№5-263/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т. Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла»,

установила:

(дата обезличена) государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по (адрес обезличен) ФИО1 в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» составлен протокол (номер обезличен) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, который с приложенными материалами, направлен для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г.Орла.

(дата обезличена) указанные материалы дела поступили в Заводской районный суд г. Орла.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей разрешаются вопросы о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» по факту того, что (дата обезличена) в 11час. 40 мин. в (адрес обезличен) на участке (адрес обезличен) от (адрес обезличен) до (адрес обезличен) выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушении требований ФЗ № 196 от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ФЗ № 257 от 08.11.2007г, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004г № ОС-28/1270ис, приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 16 ноября 2012г. № 402 г. Москва «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» разрушена обочина в местах демонтированного бортового камня. Обочина ниже уровня прилегающей кромки проезжей части свыше 16 см, ширина углубления 70 см. Временные дорожные знаки и технические средства организации дорожного движения, предупреждающие участников дорожного движения об опасности со стороны (адрес обезличен) и (адрес обезличен) не установлены.

Данные действия МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 (дата обезличена) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному административному материалу. 

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. 

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов видно, что административный материал в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ был направлен по подведомственности федеральному судье по месту проведения административного расследования. 

Согласно положениям действующего законодательства, административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как усматривается из представленных административных материалов, административное расследование по делу фактически не проводилось. Составление протокола об административном правонарушении, опрос законного представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности, составление актов о выявленных недостатках, не свидетельствует о проведении административного расследования по делу. 

В связи с чем, судья, установив при подготовке дела к рассмотрению, что административное расследование по делу фактически не проводилось, приходит к выводу о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

определила:

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла», передать на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Орла.

Судья Т.Н. Большакова