Дело №12-369/2018

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю., 

с участием представителя ФИО1 – ФИО2,

государственного инспектора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3

ведущего специалиста-эксперта Южного государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, 

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от 13.07.2018г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от 13.07.2018г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной на указанное постановление ФИО1 просил отменить постановление и указал. ООО «Агаттрансавто» на законных основаниях осуществляет перевозку пассажиров по маршруту «АВ г.Краснодар – АВ г.Белгород», маршрут внесен в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок. Указанный маршрут являлся ранее установленным, то есть до вступления в силу Федерального закона №220-ФЗ. Отсутствие маршрутной карты не связано с виновными действиями ФИО1 Общество неоднократно направляло обращения, в том числе, и в Минтранс России о выдаче карт маршрута. При этом невыдачу перевозчикам карт маршрутов свидетельств Минтранс России мотивирует отсутствием отдельных остановочных пунктов, включенных в расписание соответствующего маршрута в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок. Остановочные пункты «АС с.Алексеево-Лозовское», «АС рп Кантемировка», «КП пгт Ольховатка», «с.Советское» в реестре остановочных пунктов по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок до настоящего времени не зарегистрированы. 

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, просила отменить обжалуемое постановление. 

Представители Южного государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 и государственный инспектор ФИО3 просили оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Согласно ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ административным правонарушением признается использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2005 г. N 220-ФЗ) карта маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Пунктом 17 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ установлено, что регулярные перевозки по регулируемым тарифам - регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок (ч. 8 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении материалов проверки транспортных средств, проведенной сотрудниками Южного МУГДН Ространснадзора по адресу: ..., выявлено совершение 02.06.2018г. должностным лицом – директором ООО «Агаттрансавто» ФИО1 административного правонарушения – использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным. Так, 02.06.2018г. в 00 часов 10 минут по адресу: ... установлен факт перевозки пассажиров и багажа по маршруту «Г.Краснодар – г.Белгород» на транспортном средстве марки Вольво г/н № ... под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа от 02.06.2018г. № ..., выданного ООО «Агаттрансавто», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом № ... об административном правонарушении от 13.07.2018г., актом проверки транспортного средства от 02.06.2018г., путевым листом и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка заявителя на то, что по делу не установлены все необходимые для правильного разрешения дела обстоятельства, вина ФИО1 не доказана, является несостоятельной. Совокупность исследованных государственным инспектором доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ФИО1 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно, по соблюдению требований ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

С учетом изложенного, должностное лицо, пришло к правомерному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного административного правонарушения.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО1 имелась. 

Административное наказание ФИО1 назначено должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и соответствует санкции ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом не допущено, в связи с чем, обжалуемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО3 от 13.07.2018г. о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области. 

Судья: