КОПИЯ 

Дело № 2-493/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

4 марта 2024 года г. Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Гавриловой О.Н., 

при секретаре Сухановой И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области о возложении обязанности, указав в обоснование требований, что прокуратурой Смоленского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, законодательства об общих принципах местного самоуправления. В ходе проверки прокуратурой района с привлечением специалистов установлено, что на входном крыльце здания Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области установлены аппарели. Однако согласно п.6.1.2 СП.59.13330.2020, применение для инвалидов аппарелей вместо пандусов не допускается. Прокуратурой в адрес ответчика внесено представление, которое было рассмотрено, однако до настоящего времени вопрос по обустройству входа в здание Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области для обеспечения доступа инвалидов не решен, вход не оборудован техническими сооружениями (конструкциями) в соответствии с СП.59.13330.2020, обеспечивающими доступность здания для маломобильных групп населения.

Просит суд возложить на Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить пандус или иное техническое сооружение в соответствии с техническими нормами по адресу: 

<

...>, в целях восстановления прав маломобильных граждан на беспрепятственный доступ в здание Администрации.

Представитель истца помощник прокурора Смоленского района Зуева А.А. в судебном заседании исковые требования, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в судебном заседании 

<

дата> представитель ответчика ФИО1 требования иска не признала, указав, что установлены аппарели.

Представитель третьего лица Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в судебное заседания не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Администрации (л.д.21).

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.2 ст.19 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Пандус - сооружение предназначенное для сопряжения поверхностей пешеходных путей на разных уровнях, состоящее из одного или нескольких маршей, имеющих наклонную поверхность с проводным уклоном и, при необходимости, горизонтальные поверхности (п. 3.15 Свода правил 59.13330.2020. «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года N 904/пр). 

В соответствии с п. 4.4 Свода правил 59.13330.2020 «Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 года №904/пр, в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также эвакуации в случае чрезвычайной ситуации. 

Согласно п. 5.1.8 указанных правил в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно п. 5.4. 

Согласно п. 6.1.1 СНиП 35-01-2001 СП 59.13330.2016 в общественном здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. 

При этом пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261-2022. Национальный стандарт Российской Федерации. Устройства опорные стационарные для маломобильных групп населения. Типы и общие технические требования" (утв. И введен в действие Приказом Росстандарта от 23.06.2022 г. N 528-ст). 

Согласно п.6.1.2 СП 59.13330.2020, применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Как следует из акта проверки от 

<

дата> здание Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, является одноэтажным зданием, вход в здание оборудован пятнадцатью ступенями, ступени выложены плиткой, имеются противоскользящие коврики. На ступенях установлены аппарели, иного оборудования обеспечивающего инвалидам доступность не предусмотрено (л.д.23,24).

Данное обстоятельство в судебном заседании установлено, ответчиком не оспорено.

Специалистом СООО «Всероссийское общество инвалидов» по результатам проверки с целью осмотра состояния доступности объектов для маломобильных групп населения, состоявшейся 

<

дата>, установлено, что на входном крыльце Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области установлены аппарели. Согласно п.6.1.2 СП 59.13330.2020, применение для инвалидов вместо пандусов аппарелей не допускается. На входном крыльце есть возможность установить вертикальный подъемник, который будет обеспечивать доступность всего здания (л.д.8-9).

Указанное обстоятельство создает для маломобильных групп населения условия искусственной изоляции и лишает их возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает конституционные права инвалидов, использующих кресла-коляски, на достойную жизнь, ограничивает возможность посещения Администрации Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской области. 

Таким образом, на основании изложенного, исковое заявление прокурора Смоленского района Смоленской области о возложении на ответчика обязанности по принятию мер по установлению пандуса или иного технического сооружения в соответствии с техническими нормами в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст.206 ГПК РФ, суд определяет для ответчика срок для установления пандуса или иного технического сооружения, в соответствии фактическому использованию, девять месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Администрацию Козинского сельского поселения Смоленского района Смоленской принять меры по установлению пандуса или иного технического сооружения в соответствии с техническими нормами в здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.Н.Гаврилова

Мотивированное решение составлено 12.03.2024