№12-180/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

17 мая 2019г. судья Центрального районного суда г. Воронежа Сахарова Е.А., рассмотрев жалобу представителя юридического лица по доверенности АО «Желдорреммаш» ФИО1 на постановление №5/54 от 17.01.2019 государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении к административной ответственности юридического лица АО «Желдорреммаш» по ст.19.5 ч.11 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 №5/54 от 17.01.2019 юридическое лицо АО «Желдорреммаш» было привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ. Согласно постановления в период с 10.12.2018 по 18.12.2018 на основании распоряжения Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 12.11.2018 № Р-В6/31-5228 проводилась внеплановая, выездная проверка в отношении Воронежского тепловозоремонтного завода (далее ВТРЗ филиал АО «Желдорреммаш») - структурного подразделения АО «Желдорреммаш», с целью контроля за устранением нарушений, указанных в предписании от 31.10.2017 № П - В6/31 - 5287, выданном Управлением Акционерному обществу «Желдорреммаш». В ходе внеплановой проверки устранения допущенных АО «Желдорреммаш» нарушений законодательства о промышленной безопасности, указанных в п.1-25 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 установлено, что нарушения, отраженные в вышеуказанном предписании устранены не в полном объеме. В ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9,19, 23, 24 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 устранены. В то же время, нарушения, указанные в п.п. 1, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15,16, 17,18, 20, 21, 22, 25 (в части обеспечения безопасности строительных конструкций здания в осях А-Б, подкрановой балки и тамбуров №1, 2, 3) предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 не устранены. Учитывая вышеизложенное, в (действиях) бездействии АО «Желдорреммаш» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 11 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в невыполнении Предписания.

Представитель по доверенности АО «Желдорреммаш» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление№5/54 от 17.01.2019, в судебном заседании пояснила, что на Воронежском тепловозоремонтном заводе – филиале АО «Желдорреммаш» проводится многоплановая работа по устранению замечаний, указанных в предписании Верхне-Донского управления Ростехнадзора №П-В6/31-5287 от 31.10.2017 для исключения инцидентов на опасных производственных объектах, эксплуатируемых заводом. В частности, проведены организационно-технические мероприятия, обеспечивающие безопасное ведение работ до устранения выявленных ранее нарушений, на территории тепловозоеборочного цеха, состояние отдельных участков которого, оценивается как аварийное или ограниченно-работоспособное, организован усиленный технический контроль за состоянием строительных конструкций. Производственные участки и персонал переведены в другие, безопасные и помещения, ограждена территория участка, состояние которого оценивается какаварийное, проход на эту территорию закрыт, определены безопасные маршруты перемещения. В настоящее время проведены плановое обследование и экспертиза промышленной безопасности здания тепловозосборочного цеха. Заключение экспертизы передано на регистрацию в РосТехНадзор.При выполнении ремонта кровли цеха производится вывод работников из зоны возможного падения предметов, стройматериалов.

Проводится инструктаж работников о мерах безопасности в связи с выполнением ремонтно-строительных работ в цехе. В установленном порядке сформирован проект Титульного списка объектов ремонта 2019 года для финансирования завершения устранения выявленных нарушений. Во исполнение Предписания Ростехнадзора №П-В6/31-5287 от 31.10.2017, для ликвидации аварийных участков, в 2018 году выполнены работы на общую сумму 25,4млн.: рублей, в том числе: выполнен значительный объём крайне трудоёмких работ на высоте до 16м, приотсутствии возможности применения производительной строительной техники, по замене фахверковых конструкций и усилению монолитного железобетонного покрытия цеха; заключены договора со специализированными подрядными строительными организациями «СМУ-69» и «ПРОМСЕРВИС-2007», которые в настоящее время выполнили строительно-монтажные работы на критическом по безопасности участкеюжного пролёта в осях В-Г/1-23+2м.Разработана проектносметная документация и ведутся работы по восстановлению несущей способности конструкций в аварийном северном пролёте в осях А-Б/1-19.Ремонт строительных конструкций в осях В-Г/19-23+2м завершен. Выполнена замена мелкоразмерных плит покрытия на современные конструкции, установлены на распределительные подушки балки покрытий, восстановлено антикоррозийное покрытие металлоконструкций. Пункт №2 Предписания выполнен.Ремонт пилястр в пересечении осей В/19, А/2, А/3, А/4 выполнен. Пункт №3 Предписания выполнен.Работы второго этапа по устранению нарушений, обозначенных в Предписании №П-В6/31-5287 от 31.10.2017, в связи с их сложностью и значительной трудоёмкостью включены в Титульный список работ 2019 года. Руководство управляющей компании ООО «ЛокоТех» озабочено состоянием промышленной безопасности на Воронежском тепловозоремонтном заводе и прилагает значительные усилия для решения задач, обозначенных в Предписании №П-В6/31 -5287 от 31.10.2017.Ремонт и восстановление конструкций указанных в Предписании Верхне-Донского управления Ростехнадзора №П-В6/31-5287 от 31.10.2017 является сложным комплексом мероприятий обеспечивающих повышение эксплуатационных качеств конструкций, пришедших в ограниченно работоспособное состояние, до уровня их первоначального состояния. Данные ремонтные работы являются сложным технологическим процессом, на выполнение которых затрачивается большой объем времени. За время проведения устранения нарушений указанных в Предписании Верхне-Донского управления Ростехнадзора №П-В6/31-5287 от 31.10.2017на территории предприятия были предприняты меры для предотвращения несчастных случаев, связанных с данными конструкциями на территории Воронежского тепловозоремонтного завода - филиала АО «Желдорреммаш». АО «Желдорреммаш» добровольно устраняет нарушения, выявленные на основании предписания Верхне-Донского управления Ростехнадзора №П-В6/31-5287 от 31.10.2017, однако, учитывая сложную финансовую ситуацию на рынке, а также сложную техническую ситуацию выполнение предписания в назначенные сроки не всегда возможно, в связи с чем, просит суд при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить в размере менее минимального, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала ранее представленный отзыв на ходатайство о снижении размера административного штрафа, в удовлетворении жалобы просила отказать.

Представитель Верхне-Донского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2, в судебном заседании пояснил, что жалоба является не обоснованной, постановление №5/54 от 17.01.2019 законным и обоснованным, в удовлетворении жалобы просили отказать.

Судья, выслушав, лиц, участников процесса, исследовав и оценив доказательства, подлинник дела об административном правонарушении, представленный Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области, считает отсутствуют основания для отмены постановления.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п. п. 5.1, 5.3, 5.3.1.5, 5.3.8 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, а также в сфере технологического и атомного надзора, функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и другими видами деятельности; осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности на основании федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации; осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах; проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности.

В соответствии с требованиями ст. 9.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа, приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность».

Исходя из преамбулы вышеназванного Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года, данный Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

При этом, положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Несоблюдение вышеуказанных требований в области промышленной безопасности может повлечь возникновение угрозы или причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" предусмотрено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзорвлечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Субъектами правонарушения могут выступать граждане, достигшие 16-летнего возраста, должностные лица, индивидуальные предприниматели, а также юридические лица.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного указанной нормой, является неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что в период с 10.12.2018 по 18.12.2018 на основании распоряжения Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 12.11.2018 № Р-В6/31-5228 проводилась внеплановая, выездная проверка в отношении Воронежского тепловозоремонтного завода (далее ВТРЗ филиал АО «Желдорреммаш») - структурного подразделения АО «Желдорреммаш» с целью контроля за устранением нарушений, указанных в предписании от 31.10.2017 № П-В6/31- 5287, выданном Управлением Акционерному обществу «Желдорреммаш». Результаты проверки зафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица - АО «Желдорреммаш» от 18.12.2018 № А-В6/31- 5228. В ходе внеплановой проверки устранения допущенных АО «Желдорреммаш» нарушений законодательства о промышленной безопасности, указанных в п.1-25 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 установлено, что нарушения, отраженные в вышеуказанном предписании устранены не в полном объеме.

В период проведения проверки предприятием продолжались работы по устранению замечаний, указанных в экспертном заключении от 24.04.2015 № 1523С-15, выданном по результатам проведения экспертизы ООО ЭТЦ «Техногарант». Срок действия экспертизы истек 23.04.2018. Со слов представителей ВТРЗ - филиала ОА «Желдорреммаш» повторное экспертное обследование проведено в ноябре 2018 года на основании заявления в ООО «ЛокоТех» от 05.10.2018 № 31-01.18 и в ООО «ПромМашТест» от 10.10.2018 № 32-11.18. Однако заключения экспертизы промышленной безопасности обследованного здания тепловозосброчного цеха в ходе проверки не представлены.

В ходе проверки установлено, что нарушения, указанные в п.п. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9,19, 23, 24 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 устранены.

В то же время, нарушения, указанные в п.п. 1, 4, 10, 11, 12, 13, 14, 15,16, 17,18, 20, 21, 22, 25 (в части обеспечения безопасности строительных конструкций здания в осях А-Б, подкрановой балки и тамбуров №1, 2, 3) предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287 не устранены.

По нарушениям, указанным в п. 1 предписания в осях В-Г/1-19 выполнены строительно-монтажные работы по замене аварийных строительных конструкций, однако по нарушениям в осях А-Б/1-19, ведутся работы по приведению конструкций покрытия в работоспособное состояние - разработана проектно-сметная документация, выполнена замена всех фахверковых конструкций в 18 пролетах, однако, усиление покрытия произведено только на 4-х из 18 пролетов. В полном объеме нарушения п.1 предписания не устранены.

По нарушениям, указанным в и. 4 предписания разработана проектно-сметная документация, выполнен ремонт кровли светоаэрационного фонаря и южного ската кровли в осях Б-В/1-19, В-Г/1-19 с узлами примыкания ковра к парапету и восстановлен защитный слой фартука парапета. На участках тамбуров тепловозов ведутся аналогичные работы в осях А- Б/1-19. В полном объеме нарушения п.4 предписания не устранены.

По нарушениям, указанным в п. 20 предписания по мере выполнения работ по восстановлению усиления конструкций пролетов покрытия в осях А-Б производятся работы по восстановлению антикоррозионного покрытия металлоконструкций каркаса в осях А-Б/1- 

На момент проверки выполнено около 20% от планируемого объема. В полном объеме нарушения п.20 предписания не устранены.

Не выполнен п.1 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287, а именно, не разработан и не реализован проект приведения конструкций в осях А-Б в работоспособное состояние, установки дополнительных прогонов между существующими, а также не менее двух тяжей между прогонами, препятствующими горизонтальному их смещению. Не разработан и не реализован проект замены конструкций покрытия в осях В-Г между осями 1-19. По оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии.

Не выполнен п.4 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287, а именно,в срок до 31.12.2015 не выполнен ремонт кровли здания с узлами примыкания ковра к парапету, не восстановлен защитный слой фартука парепета на участках тамбуров тепловозов вдоль осей 1 и 19, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии.

Не выполнен п.10 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287, а именно, в срок до 31.12.2015 не выполнен ремонт покрытия фонаря тамбуров с заменой мелкоразмерных плит покрытия в осях В-Г между осями 19-25, по оценке специалистов экспертной -организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии.

Не выполнен п.11 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не восстановлена крестообразная связь фонаря №1 между осями 20-21, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии. 

Не выполнен п.12 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не произведена заделка вертикальных трещин в наружной стене тамбура №1 вдоль оси В между осями 23-25, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии. 

Не выполнен п.13 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не восстановлен защитный слой бетона арочного свода покрытия тамбура №2 между осями 22-23, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии.

Не выполнен п.14 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не произведена установка кирпичных пилястров стены тамбура №2 на пересечении осей 20/Б/1, 21/Б/1, 22/Б/1, 23/Б/1, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии.

Не выполнен п.15 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не заменены арочные своды тамбура №3 в осях Б/1-В между осями 19-25, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии. 

Не выполнен п. 16 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31 -5287. В срок 31.12.2015 не удалены продукты коррозии и не восстановлено антикоррозионное покрытие металлоконструкций покрытия тамбура №1, №2, №3, и пристройке к ним, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии. 

Не выполнен п.17 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не произведена заделка ремонтным составом вертикальных и наклонных трещин в наружной стене главного фасада тамбуров по оси 25, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в ограниченно работоспособном состоянии.

Не выполнен п.18 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не установлены ребра жесткости по оси Б/2 между осями 0/2-0/7 на отм.+7.500 м под опорами балок перекрытия, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии. 

Не выполнен п.20 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не удалены продукты коррозии и не восстановлено антикоррозионное покрытие металлоконструкций стального каркаса в осях А-Б между осями 1-19, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии.

Не выполнен п.21 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не произведено восстановление крепления элемента подкрановой балки, предназначенного для передачи горизонтальных усилий от крана на каркас к раме по оси Б и В между осями 2-3, 4-5, 7-8, 9-10, 11-12, 13-14, 15-16, 17-18, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии. 

Не выполнен п.22 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не восстановлены крепления подкрановой балки на отм. +9.800 м между осями 11-12 по оси Б, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии. 

Не выполнен п.25 предписания от 31.10.2017 № П-В6/31-5287. В срок до 31.12.2015 не восстановлены раскосы в основании колонн по оси Б между осями 1-10, по оценке специалистов экспертной организации ООО ЭТЦ «Техногарант» участок здания находится в аварийном состоянии.

Указанное свидетельствует о нарушении АО «Желдорреммаш» ст. 9.1 Закона 116-ФЗ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Эксплуатация зданий и сооружений с нарушениями требований Федерального закона №116-ФЗ, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, проектной и иной документации является нарушением требований промышленной безопасности и может привести к негативным последствиям.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП, за которое установлена административная ответственность. 

Виновность АО «Желдорреммаш» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 11 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки №А-В6/31-5328 от 18.12.2018, предписанием №П-В6/31-5328 от 18.12.2018, протоколом по делу об административном правонарушении №5/54 от 26.12.2018.

Указанным выше доказательствам государственным инспектором отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями Верхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11. КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

В жалобе представитель по доверенности АО «Желдорреммаш» ФИО1 просит снизить штраф до размера менее минимального размера.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено АО «Желдорреммаш» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения. Доказательств тяжелого материального положения, на которые представитель ссылается в поданной жалобе, в материалы дела не представлено. Оснований для снижения размера назначенного наказания, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление №5/54 от 17.01.2019 государственного инспектора отдела котлонадзора, государственного строительного надзора и надзора за подъемными сооружениями В ерхне-Донского управления Ростехнадзора ФИО2 о привлечении к административной ответственности юридического лица АО «Желдорреммаш» по ст.19.5 ч.11 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя по доверенности АО «Желдорреммаш» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти дней со дня его получения.

Судья Е.А. Сахарова