установленном порядке, с письменными заявлениями о вселении истцов в качестве членов семьи, ФИО12 к наймодателю не обращалась. Доказательств обратного, истцами суду не представлено. 

Кроме того, истцы в соответствии с положениями ст. 57 ЖК РФ малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма не состоят.

Доводы истца ФИО3 о том, что она проживала в одной квартире со своей матерью, осуществляла за ней уход и вела общее хозяйство, материалами дела не подтверждены.

Ссылка истца ФИО3 на то, что она 28.12.2009 года была назначена попечителем своей матери ФИО12 это явилось основанием к вселению и регистрации по спорному жилому помещению, не свидетельствует о законности заявленных требований. 

Согласно ст. 41 ГК РФ над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.

При этом, назначение ФИО3 попечителем ФИО12 не порождает возникновение у ФИО3 каких-либо самостоятельных прав в отношении спорного жилого помещения.

Наличие в материалах дела копии решения Елизовского районного суда Камчатского края от 21.10.2015 года (л.д. 88-91), которым с ФИО3 и ФИО4 в пользу МУП «Елизовское городское хозяйство» солидарно взыскана задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с 01.09.2013 года по 31.07.2015 года, как с нанимателей спорного жилого помещения, не свидетельствует о законности вселения истцов в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>

Доказательств, подтверждающих, что к договору социального найма от 08.10.2007 года № 39/сж подписывалось дополнительное соглашение, истцами не представлено. 

Согласно сообщения Управления имущественных отношений администрации Елизовского городского поселения от 09.11.2018 года, дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения, по адресу: 

<

адрес> не заключался (л.д. 205). 

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов права пользования спорным жилым помещением, поскольку истцами не представлено доказательств законности их вселения в спорное жилое помещение, с согласия нанимателя, ведения общего хозяйства с нанимателем квартиры, дополнительное соглашение к договору социального найма, свидетельствующее о вселении в спорную квартиру истцов, как членов семьи нанимателя подписано не было, договор социального найма с ФИО12 прекратился в связи с ее смертью, а длительность проживания истцов в спорном жилом помещении, не свидетельствует о наличии отношений социального найма и приобретении права пользования данным жилым помещением в установленном законом порядке на условиях социального найма, в связи, чем оснований для удовлетворения требований истцов не имеется. При этом, назначение ФИО3 попечителем ФИО12 не свидетельствует о законности вселения истцов в спорное жилое помещение. 

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Оценив представленные доказательства, по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истцов, по изложенным в иске обстоятельствам и основаниям, в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

ФИО3, ФИО4 в удовлетворении иска о признании за ними права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> возложении обязанности заключить с ФИО3 договор социального найма указанного жилого помещения, в который включить ФИО4, как члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – 20 ноября 2018 года.

Судья М.В. Никитина