Дело №2-455/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г. Нефтекумск 05 октября 2017 года 

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Куц О.Н., 

при секретаре - Курбановой Х.М.,

с участием представителя ответчика ФИО3 Курбан-Мухаметовича - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании в зале суда гражданское дело по уточненному исковому заявлению администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края к Джуманиязову Рахиму Курбан-Мухаметовичу о взыскании денежных средств, полученных незаконно в качестве субсидии по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3, которое уточнила и просит взыскать в пользу администрации денежные средства в размере 149562 рублей, незаконно полученные в качестве субсидии по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы, мотивируя следующим. 

Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края с администрацией МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района заключено Соглашение о предоставлении в 2013г. субсидии бюджету МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» краевой целевой программы «Жилище» в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» от 18.11.2013 № и Соглашение о предоставлении в 2014г. субсидии бюджету МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» от 19.09.2014 №. В рамках реализации данных соглашений администрация МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района обязана была выдать участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» восемь Свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Министерством финансов Ставропольского края в соответствии с соглашением № и соглашением № были направлены межбюджетные трансферты для обеспечения жильем восьми молодых семей. Согласно п.25 Правил №1050 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости предоставления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Постановлением администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 12.08.2013г. № «О признании нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 Курбан-Мухаметовича и членов его семьи» супруги ФИО4, 

<

данные изъяты> года рождения, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета. Состав вышеуказанной комиссии входят: председатель комиссии ФИО5, секретарь комиссии ФИО6, члены комиссии ФИО7, ФИО8 28.11.2013 года главой администрации Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края ФИО9 было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома 

<

данные изъяты> семьей ФИО10 в размере 149562 руб. Однако, в учетном деле ответчика в нарушение п.25 Правил №1050 отсутствуют документы, подтверждающие факт и дату оповещения о необходимости представления документов для получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, а также о разъяснении порядка и условий получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Таким образом, молодая семья ФИО3 не была надлежаще уведомлена администрацией МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района о планируемом предоставлении им субсидии на приобретение (строительство) жилья. Молодая семья ФИО3 уведомила администрацию МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района о согласии на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья заявлениями, в связи, с чем им в течение одного (двух) дней со дня поступления заявления в администрацию МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Согласно п.27 Правил №1050 для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости предоставления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы: а)заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявление и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копию свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В нарушение данного требования ответчиком не предоставлены копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи и свидетельства о браке; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Разделом 5 подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы Правил №1050 предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семье также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В нарушение данного раздела 5 правил №1050 в учетном деле ответчика как получателя субсидии отсутствует подтверждение перечисления или иного подтверждения оплаты собственных средств продавцу жилья. На основании вышеизложенного, установлено нарушение условий предоставления субсидий, закрепленных правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 г. №1050 в общей сумме 149562 руб. В указанный период выдачи свидетельства руководителем органа местного самоуправления был ФИО9 

В судебное заседание истец - глава администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района ФИО11 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что молодая семья ФИО3 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в 2012 г., как обеспеченная общей площадью жилого помещения менее учетной нормы. В списке по администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края значилась под №, в сводном списке Ставропольского края участников подпрограммы «Жилище» на 2013 г. за № При получении социальной выплаты молодой семьей ФИО3 нарушений в порядке очередности и нарушений прав других очередников не имеется. Условиям подпрограммы «Молодая семья» программы «Жилище на 2011-2015 годы», таким как - возраст одного из супругов менее 35 лет, нуждаемость в жилом помещении, отсутствие в собственности жилого помещения у получателей социальной выплаты, признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы или иные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, данная молодая семья полностью соответствовала. Однако, в учетном деле ответчика отсутствует документ, подтверждающий факт и дату оповещения о необходимости получения документов для получения свидетельства, что является нарушением Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г №1050 и, что по мнению Министерства финансов Ставропольского края, повлекло нанесение ущерба соответствующим бюджетам. Ущерб бюджету Ставропольского края и РФ был возмещен администрацией МО в добровольном порядке на основании соответствующего предписания Министерства финансов Ставропольского края, и образовавшийся в связи с этим ущерб бюджету МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, по настоящее время не возмещен. Денежные средства, являющиеся предметом иска, подлежат взысканию с ответчика в бюджет МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежаще, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя по доверенности ФИО1, также представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как истцом не доказаны основания, предусмотренные для возврата денежных средств именно получателем социальной выплаты, не представлены доказательства необоснованности получения им средств социальной выплаты или использования данных средств не по целевому назначению. Он предоставил в администрацию МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района своевременно по первому требованию все необходимые от него документы, достоверность представленных им документов не оспорена, они прошли необходимую комиссию по признанию его молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, сняты с очереди только после приобретения жилья. Полученные денежные средства социальной выплаты, которые его семья получила на законных основаниях, они использовали с супругой по целевому назначению - на приобретение жилья в общую долевую собственность всех членов его семьи, что подтверждается письменными доказательствами: договором купли -продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации. Он законно поставлен на учет с членами собственной семьи в качестве нуждающегося в жилых помещениях в соотв. с ч.1 ст.51 ЖК РФ, как «члены семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы». Они были зарегистрированы на момент постановки на учет в жилом доме их родственников, общей площадью 92,6 кв.м., учетная норма по муниципальному образованию Махмуд-Мектебского сельсовета 13 кв.м. на одного человека, а их было прописано на тот момент 9 чел., что соответствует требованиям ЖК РФ для принятия на учет. Исковое заявление возможно подготовлено лицом, которое с учетным делом вообще не было ознакомлено, т.к. в нем указано что якобы им не представлены копии документов, удостоверяющих личность и свидетельство о браке, документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях, документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит либо наличие собственных средств, что не соответствует действительности. На самом деле все эти документы имеются в учетном деле и своевременно были мною предоставлены. Даже в копии учетного дела, приложенной к исковому заявлению стороной истца, есть копии документов удостоверяющих личность и свидетельство о браке, постановление АМО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района СК от 25.04.2012 г. № "О признании нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО3 Курбан-Мухаметовича и членов его семьи", протокол заседания комиссии от 20.04.2012 г., заключение комиссии о признании молодой семьи ФИО3, имеющей достаточные доходы или иные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, справки ПАО Сбербанк о наличии вкладов, также в учетном деле имеются необходимые справки об отсутствии жилья на праве собственности у меня и членов моей семьи, уведомления об отсутствии сведений в ЕГРП о правах на недвижимое имущество, заявление на получение свидетельства, заявление на включение в состав участников подпрограммы, и др. необходимые по перечню документы, все в соотв. с п. 27 Правил №1050 имеется в материалах учетного дела. Довод искового заявления об отсутствии в материалах дела документа, подтверждающего факт и дату оповещения о необходимости получения документов для получения свидетельства, не может иметь правового значения для признания его семьи необоснованно получившей средства социальной выплаты, т.к. данная обязанность оповещения возложена на истца - исполнителя подпрограммы "Жилище"- АМО Махмуд-Мектебского сельсовета, а не на получателя соц. выплаты. Данный вопрос должен быть адресован специалисту АМО Махмуд-Мектебского сельсовета, ответственного за ведение учетного дела. Ему непонятно, что помещало сотрудникам АМО Махмуд- Мектебского сельсовета подшить в его учетное дело извещение о его оповещении, данный факт ненадлежащего исполнения сотрудником АМО своих обязанностей мог повлечь лишь административную ответственность должностного лица, но не может являться основанием для признания молодой семьи необоснованно получившей денежные средства, как и не говорит о том, что его семья не была оповещена. На самом деле, он был оповещен сотрудниками АМО в приемные дни-понедельник и пятницу с 14 до 16 часов, при личном приеме на консультации по вопросу получения средств социальной выплаты, о котором он был извещен письменно и данное извещение имеется в материалах дела. Доводы искового заявления содержат формальные основания, указывающие скорее на ненадлежащее исполнение самой Администрацией МО образования возложенных на нее обязанностей как исполнителя Федеральной целевой программы "Жилище". Получив данное исковое заявление, он обратился за разъяснением к сотрудникам АМО Махмуд-Мектебского сельсовета, в связи с чем спустя три года после проведения прокурорской проверки, оно не являлось основанием для возврата средств и было исполнено преждевременно, без соответствующего решения суда, в нарушение п. 2.1.4 и п. 2.2.4 Соглашения № от 18.11.2013 г. т.к. доказательств нецелевого использования средств не имеется и нарушений норм бюджетного законодательства не имеется; нарушения на самом деле при ведении учетных дел носят процессуальный характер, влекущий наложение административного штрафа на должностное лицо. В связи с чем, считает справедливым, что АМО Махмуд-Мектебского сельсовета, допустившая определенные нарушения, претерпела неблагоприятные последствия в виде возмещения ущерба, что соответствует принципу гражданско-правовой ответственности. Именно противоправность поведения стороны гражданско-правового отношения является условием наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда или возврата денежных средств. В соотв. со ст. 401 ГК РФ- «лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства". Что касается отзывов Министерства финансов СК и Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта СК, просит оценить их критически, так как они основаны на формальных соображениях и недоказанных обстоятельствах о якобы неполном пакете документов с его стороны на получение свидетельства, что не соответствует действительности и опровергается материалами дела, где имеются все необходимые документы для получения свидетельства на получение его семьей социальной выплаты. Так, в отзыве Министерства финансов СК указано, что якобы в деле отсутствуют документы о наличии жилья у других прописанных лиц, но данное обязательство подавать запросы в Росреестр возложено на АМО Махмуд-Мектебского сельсовета, он им как-либо не препятствовал. К тому же, имеется Приказ Министерства строительства, о том, что на всех членов семьи требуется предоставление таких сведений в случае занятия жилого помещения на условиях социального найма, а он проживал в частном жилом доме у родителей. Доказательств наличия иного жилья у кого-либо из членов нашей семьи суду также не представлено. Боясь регрессных требований АМО Махмуд-Мектебского сельсовета о возврате средств муниципального бюджета, Министерства пишут подобные необоснованные отзывы, не думая о простых гражданах, могущих незаслуженно имущественно пострадать из-за неверной работы чиновников государственных и муниципальных учреждений, что недопустимо. Пропущен трехгодичный срок исковой давности для взыскания денежных средств. Свидетельство о праве на получение социальной выплаты им получено 28.11.2013 г., договор купли-продажи с использованием денежных средств социальной выплаты ими заключен 11.12.2013 г, зарегистрирован в ЕГРП 17.12.2013 г., о чем не могло быть не известно истцу- являвшемуся исполнителем. Соглашения № от 18.11.2013 г и выдавшему его семье Свидетельство на получение денежных средств социальной выплаты. Данное свидетельство, явившееся правовым основанием для перечисления денежных средств социальной выплаты кем-либо не оспорено. Полученная ним денежная сумма социальной выплаты не может быть признана неосновательным обогащением, т.к. правовое основание имелось- участие на законных основаниях в

федеральной целевой программе «Жилище», подпрограмме «Молодая семья». Расчет по договору произведен в декабре 2013 года перечислением денежных средств социальной выплаты продавцу через ОАО «Сбербанк России». Следовательно, срок исковой давности истек в декабре 2016 года, спустя три года после использования денежных средств социальной выплаты по назначению. Иск в суд заявлен в июне 2017 года, т.е. с пропуском срока исковой давности. При этом смена главы или иных сотрудников юридического лица не может являться уважительной причиной пропуска срока исковой давности, т.к. истцом выступает юридическое лицо в целом, наделенное гражданской правоспособностью и дееспособностью с момента его регистрации в ЕРЮЛ. Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 199 ГК РФ,заявляет о применении исковой давности к данным исковым требованиям. Возложение обязанности по возврату средств субсидии на него поставит его и его семью в затруднительное финансовое положение, кабальные условия, нарушит его имущественные права, будет противоречить принципу возникновения гражданско-правовой ответственности в зависимости от вины, в нарушение ст. 401, 393 ГК РФ. В случае обязания его семьи возврата полученных денежных средств, они уже будут лишены права заново стать на очередь для участия в подпрограмме, т.к. на сегодняшний день у них имеется жилье, тогда как на момент получения социальной выплаты они действительно нуждались в жилом помещении, что ухудшает их положение, существовавшее до ненадлежащего исполнения сотрудниками АМО Махмуд-Мектебского сельсовета своих обязанностей. К тому же социальная выплата выдавалась не ему лично, а молодой семье, почему ответчиком указан он один ему не понятно, он с супругой вместе использовали данные средства на покупку жилья на всех членов семьи, при наличии оснований иск более верно было заявлять к обоим супругам о взыскании в долевом участии денежных средств. Он и члены его семьи на законных основаниях получили средства социальной выплаты, т.к. предоставили все необходимые для участия в подпрограмме "Жилище на 2011-2015 годы" документы; в сводный список участников подпрограммы по СК мы включены на 2013 год за №, в список по МО Махмуд-Мектебского сельсовета под № что подтверждает и Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта СК в своем отзыве, средства использованы по целевому назначению. Правовых оснований для возврата денежных средств истцом не указано, доказательств необоснованности получения не представлено. Иск основан на формальных доводах, не подтвержденных какими - либо доказательствами. Учитывая вышеизложенное, просит в удовлетворении исковых требований АМО Махмуд-Мектебского сельсовета отказать. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1, возражала против удовлетворения заявленных требований, полностью поддержав доводы изложенные в возражении на исковое заявление, дополнительно пояснив, что ответчик предоставлял администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета своевременно по первому требованию все необходимые от него документы, достоверность которых не оспорена, семья ответчика прошла необходимую комиссию по признанию их молодой семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий, они были сняты с очереди только после приобретения жилья. Полученные денежные средства социальной выплаты, которые ответчик и его семья получили на законных основаниях, он использовал с супругой по целевому назначению - на приобретение жилья в общую долевую собственность всех членов семьи. Приобретенное семьей жилое помещение является единственным собственным жильем для его семьи. Довод искового заявления об отсутствии в материалах дела документа, подтверждающего факт и дату оповещения о необходимости получения документов для получения свидетельства, не может иметь правового значения для признания семьи ответчика необоснованно получившей средства социальной выплаты, так как данная обязанность оповещения возложена на истца и исполнителя подпрограммы «Жилище», то есть администрацию МО Махмуд-Мектебского сельсовета, а не на получателя социальной выплаты. Ответчик был оповещен сотрудниками администрации МО в приемные дни: понедельник и пятницу с 14 до 16 часов, при личном приеме на консультации по вопросу получения средств социальной выплаты, о котором он был извещен письменно и данное извещение имеется в материалах дела. Довод искового заявления об отсутствии в материалах дела документа, подтверждающего факт перечисления или иного подтверждения оплаты собственных средств продавцу жилья, не может иметь правового значения для признания семьи ответчика необоснованно получившего средства социальной выплаты на приобретение и их использования, так как у молодой семьи и быть не может, этих документов, как указано в свидетельствах о государственной регистрации, в графе «обременения» - «ипотека в силу закона», отдельный договор ипотеки не заключался, так по закону этого не требуется, заявка ПАО «Сбербанк» на перечисление денежных средств социальной выплаты адресуется Сбербанком администрации МО Махмуд - Мектебского сельсовета и должна храниться в бухгалтерии администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по доверенности ФИО12 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежаще, письменно просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представила письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в настоящее время социальные выплаты молодым семьям участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы предоставляются в соответствии с правилами предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050. На момент предоставления семье ответчика социальной выплаты действовала подпрограмма на 2011-2015 годы, содержащая аналогичные требования к молодым семьям. Для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты молодая семья подает установленный правилами пакет документов в орган местного самоуправления по месту жительства. Решение о признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий принимается органами местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в подпрограмме, самостоятельно, без участия министерства. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в представленных молодой семьей документах, и в 10-дневный срок со дня представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным правилами; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных правилами; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета, за исключением средств (части средств) материнского (семейного) капитала. Администрация указывает, что семья ФИО3 в составе 2 человек признана нуждающейся в улучшении жилищных условий постановлением администрации от 12.08.2013 года №.В соответствии правилами, орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п. 26 правил орган исполнительной власти на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Сводный список представляется органом исполнительной власти государственному заказчику подпрограммы в сроки, установленные государственным заказчиком подпрограммы. После утверждения Правительством Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчиком подпрограммы этих сведений до органов исполнительной власти последние на основании сводного списка, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Уведомление молодых семей о включении их в список претендентов, а также оформление свидетельств о праве на получение социальной выплаты производится органом местного самоуправления. На основании предоставленной информации семья ФИО3 была включена министерством в список претендентов на 2013 год под № ( № по Махмуд-Мектебскому сельсовету), состав семьи 2 человека, дата постановки на учет -27.04.2012 года. В исковом заявлении администрация указывает, что свидетельство было выдано семье ответчика 28.11.2013 г., размер субсидии составил 149 562 руб. Однако, впоследствии администрацией выявлены нарушения, выразившиеся в непредставлении семьей ФИО3 документов, необходимых для получения социальной выплаты, а также не соблюдении других требований подпрограммы, что влечет невозможность признания молодой семьи участницей подпрограммы. При таких обстоятельствах можно говорить о незаконном получении молодой семьей социальной выплаты и неосновательном обогащении, что нарушает как права краевых и местных органов власти, так и граждан, полностью соответствующим условиям подпрограммы, однако вынужденных ждать своей очереди более длительное время. В соответствии со ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Причем указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. Поскольку в рассматриваемом случае семья ФИО3 надлежащим образом не получила от администрации уведомление о праве на получение социальной выплаты, а также не представила всех установленных правилами документов, что исключало возможность оформления свидетельства, то ответчик без установленных законом оснований получил социальную выплату в размере 149 562 руб. Поэтому, вне зависимости о того, в результате, чьих действий произошло неосновательное обогащение ответчика, он обязан возвратить неосновательно приобретенное. Таким образом, полагает заявленные администрацией требований о возврате незаконно полученной социальной выплаты законными и подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства финансов Ставропольского края по доверенности ФИО13 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежаще, представила суду отзыв, из которого следует, что Министерством в 2015 году была проведена выездная внеплановая проверка соблюдения целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края за период 2013-2014 годы, по результатам которой был составлен акт проверки № от 20.11.2015 года и установлено следующее. Министерством строительства и архитектуры Ставропольского края с администрацией поселения заключено соглашение о предоставлении в 2013 году субсидии бюджету муниципального образования Ставропольского края на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» краевой целевой программы «Жилище» в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» от 18.11.2013 № и соглашение о предоставлении в 2014г. субсидии бюджету МО Ставропольского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в рамках реализации подпрограммы «Жилище» государственной программы Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» от 19.09.2014 № В рамках реализации данного соглашения № социальные выплаты перечислены трем молодым семьям, в том числе семье ФИО3 При проверке учетных дел граждан, получивших социальные выплаты в рамках Подпрограммы, установлено следующее. В учетном деле молодой семьи ФИО3 представлены документы на проживание 9 членов семьи на площади 92,6 кв.м., принадлежащей согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности ФИО14. На момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО3 Курбан-Мухаметовича в администрации поселения отсутствовали копии 7 паспортов и документы, подтверждающие отсутствие жилья 6 членов семьи, проживающих на данной площади. Согласно п.7 Правил № 1050 и п.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Таким образом, администрацией поселения молодая семья ФИО3 Курбан-Мухаметовича признана нуждающейся в жилом помещении необоснованно, что привело к нарушению условий предоставления межбюджетного трансферта в сумме 142 083,09 рубля. Согласно п. 25 Правил № 1050 орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после получения уведомления о лимитах бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации, предназначенных для предоставления социальных выплат, способом, позволяющим подтвердить факт и дату оповещения, оповещает молодые семьи - претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также разъясняет порядок и условия получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. В учетном деле молодой семьи ФИО3 Курбан-Мухаметовича в нарушение п. 25 Правил № 1050 отсутствуют документы, подтверждающие факт и дату оповещения данной молодой семьи о необходимости представления документов для получения свидетельства, а также о разъяснении порядка и условий получения и использования социальной выплаты, предоставляемой по этому свидетельству. Таким образом, молодая семья не была надлежаще уведомлена администрацией поселения о планируемом предоставлении ей субсидии на приобретение (строительство) жилья. Молодая семья ФИО3 Курбан-Мухаметовича уведомила администрацию поселения о согласии на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья заявлением от 27.11.2013 года, в связи с чем молодой семье ФИО3 28.11.2013 года выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома № на сумму 149 562 руб. Согласно п. 27 Правил № 1050 для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальной выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы: заявление в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов), копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи, копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется), документ, подтверждающий признание молодой семьи, нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В нарушение данного требования к проверке не представлены копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи и свидетельства о браке; документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Согласно договору купли- продажи земельного участка и жилого дома от 11.12.2013 года б/н цена недвижимости определена соглашением сторон в сумме 500 000 руб. Оплата осуществляется за счет бюджетных средств в сумме 149 562 рубля и за счет собственных средств после государственной регистрации договора. Разделом 5 Правил № 1050 предусмотрено, что условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. Согласно п. 2. Правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образования Ставропольского края на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья экономического класса или строительство индивидуального жилого дома экономического класса в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2013 -2015 годы» краевой целевой программы «Жилище» в Ставропольском крае на 2013-2015 годы», утвержденных постановлением Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 № 390-п, право на получение субсидий на предоставление молодым семьям социальных выплат имеют поселения и городские округа Ставропольского края при выполнении следующих условий: соблюдение муниципальными образованиями края правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся приложением 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. №1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы», требований Подпрограммы; представление муниципальными образованиями края списков молодых семей - участников Подпрограммы в министерство строительства и архитектуры Ставропольского края в сроки, устанавливаемые Минстроем края - государственным заказчиком Подпрограммы; наличие в муниципальном образовании края утвержденной муниципальной целевой программы обеспечения жильем молодых семей, предусматривающей выделение из местного бюджета средств на предоставление молодым семьям социальных выплат; выполнение условий софинансирование расходов на предоставление молодым семьям социальных выплат. На основании вышеизложенного, проверкой установлено нарушение условий предоставления субсидий, закрепленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в сумме 149 562 рубля. Ставропольским отделением № 5230 Сбербанка России 25.12.2013 года в администрацию поселения направлена заявка на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» молодой семье ФИО3 Курбан-Мухаметовича на общую сумму 149 562 рубля. В соответствии с п. 39 Правил №1050 администрация поселения перечисляет на банковский счет молодой семье бюджетные средства в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В соответствии с п. 39 Правил № 1050 молодой семье ФИО3 Курбан-Мухаметовича бюджетные средства перечислены администрацией своевременно. Согласно договору купли-продажи земельного участка и жилого дома молодой семьей ФИО3 приобретен жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. В ходе проведения проверки было установлено нарушение условий предоставления субсидий, закрепленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011 - 2015 годы» в сумме 149 562 рубля, в том числе за счет средств предоставленных за счет средств бюджета Ставропольского края и бюджета Российской Федерации, виде межбюджетного трансферта в сумме 142 083,09 рубля. На основании акта проверки № от 20.11.2015 года, и руководствуясь статьями 269.2, 270.2. Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 60 Порядка осуществления внутреннего государственного финансового контроля, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 30.12.2013 № 529-п, министерство обязало администрацию поселения возместить причиненный ущерб бюджету Ставропольского края в добровольном порядке в части выявленного нарушения условий предоставления межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету поселения в 2013 и 2014 годах на предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в сумме 142 083,09 рубля в срок до 11.12.2015 года. Уплата причиненного ущерба бюджету Ставропольского края была произведена в указанный срок в добровольном порядке. На основании вышеизложенного просит учесть мнение министерства финансов Ставропольского края при рассмотрении данного гражданского дела.

В судебное заседание третье лицо ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также просит суд отказать в удовлетворения заявленных требований, так как они получили социальную выплату на законных основаниях, после предоставления всех необходимых документов. Свидетельство на право получения социальной выплаты семья получила 28.11.2013 г. в администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района, после проверки всех их документов на полное соответствие условиям подпрограммы «Молодая семья» программы «Жилище на 2011-2015 годы». Данное свидетельство кем-либо не оспорено. Пропущен срок исковой давности для оспаривания данного свидетельства, явившегося правовым основанием для перечисления денежных средств социальной выплаты и для заявления данных исковых требований.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения стороны, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Изучив исковое заявление, выслушав представителя ответчика, принимая во внимание мнения третьих лиц, изучив материалы дела в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.1 ст.200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Из материалов дела видно, что свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома ответчик получил 28 ноября 2013 года. 

Свое право на использование социальной выплаты ответчик реализовал 11 декабря 2013 года, купив по договору купли-продажи жилой дом и земельный участок, часть оплаты стоимости которых в размере 149562 рубля была произведена за счет полученной социальной выплаты на приобретение жилья.

Таким образом, срок исковой давности по данному спору следует исчислять с 11 декабря 2013 года, и данный срок истек 11 декабря 2016 года. Обращение администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района последовало 07 июня 2017 года, т.е. с пропуском трехгодичного срока.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым истцом был пропущен срок для обращения в суд, истцом не было представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец пропустил срок обращения в суд без уважительной причины, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, отсутствуют основания для удовлетворения иска и по следующему основанию.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст.11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в ст.8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

В соответствии со ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010г. №1050 утверждена «Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы», в состав которой вошла подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей», предусматривающей государственную поддержку в виде финансовой помощи при решении жилищной проблемы молодых семей.

В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 29.12.2012г. №571-п утверждена государственная программа Ставропольского края «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», в состав указанной программы входила подпрограмма «Жилище» по обеспечению жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2011-2015 годы.

Механизм реализации указанной подпрограммы предполагал оказание государственной поддержки семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

В соответствие с ч.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что 20.04.2012 г. ответчик обратился с заявлением в администрацию МО Махмуд - Мектебского сельсовета Нефтекумского района и просил признать его семью нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилищные условия планировал улучшить путем приобретения жилого помещения.

При этом, представленные истцом материалы учетного дела ФИО3 содержат копии его паспорта и паспорта супруги ФИО4, свидетельства о заключении между ними брака 02.12.2011 г., а также необходимые сведения о жилищных условиях семьи ответчика. 

Постановлением администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 25.04.2012 года № ответчик и члены его семьи: супруга ФИО4 признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Постановление вступило в силу со дня его подписания.

25.04.2012 г. ответчик обратился с заявлением в администрацию МО Махмуд - Мектебского сельсовета Нефтекумского района и просил включить в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семьи» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015г.г. его семью в составе двух человек, с принятием обязательств им и супругой по ознакомлению с условиями данной программы и их соблюдению, с приложением указанных в заявлении документов о личностях членов семьи в виде паспортов, семейном положении, жилищных условий и требуемого программой подтверждения финансового положения в виде выписок из лицевого счета ПАО «Сбербанк России», которые были приняты специалистом администрации к рассмотрению в тот же день. 

Постановлением администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 27.04.2017 г. № ответчик и члены его семьи: супруга ФИО4 включены в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семьи» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Постановление вступило в силу со дня его подписания. 

В соответствии с данным постановлением, извещением администрации ответчице разъяснено право на получение консультаций по участию в подпрограмме в приемные дни: в понедельник, пятницу с 14 до 16 часов.

В списке по администрации МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района семья ответчицы значилась под №, в сводном списке Ставропольского края участников подпрограммы «Жилище» на 2014 год за №

Заключением главы МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района СК ФИО9 молодая семья ответчика ФИО3 признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 

27.11.2013 г. ответчик обратился с заявлением в администрацию МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района и просил выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или на строительство жилого дома.

28.11.2013 г. администрацией МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района ответчику выдано свидетельство на всех членов его семьи о предоставлении социальной выплаты в размере 149 562 рубля в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семьи» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, со сроком действия до 28.08.2014 г.

Целевое расходование ответчиком предоставленных денежных средств подтверждается договором купли продажи земельного участка и жилого дома с использованием социальной выплаты, предоставляемой в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 гг. и собственных средств с именного блокированного счета ФИО3, свидетельствами о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 17.12.2013 г. на ответчика и членов его семьи. При этом, указанный договор купли продажи продавцами по обстоятельствам не оплаты продаваемого недвижимого имущества произведенной покупателями, предоставленными денежными средствами социальной выплаты в указанном размере с блокированного счета в ОАО «Сбербанк России» не оспорен, так как доказательств обратного суду не представлено. 

Постановлением администрации муниципального образования Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района от 29.04.2014 г. № установлено, что предоставленную социальную выплату ответчик использовал по назначению, в связи с чем, был снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановление вступило в силу со дня его подписания. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются, и суд считает их установленными.

Рассматривая доводы истца о взыскании полученной ответчиком социальной выплаты и заключающиеся в отсутствие в деле уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства, суд пришел к следующему. 

Действительно, в соответствии с п.27 Правил для получения свидетельства молодая семья - претендент на получение социальном выплаты в соответствующем году в течение 1 месяца после получения уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства направляет в орган местного самоуправления по месту своего постоянного жительства заявление о выдаче свидетельства (в произвольной форме) и следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; копии свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указанные документы в материалах личного дела ответчика при получении им 28.11.2013 г. свидетельства и вопреки доводам искового заявления имелись, что подтверждается представленным истцом учетным делом ФИО3 к участию в подпрограмме. 

Само по себе отсутствие в деле уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства не свидетельствует о необоснованности выдачи семье ответчика свидетельства о получении социальной выплаты, так как сторонами не оспаривается право семьи ответчика на получение выплаты и ее использование по целевому назначению. 

По мнению суда, указание в подпрограмме на обязанность направления исполнительным органом лицу, изъявившему желание принять участие в подпрограмме, уведомления о необходимости представления документов для получения свидетельства, направлено на фиксирование участниками подпрограммы реализации права на получение социальной выплаты в месячный срок и в порядке очередности согласно списку лиц, поскольку реализация данного права имеет заявительный характер и при не предоставлении в месячный срок заявления на получения социальной выплаты, возможности реализации данного права иными лицами в порядке очередности.

Учитывая, что в материалах дела имеется заявление ответчика на получение свидетельства о праве на социальную выплату от 27.11.2013 г следует признать, что он был уведомлен о необходимости предоставления данного заявления и реализовал предоставленное право без нарушения прав и законных интересов иных лиц, так как доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050, именно на орган местного самоуправления возложена обязанность по организации работы по проверке содержащихся в предоставленных претендентами на получение социальной выплаты документах сведений. Кроме того, этим же пунктом органу местного самоуправления предоставлено право отказа в выдаче свидетельства по основаниям нарушения установленного настоящим пунктом срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставления или представления не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствия жилого помещения, приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 32 настоящих Правил, но данным правом администрация МО Махмуд-Мектебского сельсовета Нефтекумского района при рассмотрении представленных ответчиком документов и принятии решения о выдаче свидетельства, не воспользовалась. 

Отсутствие в учетном деле ответчика как получателя социальной выплаты подтверждения перечисления или иного способа оплаты собственными средствами продавцу жилья, не является основанием к удовлетворению заявленных требований, так как из имеющегося в деле договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с использованием средств социальной выплаты от 11.12.2013 г. следует, что денежные средства в размере 348 978 руб. перечисляются на счет продавца до подписания настоящего договора. Доказательств неоплаты собственными денежными средствами приобретаемой недвижимости ответчиком, суду не представлено. 

Доводы Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края о возможности взыскания социальной выплаты на основании положений ст.1102 ГК РФ обоснованными признаны быть не могут, так как сведений о том, что социальная выплата семье ответчика была предоставлена без достаточных правовых оснований и является неосновательным обогащением в судебном заседании не установлено, нормативные акты органа местного самоуправления о признании семьи ответчика нуждающейся в улучшении жилищных условий и последующим включении семьи ответчика в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском крае на 2013-2015 годы» не оспорены, сведений о предоставлении ответчиком недостоверных сведений о семейном, финансовом и жилищном состоянии, либо об умолчании об обстоятельствах, влекущих исключение из числа участников подпрограммы на момент получения свидетельства, не имеется.

Доводы Министерства финансов Ставропольского края о нарушение п.39 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 в части отсутствия в учетном деле заявки Сбербанка России на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», своего подтверждения не нашли, поскольку данная заявка при рассмотрении дела по существу суду представлена. 

При таких обстоятельствах, достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Махмуд - Мектебского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края к Джуманиязову Рахиму Курбан-Мухаметовичу о взыскании денежных средств в размере 149 562 000 рублей незаконно полученных в качестве субсидии по Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2017 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц