91RS0003-01-2025-001603-81

№ 2-2361/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 г. 

г. Симферополь 

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее – ОСФР по Республике Крым), в уточненной редакции которого (л.д. 50-51) просила:

1) отменить решение об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости от 06.12.2024 № 32687/24;

???2) обязать ОСФР по Республике Крым принять к рассмотрению бланк трудовой книжки ГТ-I № 6095561 от 30.09.1988;

???3) обязать ОСФР по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 периоды работы с 01.09.1988 по 01.09.1994, с 05.09.1994 по 09.11.1994, с 16.11.1994 по 20.06.1995, с 01.07.1995 по 29.08.1997, с 02.09.1997 по 14.10.1998, с 15.10.1998 по 25.08.2006, с 26.08.2006 по 01.07.2014, а также произвести начисление страховой пенсии по старости.

В обоснование своих требований ФИО2 указывает, что 12.08.2024 обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 06.12.2024 № 32687/24 ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового. Причиной отсутствия необходимой продолжительности стажа послужило исключение ответчиком из стажа истца периодов работы, отраженных в трудовой книжке ГТ-I № 6095561 от 30.09.1988, ввиду того, что оттиск печати на титульном листе не поддается прочтению. Помимо этого, данные периоды работы не учтены в стаж потому, что имели место за пределами территории Российской Федерации, при этом «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», позволявшее учитывать такие периоды в страховой стаж, денонсировано. Истец считает данное решение незаконным, поскольку правильное оформление трудовой книжки являлось обязанностью работодателя, соответственно отсутствие возможности прочесть печать в трудовой книжке не является виной ФИО2 и не должно повлечь для нее неблагоприятных последствий, связанных с пенсионным обеспечением. Истец указывает, что «Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусматривало условие о том, что пенсионные права граждан, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из соглашения государства – участника, на территории которого они проживают, в связи с чем факт денонсации указанного соглашения не препятствует включению в стаж периодов работы, имевших место за пределами территории Российской Федерации. 

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

На основании положений статьи 167 ГПК РФ настоящее дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав сторону истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.08.2024 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 83-84).

Решением ОСФР по Республике Крым от 06.12.2024 № 326870/24 ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности страхового стажа. По подсчетам ответчика суммарная продолжительность трудовой и иной деятельности истца составила 13 лет 1 месяц 25 дней, а величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,207 (л.д. 69).

Ответчик не принял к рассмотрению бланк, представленной истцом, трудовой книжки ГТ-I № 6095561 от 30.09.1988, так как оттиск печати на титульном листе не поддается прочтению. Ответчик исключил из расчета общего страхового стажа истца периоды работы с 01.09.1988 по 01.09.1994, с 05.09.1994 по 09.11.1994, с 16.11.1994 по 20.06.1995. с 01.07.1995 по 29.08.1997, с 02.09.1997 по 14.10.1998, с 15.10.1998 по 25.08.2006, с 26.08.2006 по 01.07.2014, а также период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как трудовая и иная деятельность протекала в иностранном государстве (Узбекистан), с которым у Российской Федерации отсутствует соглашение о пенсионном обеспечении, и бланк трудовой книжки не принят к рассмотрению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015 (далее – Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как установлено статьей 8 Закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3).

В приложении 6 к Закону N 400-ФЗ приведена таблица, в соответствии с которой для женщин, достигших возраста 55 лет в 2021 г., право на страховую пенсию возникает через 36 месяцев. 

В силу статьи 11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н утвержден "Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2021 N 65471).

В соответствии с пунктом 6 данного перечня, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения):

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 41, ст. 5545; 2021, N 11, ст. 1836);

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Как предусмотрено пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 60 этих же правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Порядок заполнения трудовых книжек на момент заполнения трудовой книжки истца регламентировался "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях", утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 2.10 Инструкции сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Образование - среднее, среднее специальное и высшее - указывается только на основании документов (аттестата, удостоверения, диплома).

Запись о незаконченном среднем или незаконченном высшем образовании также может быть произведена лишь на основании соответствующих документов (студенческого билета, зачетной книжки, справки учебного заведения и т.п.).

Профессия или специальность записывается в трудовой книжке на основании документа об образовании или другого надлежаще оформленного документа.

В силу пункта 2.11 Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Пункт 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих", действовавшего на момент заполнения трудовой книжки истца, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

На титульном листе трудовой книжки ГТ-I № 6095561 отражены следующие сведения: Фамилия – ФИО2; Имя – ФИО2; Отчество – ФИО2; дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ; образование – высшее; профессия, специальность – учитель; дата заполнения – 30.09.1988. Также на титульном листе содержатся подписи владельца трудовой книжки и лица, ответственного за выдачу трудовых книжек, а также проставлена печать, содержание которой прочтению не поддается (л.д. 27).

В трудовой книжке ГТ-I № 6095561, заполненной 30.09.1988, отражены следующие сведения о трудовой деятельности:

- с 01.09.1988 по 01.09.1994 – учителем в школе № 98 Кировского района г. Ташкента, 

- с 05.09.1994 по 09.11.1994 – подменным контролером в Юнусабадском Сбербанке,

- с 16.11.1994 по 20.06.1995 – кассиром в Узтадбиркорбанке,

- с 01.07.1995 по 29.08.1997 – воспитателем в д/с 53 Юнус-Абадского района, 

- с 02.09.1997 по 14.10.1998 – экспедитором на Ташкентском абразивном заводе «Узконцернмаш», 

- с 15.10.1998 по 25.08.2006 – преподавателем физики в ПШ-18, 

- с 26.08.2006 по 01.07.2014 – преподавателем физики и астрономии в Такшкентском профессиональном колледже туризма (л.д. 27-45). 

Суд полагает, что наличие в трудовой книжке такого недостатка как не поддающаяся прочтению печать на титульном листе, является независящим от истца обстоятельством и не может служить причиной исключения периодов трудовой деятельности из стажа.

Записи в трудовой книжке читаемы, внесены последовательно, содержат ссылки на приказы о приеме на работу и увольнении, заверены подписями уполномоченных лиц и печатями предприятий, в связи с чем, сомнений в своей достоверности не вызывают.

При таком положении, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении на ОСФР по Республике Крым обязанности включить в страховой стаж период работы с 01.09.1988 по 31.12.1990, поскольку данный период подтверждается трудовой книжкой.

Вместе с тем, ответчиком правомерно отказано во включении в стаж истца периодов работы с 01.01.1991 по 01.09.1994, с 05.09.1994 по 09.11.1994, с 16.11.1994 по 20.06.1995, с 01.07.1995 по 29.08.1997, с 02.09.1997 по 14.10.1998, с 15.10.1998 по 25.08.2006, с 26.08.2006 по 01.07.2014 в связи с тем, что трудовая деятельность имела место на территории Узбекистана.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с 30.06.2022, Соглашение от 13.03.1992 денонсировано.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, прекращено с 01.01.2023.

Денонсация Федеральным законом от 11.06.2022 N 175-ФЗ Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992, означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть, при денонсации Соглашения от 13.03.1992 и прекращении его действия для Российской Федерации с 01.01.2023 на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключённых международных договоров (соглашений).

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Учитывая, что за назначением пенсии истец обратилась 12.08.2024, оснований для применения к настоящим правоотношениям положений Соглашения от 13.03.1992 не имеется. 

Доводы стороны истца о том, что пенсионные права граждан, возникшие в соответствии с положениями Соглашения от 13.03.1992, не теряют своей силы и в случае выхода из соглашения государства – участника, на территории которого они проживают, судом отклоняются, так как основаны на неправильном понимании принципа действия закона во времени.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за спорные периоды работы истца после 31.12.1990, оснований для включения этих периодов страховой стаж не имеется.

Разрешая требование о назначении истцу страховой пенсии по старости, суд принимает во внимание, что учтенный ответчиком страховой стаж истца составляет 13 лет 1 месяц 25 дней, а настоящим решением судом возлагается на ОСФР по Республике Крым обязанность включить в страховой стаж ФИО2 период работы продолжительностью 2 года 4 месяца (с 01.09.1988 по 31.12.1990), соответственно общий учтенный страховой стаж истца составит более 15 лет. 

Частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из того, что ФИО2 достигла возраста 55 лет 19.08.2021, имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента 41,20 и продолжительность страхового стажа более 15 лет, страховая пенсия по старости подлежит назначению по достижению 58 лет.

При таком положении, суд приходит к выводу о назначении истцу страховой пенсии по старости с момента возникновения права, то есть 19.08.2024.

Решение ОСФР по Республике Крым от 06.12.2024 № 32687/24 подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж периода с 01.09.1988 по 31.12.1990 и в части отказа в назначении страховой пенсии по старости, однако в остальной части данным решением права истца не нарушены, в связи с чем не имеется оснований для признания решения незаконным в полном объеме.

Требование о возложении на ОСФР по Республике Крым обязанности принять к рассмотрению бланк трудовой книжки ГТ-I № 6095561 от 30.09.1988 удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о включении в стаж указанных в данной трудовой книжке периодов разрешен судом, а само по себе принятие бланка к рассмотрению к каким-либо материально-правовым последствиям, в том числе к восстановлению нарушенного права не приведет.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пунктом 3 статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для физических лиц составляет 3000 рублей.

Учитывая, что суд нашел заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 06.12.2024 № 32687/24 в части отказа ФИО2 во включении в стаж периода с 01.09.1988 по 31.12.1990 и назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН: 

<

***>) обязанность включить в стаж ФИО2 (СНИЛС: №) период работы с 01.09.1988 по 31.12.1990.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН: 

<

***>) обязанность назначить ФИО2 (СНИЛС: №) страховую пенсию по старости с 19.08.2024.

В остальной части в удовлетворении иска – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 

<

***>) в пользу ФИО2 (СНИЛС: №) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со изготовления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым.

Судья 

Злотников В.Я. 

Решение в окончательное форме изготовлено 14 августа 2025 г.