Дело № 2-213/2024

УИД 18RS0003-01-2023-004493-91

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2024 года город Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием представителя истца КЛА,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАГ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ПАГ обратился в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что истец является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2, ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с тяжелыми условиями труда по Списку 

<

номер> с 08.05.2011.

30.05.2022 истец обращался в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике с заявлением о предоставлении разъяснений о порядке исчисления размера пенсии. 

Согласно ответу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Удмуртской Республике от 28.06.2022 

<

номер>-П/6069 истцу была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с тяжелыми условиями труда, страховой стаж для назначения пенсии составляет 26 лет 9 месяцев, специальный стаж по Списку 

<

номер> лет 2 месяца 2 дня (требуемые 10 лет определены с учетом льготного исчисления на работах в районах Крайнего Севера, составил 10 лет 9 месяцев 3 дня), при этом были взяты сведения о заработной плате за 01.01.1992- 31.12.1996 по данным индивидуального (персонифиционного) учета застрахованного лица, имеющихся у Отделения в распоряжении, и отношение заработков составило коэффициент 3,238.

В соответствии с Ответом, при оценке пенсионных прав истца, Отделение руководствовалось п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому, одной из составляющей для определения расчетного размера пенсии является отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учитываемое в размере не свыше 1,2.За работу в РКС расчетная пенсия может быть исчислена с применением повышенного отношения заработной (от 1,4 до 1,9) только при соблюдении одного из условий:

1. Если застрахованное лицо проживало (работало) по состоянию на 31.12.2001 в районах Крайнего Севера.

2. Если застрахованное лицо имеет по состоянию на 01.01.2002 не менее 15 календарных лет в РКС и страховой стаж не менее 25 лет (для мужчин).

Оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01.01.2002 осуществлена по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно ответа Отделения, по состоянию на 01.01.2002 истец не работал в районах Крайнего Севера, а календарная продолжительность стажа истца в РКС не достигает требуемых 15 лет, отсутствуют основания для оценки пенсионных прав с применением величины отношения заработков более чем 1,2.

С данным решением истец не согласен, в период с 26.08.1991 по 18.11.1998 истец работал в районах Крайнего Севера.

Полагает, что пенсия ему выплачивается с нарушением действующего пенсионного законодательства. 

Ссылаясь на положения Федерального от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях", Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом уточнения исковых требований истец просил суд:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике произвести перерасчет трудовой пенсии по старости истца в сторону увеличения с даты ее назначения (08.05.2011) с применением повышенного коэффициента отношения заработка 1,4 за работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы:

- на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб.;

- на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб.

В судебном заседании представитель истца КЛА заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поскольку отсутствуют основания для оценки пенсионных прав с применением величины отношения заработков - 1,4.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в законную силу с 01 января 2015 г.

Согласно Федерального закона N 400-ФЗ с момента вступления его в силу Федеральный от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу пп.1,2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ 1. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, следующим лицам:

1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7указанного Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В соответствии с пп.6 п.1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2011 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта.

Согласно п.1 ст. 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных и, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ПАГ с 08.05.2011 в соответствии с п.1.2 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ досрочно назначена трудовая пенсия по старости. Из решения о назначении пенсии следует, что на дату назначения пенсии истец имел страховой стаж - 26 лет 9 мес., специальный стаж 7 лет 2 мес. 2 дн.

Истец обратился к ответчику по вопросу пенсионного обеспечения.

ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике произвело расчет размера трудовой пенсии истца, включающий: оценку пенсионных прав за периоды до 01.01.2002 по нормам п.3 ст.30 Федерального закона № 173-Ф3, валоризацию пенсионного капитала по нормам ст.30.1 Закона № 173-Ф3; исчисление страховой части трудовой пенсии по состоянию на 31.12.2014 по нормам ст. 14 Закона № 173-Ф3; определение индивидуального пенсионного коэффициента исходя из размера страховой части трудовой пенсии по нормам ст.15 Федерального закона № 400-ФЗ.

В результате оценки пенсионных прав при расчете, размер страховой части трудовой пенсии по старости по состоянию на 1.01.2002 года исчислен с учетом:

- общего трудового стажа до 01.01.2002, включая военную службу – 26 лет 1 день, по которому стажевый коэффициент составил 0,56 (устанавливается 0,55 за требуемый мужчине стаж 25 лет и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20);

- общий трудовой стаж до 01.01.1991 – 18 лет 2 мес. 10 дней, исчисляется для валоризации, которая составила 28% (т.е. 10% + 18%);

- заработной платы за 60 полных месяцев работы с 01.01.1992 по 31.12.1996, по которой отношение среднемесячного заработка 1018635,68 руб. к среднемесячной заработной плате в стране за этот же период 314 567,82 руб. составило величину 3,238, что позволило определить расчетную пенсию с предельным соотношением 1,2.

Истец полагает, что он праве рассчитывать на установление ему повышенного размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере установленного в Удмуртской Республике районного коэффициента - 1,4.

Согласно Федеральному закону N 400-ФЗ к страховой пенсии по старости назначается ежемесячная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости (до 01 января 2015 года - фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости).

Из положений Федерального закона N 400-ФЗ следует, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы, установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона.

Гарантия увеличения размера базовой части трудовой пенсии с учетом районного коэффициента устанавливалась в Федерального закона N 173-ФЗ применительно к фиксированному базовому размеру страховой части трудовой пенсии по старости и в настоящее время предусмотрена положением Федерального закона N 400-ФЗ по отношению к фиксированной выплате к страховой пенсии.

В соответствии с Федерального закона N 173-ФЗ отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживавших в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5.

Исходя из смысла положений Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере может учитываться лицам, проживавшим на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

При этом в указанном случае возможность учета заработков в повышенном размере не ставится в зависимость от того, приобрели они на эту дату право на трудовую пенсию или нет, а также выехали они из указанных районов после 01 января 2002 года или остались там проживать.

Также повышенный коэффициент при оценке пенсионных прав граждан может учитываться мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (независимо от даты достижения необходимого возраста выхода на пенсию).

Аналогичные разъяснения изложены в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Как установлено судом, по состоянию на 01 января 2002 года (на дату конвертации его пенсионных прав и установления расчетного размера трудовой пенсии) истец в районах Крайнего Севера не проживал, что подтверждается материалами пенсионного дела: копией паспорта истца, копией трудовой книжки истца. Стажа работы в районах Крайнего Севера 15 календарных лет не имел, о чем свидетельствуют сведения, содержащиеся в трудовой книжке, в материалах выплатного дела.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются и свидетельствуют о том, что при назначении истцу страховой пенсии по старости ответчиком правомерно применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере 1,2, поскольку условий, предусмотренных Федерального закона N 173-ФЗ, при которых возможно назначения пенсии по старости с повышенным коэффициентом, не имеется.

Условием, с которым законодатель связывает возможность установления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в размере установленного в Удмуртской Республике районного коэффициента - 1,4 является условие о проживании или наличии стажа работы не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года.

Доказательств, подтверждающих наличие у истца названных условий для установления отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) в повышенном размере, суду не представлено.

При таком положении суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований ПАГ о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, с применением повышенного коэффициента отношения заработка 1,4 за работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 98 ГПК РФ установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 этого же Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в приведенной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении иска ПАГ отказано, заявление о взыскании судебных расходов не подлежит удовлетворению.

При подаче искового заявления в суд общей юрисдикции истцом государственная пошлина оплачена в размере 300 рублей.

Согласно п.5 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

При этом, как следует из п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции. 

Таким образом, согласно ст. 333.19 Налогового Кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 300 рублей надлежит возвратить истцу как излишне уплаченную.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ПАГ (СНИЛС 

<

номер>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (ИНН 

<

***>) о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет трудовой пенсии истца в сторону увеличения с даты ее назначения (

<

дата>) с применением повышенного коэффициента отношения заработка 1,4 за работу в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, взыскании судебных расходов, отказать.

Возвратить ПАГ из бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 марта 2024года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова