УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Навасардян В.С. Дело № 12-326/2017                                                     

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 ноября 2017 года                                                                        

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Головине В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя потребительского общества Жилищно-строительного кооператива «Весенний» ФИО1 на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября 2017 года, 

установил:

постановлением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15.09.2017 потребительскому обществу Жилищно-строительный кооператив «Весенний» (далее - ПО ЖСК «Весенний») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

В вину ПО ЖСК «Весенний» было вменено, что 31.07.2017 в ходе внеплановой выездной проверки жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, было установлено, что юридическим лицом ПО ЖСК «Весенний» повторно не выполнено в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 29.07.2016 №***, а именно: в нарушение п.61, п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 «О противопожарном режиме» (далее - Правила), не организуется проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (систем противодымной защиты) в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов изготовителей и сроками выполнения ремонтных работ; в нарушение п.61 Правил отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; в нарушение НПБ 110-03 п.4, п.1, обязательное приложение таблица 1, п.6, п.п.6.2 многоквартирный жилой дом не оборудован автоматической установкой пожарной сигнализации.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, председатель ПО ЖСК «Весенний» ФИО1 не соглашается с постановлением суда, полагает его подлежащим отмене.  

В обоснование жалобы со ссылкой на п.61 и п.63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации указывает, что в данном случае ответственным является должностное лицо, юридическое лицо определено виновным неверно.

Суд не учел, что предписание было выдано ненадлежащему субъекту, доводы о незаконности его выдачи в ходе судебного разбирательства не опровергнуты.

Полагает, что юридическое лицо не обязано выполнять указанные пункты Правил, в связи с чем его вина не доказана.

Указывает, что жилой дом построен в 1986 г. до введения в действие Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Полагает, что по делу были нарушены ч.2, 3, 4 ст.4 указанного Федерального закона и положения Федерального закона №184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании».

Не соглашается с выводом о том, что вмененные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.

Полагает, что в законодательстве отсутствует понятие исполнительной документации. Ссылается на то, что отсутствие автоматической пожарной сигнализации делает невозможным наличие какой-либо исполнительной документации по ней.

Дом был сдан в эксплуатацию без автоматической пожарной сигнализации, что на тот момент не являлось нарушением. В то время НПБ 110-03 не действовали, были введены в действие в 2003 году, кроме того, они не обязательны для исполнения.

Полагает, что не является очевидным фактом то, что высота дома более 28 м. Суд сослался на СНиП 2.08.01-89 «Жилые здания», вместо которого с 01.10.2003 действует СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», согласно п.1.1 которого высота здания измеряется по иному. В последующем СНиП 31-01-2003 был актуализирован в СП 54.13330.2016, действующий с 04.06.2017.

Поскольку дом сдан в 1986 представление расчета оценки пожарного риска не требуется.

Указывает, что предписанием №*** от 29.07.2016 не установлена обязанность ПО ЖСК «Весенний» исполнить какие-либо НПА, регламентирующие исполнение комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий.

Отмечает, что исполнение требований, установленных Федеральным законом №ФЗ-123 органом ФГПН не исследовались.

Приказ МЧС России №492 от 12.09.2016 запрещает проводить внеплановые проверки объектов малого предпринимательства. 

В постановлении не получили надлежащей оценки доводы защитника юридического лица. 

Подробно позиция председателя ПО ЖСК «Весенний» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана защитником юридического лица ФИО2 в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю, что совершенное ПО ЖСК «Весенний» деяние верно квалифицировано по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственных пожарный надзор. 

Вина юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела. 

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, основанная на верном применении норм материального и процессуального права.

При настоящем рассмотрении жалобы обоснованность выводов судьи районного суда не опровергнута. 

Доводы о том, что приказ МЧС России №492 от 12.09.2016 запрещает внеплановые проверки объектов малого предпринимательства, основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку в соответствии с п.3.1 Устава ПО ЖСК «Весенний» является некоммерческой организацией.  

Доводы о неверном расчете высоты здания полагаю несостоятельными, поскольку согласно п.2 НПБ 110-03 под зданием понимается здание в целом.

Доводы о том, что вмененные ПО ЖСК «Весенний» должно устранить должностное лицо не свидетельствуют о невозможности привлечения к административной ответственности юридического лица.

Предписание №*** от 29.07.2016 не признано незаконным и не отменено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения указанного предписания ПО ЖСК «Весенний», а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом обстоятельств дела в соответствии с санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в минимальном размере и снижено судьей с учетом положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу председателя потребительского общества Жилищно-строительного кооператива «Весенний» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья Д.А. Логинов