УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тавда 4 июля 2024 года

(мотивированное решение изготовлено 11 июля 2024 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чеблуковой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Караваевой Ю.Н.,

с участием: истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с применением систем видеоконференц-связи гражданское дело № по исковому заявлению ФИО4 ФИО7 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействие) по установлению нормы выработки, по трудоустройству, возложении обязанности снять с занимаемой должности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в не ознакомлении осужденных с установленными нормами выработки для швей; признать незаконными и необоснованными установленные нормы выработки и нормы времени в швейном цехе по пошиву изделий - костюмов «Форостер», «Москито», «Спирит», сумки «Ранг» шапки, костюма летнего «Zета», с нарушением технологических условий рабочего времени и несоответствующих трудовому законодательству.

В обоснование иска указал, что с сентября 2020 года по 5 февраля 2024 года содержался в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области. В период с 22 апреля 2021 года по 31 января 2024 года был трудоустроен на швейном производстве в должности швея 3 разряда в цехе № 2, занимался пошивом одежды гражданского образца: костюм «Форестер. Кроме того, в разные периоды времени на цех № 2 перераспределялась нагрузка по пошиву костюмов «Москито», «Ранг», «Спирит», шапок по договору ГУФСИН, костюмов летних «Zета». Режима работы - шестидневная рабочая неделя, продолжительность смены 6 часов 30минут, не более 48 часов в неделю, с 10-минутными перерывами каждый час. Оплата труда – по ДИБФ, сдельная, при этом, для получения заработной платы в минимальном размере оплаты труда и выше необходимо выполнить установленные нормы выработки. С нормами выработки он ознакомлен не был, учет данных, выполненной им работы не велся. Определенные и утвержденные администрацией исправительного учреждения нормы выработки являются незаконными, поскольку выполнить их, с учетом установленного рабочего времени физически невозможно. 

Кроме того, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, в котором просит признать незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в официальном трудоустройстве его в должности швея, обязать ответчика освободить его от занимаемой должности.

В обоснование иска указал, что приказом начальника ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по свердловской области от 9 декабря 2020 года № 225-ос был трудоустроен на 0,5 ставки подсобным рабочим по хозяйственному обеспечению колони, однако с 22 апреля 2021 года был трудоустроен (переведен) швеем 3 разряда по ДИБФ со сдельной оплатой труда. Считает данный перевод незаконным, поскольку профессиональное обучение по указанной квалификации он не проходил, имеет специальность «повар», пройти обучение по должности швея или портного ему не предлагалось, медицинский осмотр с заключением о возможности (невозможности) выполнения им данного вида работ не проводился, с должностной инструкцией он ознакомлен не был. Указанное свидетельствует о незаконности его трудоустройства в должности швея.

22 апреля 2024 года, при подготовке дела к судебному разбирательству судом принято решение о переходе к рассмотрению дела по административному иску ФИО4 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действия (бездействие) по трудоустройству, возложении обязанности снять с занимаемой должности, по правилам гражданского судопроизводства, а также гражданские дела по исковым заявлениям ФИО2 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействие) по установлению нормы выработки, по трудоустройству, возложении обязанности снять с занимаемой должности объединены в одно гражданское дело для совместного рассмотрения и разрешения.

Истец ФИО2 участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи от исковых требований в части возложения на ответчика обязанности снять его с занимаемой должности швея отказался, исковые требования о признании незаконными действия (бездействие) ответчика, выразившиеся в не ознакомлении осужденных с установленными нормами выработки для швей и по установлению норм выработки и норм времени в швейном цехе по пошиву изделий, поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что в учреждении утвержден приказ от 22 января 2024 года № 64а «О распорядке дня осужденных», в котором утверждена 40 часовая рабочая неделя с 6 рабочими днями и одним выходным. Рабочее время 6,40 ч. Рабочие дни в месяце соответствуют норме рабочего времени, установленной производственным календарем. Оплата труда сдельная, начисление заработной платы осуществляется по утвержденным заместителем начальника учреждения, курирующего вопросы производственной деятельности, нормам выработки и сдельным расценкам, в соответствии с количественными показателями выполненных работ. До осужденных нормы выработки не доводились. Осужденный должен сшить 1,5 костюма за час, норма 4,44 костюма за рабочий день, соответственно на пошив костюма будет затрачено большее количество времени, чем рабочая смена. Считает, что оснований для его трудоустройства на должность швея не имелось, поскольку обучение по данной специальности он не проходил, соответствующих знаний для выполнения указанного вида работ не имел, инструктажи по технике безопасности с ним не проводились, медицинские осмотры не проходил. Установленные и утвержденные ответчиком нормы выработки завышены.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования ФИО2 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Доводы, указанные в возражениях на исковое заявление поддержала. Суду пояснила, что в соответствии со ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. ФИО2 работал швеем 3 разряда, работа выполнялась бригадно со сдельной оплатой труда и распределением заработной платы пропорционально отработанному времени, нормы выработки в соответствии объемами выполненных работ и квалификации. Нормы выработки на изготовленные изделия и расценки определяет планово-экономический отдел, они утверждаются заместителем начальника, начальником центра трудовой адаптации осужденных. Расценки рассчитываются из минимального размера оплаты труда, действующего в указном периоде. С нормами труда ФИО2 не был ознакомлен лично, задание и нормы выработки доводится до бригадира мастером. Расценки и нормы труда находятся на информационном стенде в швейных цехах. Ежегодные медицинские осмотры проводятся осужденным, которые трудятся в столовой. С инструктажем по технике безопасности ФИО2 был ознакомлен.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца, по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением осужденными трудовой деятельности в местах отбытия наказания в виде лишения свободы, - это специфические отношения, которые регулируются нормами как уголовно-исполнительного, так и трудового законодательства.

В соответствии с подп. "с" п. 2 ст. 2 Конвенции МОТ № 29 относительно принудительного или обязательного труда привлечение осужденных к общественно полезному труду не может расцениваться как принудительный или обязательный труд, поскольку он осуществляется вследствие приговора, вынесенного судом, который, назначая наказание в виде лишения свободы, предопределяет привлечение трудоспособных осужденных к общественно полезному труду как одному из средств воспитания и исправления.

Согласно ч. 1 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений, которая в свою очередь, обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Таким образом, трудоустройство осужденных в местах отбытия ими наказания по приговору суда не является результатом свободного волеизъявления осужденного и обусловлено его обязанностью трудиться в период отбытия наказания.

Конституционные права осужденных, отбывающих по приговору суда наказание в местах лишения свободы, ограничены законом, поэтому на указанных лиц распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации только в части, допускаемой и предусмотренной уголовным и уголовно-исполнительным законодательством с соблюдением установленных законом изъятий и ограничений.

В силу ч. 1 ст. 102, ч.1 ст. 104, ч. 1 ст. 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, на осужденных распространяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регулирующие материальную ответственность осужденных к лишению свободы, продолжительность рабочего времени, правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии, оплаты труда. В иной части Трудовой кодекс на осужденных не распространяется.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

В соответствии со ст. 160 Трудового кодекса Российской Федерации нормы труда - нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда.

В силу ст. 163 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области по приговору Калининского районного суда г. Тюмени от 11 июня 2020 года, которым, с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 25 августа 2020 года осужден по ч. 1 ст. 228, ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок десять лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В период отбывания наказания в ИК-26, приказом начальника ИК-26 от 09 декабря 2020 года ФИО2 принят на 05 ставки подсобного рабочего по ХОК. Приказом от 22 апреля 2021 года №-ос ФИО2 переведен швеей по ДИБФ со сдельной оплатой труда. 

Приказом начальника ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №т ФИО1 отчислен с указанной должности с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 2 рабочих дней, и 5 февраля 2024 года убыл в ФКУ ИК-3 УФСИН по Рязанской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд приходит к мнению, что ответчиком нарушений трудовых прав истца не допущено.

Согласно ст. 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж.

Трудовое законодательство предусматривает в качестве основной обязанности работодателя обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиями охраны и гигиены труда, то есть создавать такие условия труда, при которых исключалось бы причинение вреда жизни и здоровью работника.

Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить, в частности, обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, и других обязательных медицинских осмотров…; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 1 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения трудовых отношений - 2021 год) работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации).

Приказом Минздрава России от 28 января 2021 года № 29н утверждены Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных ч. 4 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечень медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

Суд принимает во внимание, что инструкцией по охране труда для портного №, утвержденной начальником ФКУ ИК-26 в феврале 2022 года, предусмотрено, что к выполнению работ в качестве портного допускаются лица, не моложе 18 лет, прошедшие предварительный медицинский осмотр и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья к данному виду работ, прошедшие вводный и первичный на рабочем месте инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний по охране труда.

Должностной инструкцией швея ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, утвержденной 24 сентября 2021 года, с которой ФИО2 был ознакомлен под роспись, на швея возложены обязанности, в том числе знать и соблюдать требования правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении; выполнять другие требования, предусмотренные ст. 103 (каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемые администрацией исправительных учреждений), 104 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации; проходить в установленном порядке периодические медицинские осмотры. 

Согласно справке начальника ЗП (ИК-26) филиала МЧ-19 ФКУЗ МЧС-66 ФСИН России проведение предварительных медицинских осмотров при трудоустройстве на работу и периодических осмотров осужденных, в компетенцию медицинского пункта, расположенного на территории ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, не входит, лицензии на осуществление указанной деятельности данный медицинский пункт не имеет.

В судебном заседании истец пояснил, что медицинские осмотры в отношении него не проводились, данное обстоятельство представителем ответчиком не оспаривалось.

Вместе с тем, тот факт, что при трудоустройстве ФИО2 его медицинский осмотр поведен не был, не является основанием для признания действий ответчика по трудоустройству истца на должность швея незаконными, поскольку ни в момент трудоуства, ни в настоящее время осужденный ФИО2 не представил каких либо заявлений и (или) доказательств о том, что его состояние здоровья не позволяло ему трудиться швеем. 

Также, по мнению суда, не являются незаконными действия ответчика по назначению ФИО2 на должность швея в отсутствие у него специального образования, поскольку, согласно инструкции по охране труда для портного №, на которую ссылается истец в обоснование своих доводов, к выполнению работ в качестве портного допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие предварительный медицинский осмотр и не имеющие противопоказания по состоянию здоровья к данному виду работ, прошедшие вводный и первичный на рабочем месте инструктажи по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Таким образом, обязательного требования о наличии специального образования для допуска работника к выполнению обязанности швеи данной инструкцией не присмотрено. 

Кроме того, суд обращает внимание, что отношения, связанные с трудом осужденных к лишению свободы не являются трудовыми, поскольку в силу требований уголовно-исполнительного законодательства осужденные обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Трудиться в определенных администрацией местах и на работах является обязанностью осужденного, а не его свободное волеизъявление.

Инструктаж по охране труда на рабочем месте с истцом проводился неоднократно как при поступлении на работу, так и в период его работы, о чем свидетельствует его подпись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте в швейном участке. Также в журнале имеются подписи ФИО2 о прохождении им стажировки, в том числе 1 апреля 2021 года, то есть до его трудоустройства на должность швея.

Не находит суд основания для признания незаконными утвержденных норм выработки.

Согласно информации, представленной ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области, осужденным установлена 40 часовая рабочая неделя с шестью рабочими днями и одним выходным - воскресенье, рабочее время 6,40 часа. Оплата труда сдельная, начисление заработной платы осуществляется по утвержденным нормам выработки и дельным расценкам, в соответствии с количественными показателями выполненных работ. Нормы и расценки установлены на каждый вид работы в соответствии с разрядом работ на единицу изделия. Закрытие наряд-задний производится бригадным способом, без учета КТРУ. Нормы выработки на каждый вид изделия, нормы времени на единицу изделия и расценки на их изготовление находятся на производственных участках для ознакомления осужденных.

В материалы гражданского дела представлены утвержденные нормы выработки и нормы времени в швейном цехе, а также установленные расценки на пошив отдельных изделий, а также табеля учета рабочего времени, которые содержат информацию о ежемесячном количестве отработанных истцом часов и дней и начислениях заработной платы, наряд-задания за указанный период, в которых отражены объемы заданных и выполненных работ. 

Норма выработки истцом не выполнялась, согласно справке начальника ОТЗО норма выработки ФИО5 в 2021 году составила от 4,3%-32,2%, в 2022 году- 9,2%-57,0%, в 2023 году- 0%-41,6%. Начисление истцу заработной плата производилось в соответствии с нормами выработки.

Довод истца о том, что в период рабочего времени не представляется возможным пошить установленную норму предметов одежды, суд не принимает во внимание, поскольку применяемые в ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области нормативы времени и расценки рассчитываются на основании утвержденных Учреждением технологических схем, технологических последовательностей, норм выработки и калькуляции на услуги по пошиву.

Проверка обоснованности установленных норм производства, временных затрат на изготовления предметов одежды и расценок не входит в компетенцию суда.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 ФИО8 к ФКУ ИК-26 ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий (бездействие) по установлению нормы выработки, по его официальному трудоустройству.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд Свердловской области в течение месяца дней со дня составления мотивированного решения 11 июля 2024 года.

Председательствующий судья Чеблукова М.В.