Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского районного суда Хабаровского края Зыкова Н.В., 

с участием должностного лица административного органа возбудившего дело об административном правонарушении заместителя начальника территориального отдела автодорожного надзора по Хабаровскому краю МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО3, старшего государственного инспектора Дальневосточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4, 

защитников юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Васильев» Елагиной М.О., Новикова И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Васильев», привлекаемого к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), проверив представленные материалы,

установил:

В отношении ООО «Васильев» ДД.ММ.ГГГГ МТУ Ространснадзора по ДФО возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ.

Правонарушение выразилось в следующем.

На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Васильев» (ООО «Васильев», ОГРН: №, ИНН:№ лицензия для работы в составе вида деятельности «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)» регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) проведена внеплановая выездная проверка. По результатам вышеуказанной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному межмуниципальным маршруту № в междугороднем сообщении на территории Хабаровского края, ООО «Васильев» допустило грубые нарушения лицензионных требований предъявляемые к такому виду деятельности как перевозки пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: 

- выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов,

- выявлены факты нарушения продолжительности управления транспортным средством. Время управления автобусом в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 9 часов. При суммированном учете рабочего времени время управления автобусом в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов более двух раз в неделю. При суммированном учете рабочего времени суммарная продолжительность управления автобусом за две последовательные календарные недели превышает 90 часов.

- выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (непрерывного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок менее 11 часов (в экипаже менее 09 часов).

- выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Показания тахографа не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется,

- варушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлены факты допуска к рейсу водителей без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра. Медосмотры проводятся формально.

- нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров. Медосмотры проводятся формально. Выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послесменного, послерейсового медосмотра.

- нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Непроведение предрейсового контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без проведения предрейсового контроля технического состояния ТС. Сведения о проведении предрейсового контроля тех.состояния ТС в путевых листах не соответствуют сведениям содержащимся в журнале учета проведения контроля тех.состояния ТС.

- выявлены нарушения по учету путевых листов. Журнал регистрации путевых листов не ведется (отсутствует у субъекта транспортной деятельности). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учет и регистрации путевых листов не производился. Выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозки осуществляются без оформления путевых листов. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Даты, время выезда/заезда и показания одометра(спидометра) заверенные штампом или подписью уполномоченного лица - не соответствуют действительности. Не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки (парковки) транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (парковку).

- выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты непроведения планового технического обслуживания транспортных средств. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты нарушений в учете пробегов транспортных средств. Учет пробегов за период не соответствует путевой документации.

Данные нарушения, совершенны юридическим лицом ООО «Васильев» при осуществлении деятельности по перевозки пассажиров автомобильным транспортом по адресу - 

<

адрес>, является грубыми, потому что влекут возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, так как транспортное средство является источником повышенной опасности.

Вышеуказанные нарушения были выявлены по результатам проведенной внеплановой проверки осуществленной в соответствии с поступившей в адрес Управления информации из УМВД России по Хабаровскому краю по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно по факту ДТП произошедшего - ДД.ММ.ГГГГ на участке 362км. а/д «Хабаровск-Лидога-Ванино» Нанайского района Хабаровского края с участием транспортного средства марки 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак: № осуществлявшего междугородную перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту № сообщением «г.Хабаровск - г.Советская Гавань» принадлежащего и находящегося в эксплуатации у ООО «ВАСИЛЬЕВ», в результате которого вышеуказанный автобус, в котором находились 32 пассажира, под управлением экипажа, состоящего из двух водителей: ФИО1 (фактически управлял ТС во время ДТП) и ФИО2 выехал на полосу, предназначенную для встречного движения совершил съезд с проезжей части в левый кювет по ходу движения ТС с последующим опрокидыванием на левую сторону, в результате чего погибло 3 пассажира, в том числе одна несовершеннолетняя ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 29 пассажиров получили травмы различной степени тяжести, в том числе двое несовершеннолетних.

Протокол и иные материалы по делу об административном правонарушении переданы МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения в суд.

Защитник Елагина М.О. в судебном заседании вину общества не признала, пояснила, что не все допущенное нарушение является грубым нарушениям лицензионных требований. Представила и поддержала письменные объяснения. Дополнительно пояснила, что управление осуществляли два водителя, что отражено в путевой документации, а не один. В связи, с чем грубые нарушения лицензионных требований отсутствуют. Итоговое рабочее время состоит из трех показателей, время управления, оно объективное, отражено в ГЛОНАСС. После разбивки времени по дням и неделям, последующих двух недель время отдыха и рабочее, видно, что водители вырабатывают не завышенные показатели рабочего времени, при этом достаточно отдыхают. Административный орган смотрит на данные тахографа, а они используют путевую документацию. Рабочее время, не связанное с управлением, действительно включает в себя подготовительную, завершительную работу, однако его состав и продолжительность может устанавливается с учетом времени административного органа работника. Применение тамографов еще не разработанная сфера, тахограф используются для того, чтобы работодатель мог проконтролировать, а правильно ли действует водитель, в соответствии с расписанием, соблюдает нормы, а не для того, чтобы в последующим сказать, что работодатель нарушил установленные законодательством нормы. Путевой лист — это главный документ учета рабочего времени и времени отдыха. У ООО «Васильев» нет лицензии на проведении перед рейсовых и после рейсовых осмотров, обращается к иным организациям, не можем контролировать их, со совей стороны юридическое лицо обеспечило водителям прохождение предрейсовых и послерейсовых осмотров пускай даже в сторонней организации. Технический осмотр также осуществляется путевой документацией, проставлением отметки прохождения ТС контроля технического состояния. Отсутствие путевого листа не означает, что не проходили предрейсовый, послерейсовые осмотры. Учет пробегов ведется по всем ТС. Из путевок переносятся все сведения и контролируется. В случае признания юридического лица виновны в совершении административного правонарушения, просила назначить минимально возможное наказание в виде штрафа, в связи с тяжелым материальным положением юридического лица. 

Защитник Новиков И.Ю. в судебном заседании вину общества не признал, поддержал позицию защитника Елагиной М.О., дополнительно пояснил, что водители не отмечали время отдыха, когда машина заведенная по данным в тахографе, тем самым накручивали свое рабочее время. Особенности определения режима труда и отдыха водителя не говорят о том, что время заведенного двигателя, является рабочем временем. Время, когда водитель не нажал на кнопочку, оно в тахографе попадает под рабочее время. В особенностях времени труда и отдыха написано, что берется время, когда водитель работал. Контролирующий орган не предоставил никаких доказательств о том, что время, указанное как рабочее, водитель выполнял какие-то трудовые функции. 

Должностное лицо административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании просило привлечь ООО «Васильев» к административной ответственности, назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Должностное лицо старший государственный инспектор Дальневосточного МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 пояснил, что путевой лист является единственным документов учета времени труда и отдыха водителя. Режим труда и отдыха состоит из трех составляющих это: общее рабочее время, время управления ТС, время отдыха. Согласно Приказа 424 Минтранс, нельзя смотреть по рейсовым и после рейсовым штаммам медицинского осмотра, а каким образом. Из Приказа 424 Минтранса следует, что рабочее время включает, время управления, время спец. перерывов, время, не связанное с управлением. Транспортное средство двигается, однозначно управление, транспортное средство стоит, но водитель не спит это иная работа. В приказе четко прописано, что входит в рабочее время, не связанное с управлением ТС. Т.е. Водитель пришел в 6 утра, получит штамм предрейсового медицинского смотра в 6:20 от сюда он на рабочем времени, да он не управляет, но он берет документы, кладет багаж, усаживает пассажиров и заканчивается время послерейсового штамма, когда он ставит ТС на стоянку. Это является основным доказательством рабочего времени водителя. Что касается ежедневного индивидуального отдыха – это отдых после рейсового медицинского осмотра до начала, следующего предрейсового медицинского осмотра. Данные тахографа, табелей учета времени и путевых листов не соответствует между собой. Вернулись два водителя проходил осмотр один. 1200 км, выпадает из журнала учета времени и из пробега. Фактически был рейс, по данным тахографа ТС двигалось, а по путевкам оно у них стояло.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста генеральный директор ООО «Группа Компаний Навигатор Хаб» ФИО5 пояснила, что тахограф — это контрольное устройство, которое контролирует режим труда и отдыха водителя с 2017г., тапографы признаны средством измерения. Тахограф устанавливается на ТС к спидометру, в тахограф необходимо вставить карту водителя, на которой ведется запись его режима труда и отдыха и о скоростном режиме. У организации есть обязанность по изъятию информации из тахографа. У организации и у водителя есть обязанности по использованию тахографа. В Приказе Минтранса № указаны все обязанности и права. В обязанности водителя входит умение пользоваться тахографом, открывать и закрыть сессию после окончания рабочего дня. У организации есть обязанность контролировать, чтобы тахографы использовались по назначению, считывать и хранить данные с тахографа, расшифровать данные организация не обязана. Организация считывает и хранит данные. Данные хранятся в зашифрованном формате, которые можно расшифровать в специальном программном обеспечении, но данная услуга является платной, предоставляется её организацией на платной основе. Возможно при распечатке чеков с тахографа имеется способ проверки в течение какого времени водитель управлял транспортным, но обязанности распечатывать каждый день чековую лету, у организации нет. Чековая лента через какое-то время выгорает и данные исчезают. Если у водителя карта не исправна или потерялась, есть возможность фиксировать данные на обратной стороне чековой ленты. Он отрывает кусочек ленты, фиксирует ФИО, километраж с которого начал пробег, номер карты и заштриховывает время отдыха или работы. Время указано по Гринвичу. Когда в мае произошла авария, с ней связался следственный комитет, для того чтобы разобраться в тахографе, приехала следователь с картой водителя и у нее возник вопрос, где вторая карта, потому, что водителей было двое. Ей ответили, что скорее всего они ездили по одной карте, когда сняли распечатку с тахографа было очевидно, что водители ездили по одной карте, так как один водитель не может ездить 50 часов. Данные из тахографа выгружаются только по времени UTC, местного времени там не может быть. Водитель может выставить местное время, либо использовать время UTC. Нормы труда и работы водителя указаны в приказе Митранса №. Тахограф фиксирует работу в заведенном состоянии либо управление. Управление начинается с момента, когда срабатывают импульсы на датчике скорости. Когда скорость зафиксирована больше, чем 1,1 км уже начинается время управления, тахограф фиксирует это как рабочее время. Время работы по тахографу это когда заведен двигатель, водитель должен сделать какую-то манипуляцию, чтобы шло время отдыха. Чаще водители не закрывают сессию, вставив карту в тахограф водители вводят пин-код, далее тахограф их приветствует, затем водитель должен выбрать он отдыхает или начинает управление и тахограф пишет информацию о том, что движение началось. Нажать кнопку управления и не ехать при этом, будет считаться, как время работы. Тахограф фиксирует все ошибки. Данные тахографа должны совпадать с данными терминала системы «ГЛОНАСС». Данные из компьютера выгружаются в UTC. С карты снимаются данные не реже 1 раза в 28 дней, с тахограва не реже 1 раза в 365 дней. Тахограф определяет режим труда, отдыха водителя и скоростной режим. Карта водителя не должна передаваться третьим лицам, если водитель передает карту, то он передает свой пин-код. Юридическое лицо в их организации выгрузку данных с карты не заказывал. Юридическое лицо само должно осуществлять выгрузку данных с карты. Её организация не осуществляет контроль за юридическими лицами использующими тахографы. Выявить нарушения правил использования тахографа возможно, если организация распечатает суточный чек с тахографа, но не обязана. 

Выслушав объяснения защитников, должностных лиц, допросив специалиста, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

На основании ч. 11 ст.19Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к такимнарушениямлицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно разделу V пункта 39 Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В ч. 1 ст. 6 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ указаны, что обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство (ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; не допускать управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами в соответствии с пунктом 13 статьи 25 настоящего Федерального закона; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей.

Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса РФ от 16.10.2020 №424, устанавливаются особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, управление которыми входит в их трудовые обязанности, и водителей автомобилей, являющихся индивидуальными предпринимателями и осуществляющих управление автомобилем самостоятельно (далее - водители), за исключением водителей, осуществляющих перевозки на служебных легковых автомобилях при обслуживании органов государственной власти и органов местного самоуправления, водителей, занятых на международных перевозках, водителей, осуществляющих перевозки в пределах границ территории предприятия, не выезжающих на дороги общего пользования, водителей легковых автомобилей ведомственной охраны, водителей пожарных и аварийно-спасательных автомобилей включая автомобили, предназначенные для оказания медицинской помощи гражданам, в том числе автомобилей, задействованных в ликвидации последствий либо предупреждении чрезвычайных ситуаций, водителей автомобилей органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, водителей-военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы.

Настоящие Особенности обязательны для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными на территории Российской Федерации, являющимися работодателями (далее - работодатели) и на основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязательны для соблюдения индивидуальными предпринимателями, не являющимися работодателями.

Пунктом 5 вышеуказанных положений предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю.

В случаях, когда по условиям работы не может быть соблюдена установленная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников.

Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов. Увеличение этого времени, но не более чем на 2 часа, допускается при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктами 10 - 12 настоящих Особенностей, в целях завершения перевозки и (или) следования к месту стоянки.

Водителям, работающим на маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском и пригородном сообщении, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников (п.6 положения).

Из п. 9 положения следует, что рабочее время водителя включает: время управления автомобилем; время специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем (далее - специальный перерыв); время работы, не связанной с управлением автомобилем.

Время управления автомобилем в течение периода времени, не превышающего 24 часов, после завершения ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха и началом следующего ежедневного (междусменного) отдыха или еженедельного отдыха (далее - ежедневный период), не должно превышать 9 часов. Допускается увеличение этого времени до 10 часов, но не более двух раз в течение календарной недели (п. 10 положения).

Пунктом 12 положения предусмотрено, что время управления автомобилем в течение одной календарной недели не должно превышать 56 часов, в течение любых двух последовательных календарных недель - 90 часов.

Из п. 15 положения следует, что рабочее время водителя, не связанное с управлением автомобилем, включает в себя:

а) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед выездом на линию и после возвращения с линии, а при междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или в пути (в месте стоянки) перед началом и после окончания смены;

б) время проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителя, а также время следования от рабочего места до места проведения медицинского осмотра и обратно;

в) время стоянки в ожидании погрузочно-разгрузочных работ, в ожидании посадки и высадки пассажиров, при оказании технической помощи;

г) время простоев не по вине водителя;

время проведения работ по устранению возникших неисправностей автомобиля, выполняемых водителем самостоятельно;

д) иное время, предусмотренное законодательством Российской Федерации, трудовым договором, заключенным с водителем, и (или) коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Состав и продолжительность времени, указанного в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта, устанавливается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Время отдыха и перерывов (за исключением специальных перерывов) водителей включает: перерыв для отдыха и питания, предоставляемые в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) непрерывный отдых (далее - ежедневный отдых); еженедельный отдых. Время отдыха и перерывов водителей также может включать время перерыва между частями рабочего дня (смены), требования к которому установлены в соответствии с пунктом 7 настоящих Особенностей (п. 16 положения).

Из п. 18 положения следует, что продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Допускается: сокращение этого времени до не менее 9 часов, но не более трех раз в течение периода между завершением одного еженедельного отдыха и началом следующего; разделение ежедневного отдыха на две и более части, первая из которых имеет продолжительность не менее 3 часов, а последняя не менее 9 часов.

Водители, работающие в составе группы водителей (далее - экипаж), обязаны одновременно и полностью использовать ежедневный отдых не менее 9 часов до завершения ежедневного периода, который для экипажа допускается увеличить до 30 часов.

Время, в течение которого водитель находится во время движения автомобиля в составе экипажа и не управляет автомобилем, в рабочее время не включается. За указанное время выплачивается дополнительное вознаграждение, размер которого определяется коллективным договором или локальным нормативным актом работодателя, принятым с учетом мнения представительного органа работников.

Любой ежедневный отдых может быть замещен еженедельным отдыхом.

Допускается прерывать ежедневный отдых не более двух раз в целях осуществления заезда (выезда) на паром или железнодорожный подвижной состав. При этом общая продолжительность такого перерыва (перерывов) не должна превышать одного часа, время ежедневного отдыха должно суммарно составлять не менее 11 часов.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Видами медицинских осмотров являются:

- предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения;

- послесменные, послерейсовые медицинские осмотры, проводимые по окончании рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды и трудового процесса на состояние здоровья работников, острого профессионального заболевания или отравления, признаков алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

Как следует из материалов дела ООО «Васильев» осуществляет перевозку пассажиров и багажа автобусами, имеет лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе внеплановой выездной проверки на основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Васильев» (ООО «Васильев», ОГРН: № ИНН:№, осуществленной в соответствии с поступившей в адрес Управления информации из УМВД России по Хабаровскому краю по факту причинения вреда жизни и здоровью граждан, а именно по факту ДТП произошедшего - ДД.ММ.ГГГГ на участке 362км. а/д «Хабаровск-Лидога-Ванино» Нанайского района Хабаровского края с участием транспортного средства марки «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак: № осуществлявшего междугородную перевозку пассажиров по регулярному межмуниципальному маршруту №а сообщением «

<

адрес>» принадлежащего и находящегося в эксплуатации у ООО «Васильев», в результате которого вышеуказанный автобус, в котором находились 32 пассажира, под управлением экипажа, состоящего из двух водителей: ФИО1 (фактически управлял ТС во время ДТП) и ФИО2 выехал на полосу, предназначенную для встречного движения совершил съезд с проезжей части в левый кювет по ходу движения ТС с последующим опрокидыванием на левую сторону, в результате чего погибло 3 пассажира, в том числе одна несовершеннолетняя ДД.ММ.ГГГГ года рождения и 29 пассажиров получили травмы различной степени тяжести, в том числе двое несовершеннолетних установлено, что ООО «Васильев» при осуществлении перевозок пассажиров по регулярному межмуниципальным маршруту №а в междугороднем сообщении на территории Хабаровского края, выявлено несоблюдение (неисполнение) лицензионных требований.

ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Васильев», осуществляя предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами по междугородным маршрутам Хабаровского края по адресу: 

<

адрес> нарушило требования по соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей превышает 10 часов. Водитель ФИО2 данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 14 час. 50 мин.; данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 11 час. 30 мин.; данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 14 час. 25 мин.; данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 13 час. 30 мин. данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 12 час. 24 мин.; данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 12 час. 30 мин.; Водитель ФИО6 данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 11 час. 00 мин.; данные за ДД.ММ.ГГГГ составили: 12 час. 30 мин.; (сведения из анализа путевых листов и периода работы согласно фактических отметок о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя); Согласно выгрузке данных о режиме труда и отдыха из памяти тахографа ТС: (О 887 КЕ/RUS) и из памяти карты водителя ФИО1, предоставленных в адрес Управления Следственным комитетом РФ выявлено, что общая продолжительность работы водителя ФИО1 составила: 04.04.2021г. – 16 час. 58 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 11 час. 17 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 12 час. 28 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 39 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 13 час. 00 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 51 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 19 час. 04 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 14 час. 13 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 12 час. 20 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 16 час. 02 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 14 мин., 28.04.2021г. – 11 час. 03 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 45 мин. (данные по календарным суткам представлены по времени UTC (-10 часов от местного времени).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВАСИЛЬЕВ», нарушило требования по соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены факты нарушения продолжительности управления транспортным средством. Время управления автобусом в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 9 часов. При суммированном учете рабочего времени время управления автобусом в течение периода ежедневной работы (смены) превышает 10 часов более двух раз в неделю. Согласно выгрузке данных о режиме труда и отдыха из памяти тахографа ТС: (№) и из памяти карты водителя ФИО1, предоставленных в адрес Управления Следственным комитетом РФ выявлено, что общая продолжительность управления транспортным средством (автобусом) в сутки водителем ФИО6 составила: ДД.ММ.ГГГГ – 09 час. 59 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 26 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 16 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 09 час. 41 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 08 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 52мин., 16.04.2021г. – 10 час. 48 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 57 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 11 час. 57 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 09 час. 31 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 10 час. 13 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 09 час. 23 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 09 час. 38 мин. (данные по календарным суткам представлены по времени UTC (- 10 часов от местного времени). При суммированном учете рабочего времени суммарная продолжительность управления автобусом за две последовательные календарные недели превышает 90 часов. Согласно выгрузке данных о режиме труда и отдыха из памяти карты водителя ФИО1, предоставленных в адрес Управления Следственным комитетом РФ выявлено, что общая продолжительность управления транспортным средством (автобусом) за две последовательные календарные недели водителем ФИО6 составила: 94 час. 24 мин.(период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а за две последовательные недели предшествующие ДТП (произошедшему ДД.ММ.ГГГГ в 01час.31мин. местного времени на 362 км. а/д Лидога - Ванино) составила: 111 час.47 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВАСИЛЬЕВ», нарушило требования по соблюдению режима рабочего времени и времени отдыха водителей. Выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (непрерывного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок менее 11 часов (в экипаже менее 09 часов). Водители ФИО2 и ФИО6 данные за 23-ДД.ММ.ГГГГ (сутки) составили: 01 час. 45 мин. (сведения из анализа путевых листов и периода работы согласно фактических отметок о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителя). Согласно выгрузке данных о режиме труда и отдыха из памяти тахографа ТС№) и из памяти карты водителя ФИО1, предоставленных в адрес Управления Следственным комитетом РФ выявлено, что продолжительность ежедневного (непрерывного) отдыха в сутки водителем ФИО6 составила: ДД.ММ.ГГГГ - 01 час. 43 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 04 час. 04 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 03 час. 08 мин.,ДД.ММ.ГГГГ – 03 час. 43 мин., ДД.ММ.ГГГГ – 05 час. 09 мин., ДД.ММ.ГГГГ - 00 час. 20 мин. (данные по календарным суткам представлены по времени UTC (- 10 часов от местного времени).

ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВАСИЛЬЕВ», допустило нарушение в ведении учета рабочего времени водительского состава. Выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Данные путевых листов не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Показания тахографа не соответствуют данным табеля учета рабочего времени. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется.

ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВАСИЛЬЕВ», нарушило требования по обеспечению проведения предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водителей. Нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Выявлены факты допуска к рейсу водителей без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра. Медосмотры проводятся формально. В путевых листах отметка о проведении медицинского осмотра водителей содержит недостоверные сведения, поскольку процедура проведения предрейсовых (предсменных) медосмотров не зафиксирована в журнале учета проведения предрейсовых (предсменных) медицинских осмотров водительского состава. Водители: ФИО2, ФИО6 - ДД.ММ.ГГГГ- путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту выезда в ДД.ММ.ГГГГ из 

<

адрес> и в 20 час. 30 мин. из 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ по факту выезда в ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ с недостоверными сведениями/без путевого листа); ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту выезда в 06 час. 10 мин. из 

<

адрес> и в 18 час. 55 мин. Из г.Сов.Гавань (перевозка без путевого листа); ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту выезда в Обчас. 40мин. из 

<

адрес> и в 19 час. 30 мин. из г.Сов.Гавань (перевозка без путевого листа).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Васильев», нарушило требования по обеспечению проведения послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров водителей. Нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров. Медосмотры проводятся формально. Выявлены факты возврата с линии водителей без прохождения послесменного, послерейсового медосмотра. В путевых листах отметки о проведении послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров водителей содержат недостоверные сведения, поскольку процедура проведения послерейсовых (послесменных) медосмотров не зафиксирована в журнале учета проведения послерейсовых (послесменных) медицинских осмотров водительского состава. Водитель: ФИО2 - путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о проведении послерейсового мед.осмотра ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 30 мин., что свидетельствует о его проведении до окончания рабочего дня (смены) водителя поскольку согласно отмеки диспетчера Хабаровского автовокзала прибытие ТС зафиксировано в 20 час. 30 мин., дополнительно путевой лист содержит штамп о проведении послерейсового мед.осмотра с открытой датой и временем. Водители: ФИО2, ФИО6 - путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о проведении послерейсового мед.осмотра водителям ДД.ММ.ГГГГ в 19 час. 40 мин. и 19 час. 45 мин., что свидетельствует о его проведении до окончания рабочего дня (смены) водителя поскольку согласно отметки диспетчера Хабаровского автовокзала прибытие ТС зафиксировано в 20 час. 30 мин.; - путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные отметки за ДД.ММ.ГГГГ; - путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные отметки за ДД.ММ.ГГГГ; Водитель ФИО2- путевой лист ВСТЭ №*303 от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о проведении за ДД.ММ.ГГГГ (факт, дата возвращения с рейса), путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует отметка о проведении за ДД.ММ.ГГГГ (факт, дата возвращения с рейса) дополнительно путевой лист содержит два штампа о проведении послерейсового мед.осмотра с открытой датой и временем; Водитель: ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту прибытия в 19 час. 30 мин. в г.Сов.Гавань и прибытия ДД.ММ.ГГГГ в 06 час. 10 мин. в 

<

адрес> (путевой лист ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ с недостоверными сведениями/без путевого листа); ФИО6 25.04.2021г. по факту прибытия в 17 час. 50 мин. в г.Сов.Гавань и прибытия ДД.ММ.ГГГГ в 05 час. 55 мин. в 

<

адрес> (перевозка без путевого листа); ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ по факту прибытия в 18 час. 40 мин. в г.Сов.Гавань и прибытия ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 27 мин. в 

<

адрес> (перевозка без путевого листа).

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Васильев», нарушило требования обязательного проведения предрейсового (предсменного) контроля технического состояния транспортных средств. Нарушаются требования обязательного прохождения предрейсового технического осмотра транспортных средств. Непроведение предрейсового контроля технического состояния ТС перед выездом на линию. Выявлены факты выпуска на линию транспортных средств без проведения предрейсового контроля технического состояния ТС. Сведения о проведении предрейсового контроля тех.состояния ТС в путевых листах не соответствуют сведениям содержащимся в журнале учета проведения контроля тех.состояния ТС. ТС: (О 887 КЕ/RUS) данные за: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (перевозка без путевого листа), ДД.ММ.ГГГГ (перевозка без путевого листа), ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (перевозка без путевого листа).

ДД.ММ.ГГГГ (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Васильев», нарушило требования по оформлению и учету путевой документации. Выявлены нарушения по учету путевых листов. Журнал регистрации путевых листов не ведется (отсутствует у субъекта транспортной деятельности). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учет и регистрации путевых листов не производился. Выявлены нарушения в ведении путевой документации. Перевозки осуществляются без оформления путевых листов. Осуществление перевозки без путевого листа при эксплуатации ТС марки: «

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак: № ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - подтверждается выгрузкой данных о режиме труда и отдыха из памяти тахографа вышеуказанного ТС и из памяти карты водителя ФИО6, предоставленных в адрес Управления Следственным комитетом РФ. Выявлены нарушения в заполнении путевых листов. Даты, время выезда/заезда и показания одометра(спидометра) заверенные штампом или подписью уполномоченного лица - не соответствуют действительности. Путевые листы: ВСТЭ №*303 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ №*661 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ. Не указаны дата (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки (парковки) транспортного средства и его заезда на указанную стоянку (парковку). Путевые листы: ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ №*303 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ №*015 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ №*661 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ №*974 от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 18 час. 00 мин. (Акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ) ООО «ВАСИЛЬЕВ», нарушило требования по проведению технического обслуживания транспортных средств. Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты непроведения планового технического обслуживания транспортных средств. ТС марки: 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак: №. Отсутствуют документы, подтверждающие проведение технического обслуживания транспортных средств. Сервисная книжка на ТС марки: 

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак: № содержит недостоверные сведения в части пробега ТС и даты проведения ТО. Выявлены факты нарушений в учете пробегов транспортных средств. Учет пробегов за период не соответствует путевой документации. Путевые листы: ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ, ВСТЭ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в том числе:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, При этом представитель юридического лица присутствовал при составлении протокола,

- актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением, подписанным директором юридического лица без замечаний;

- распоряжением о проведении внеплановой /выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №,

- путевыми листами за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

- картой маршрута регулярных перевозок серия №

- командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ водителя ФИО6,

- командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ водителя ФИО7,

- страховым полисом на ТС «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак: №

- схемой происшествия,

- сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ

- журналами,

- табелем учета рабочего времени водителей за ДД.ММ.ГГГГ

- расписанием,

- чеками из тахографа и другими материалами дела.

Предоставленные суду доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для признания ООО «Васильев» виновным в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, составляет три месяца и на момент рассмотрения дела не истек.

Представленный должностным лицом в судебное заседание акт проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ судом не принимается, поскольку не относиться к рассматриваемому в деле периоду. 

Оценивая показания специалиста ФИО5, данные в ходе судебного заседания, судья признает их допустимыми доказательствами, поскольку в соответствии со ст.25.8 п.1 КоАП РФ, в качестве специалиста для участия в производстве по делу об административном правонарушении может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, обладающее познаниями, необходимыми для оказания содействия в обнаружении, закреплении и изъятии доказательств, а также в применении технических средств. У суда не имеется оснований не доверять показаниям специалиста ФИО5, в связи с чем судья признает достоверными показания специалиста ФИО5, данные им в судебном заседании.

Судом отклоняется довод защитников юридического лица о том, что не все допущенные нарушения являются грубыми нарушениям лицензионных требований, поскольку в силу п. 39 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «к» пункта 8 настоящего Положения, при угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, является грубым нарушением.

Доводы защитников юридического лица о том, что показания выгруженные с тахографа и карты памяти водителя ФИО1 не отражают реальной картины происходящего, поскольку за транспортным средством - автобусом государственный регистрационный номер 

<

***> закреплены два водителя - ФИО6 и ФИО2, срок действия карты памяти тахографа водителя ФИО2 истек, запись рабочего времени, времени управления транспортным средством, время управления автобусом в течение периода ежедневной работы (смены), продолжительности ежедневного (непрерывного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок менее 11 часов (в экипаже менее 9 часов) обоими водителями осуществлялась только на карту ФИО1, в связи с чем, представленные административным органом результаты подсчетов не соответствуют действительности, судом не принимаются поскольку опровергаются материалами дела, пояснениями специалиста ФИО5 и защитниками юридического лица доказательств обратного суду не представлено.

Доводы защитников юридического лица, что суммирование показателей, зафиксированных в графах выгрузки тахографа «управление» и «работа» в данном случае не должно быть использовано в качестве основы расчета продолжительности работы водителей, поскольку оно искажает объективные данные до запредельных коэффициентов и не соответствует фактическим значениям в режиме реального времени, судом не принимается поскольку опровергается материалами дела, в том числе показаниями специалиста ФИО5 изучавшей и расшифровавшей данные с тахографа ТС марки: «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №

При этом, суд приходит к выводу, что юридическим лицом не осуществлялся контроль за данной деятельностью, в том числе режимом труда и отдыха водителей.

Представленная защитниками юридического лица в судебное заседание таблица расчетов труда и отдыха водителей составленная на основании путевых листов, не свидетельствует об отсутствие административного правонарушения, поскольку из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ путевых листов следует, что юридическим лицом допущены нарушения при их заполнении.

Доводы защитников юридического лица о том, что водители не выключали двигатель автобуса, тем самым, накручивали рабочее время, судом не принимается поскольку опровергаются материалами дела, в том числе пояснениями специалиста ФИО5, данными в судебном заседании, что тахограф устанавливается на ТС к спидометру, управление начинается с момента, когда срабатывают импульсы на датчике скорости, скорость зафиксирована больше, чем 1,1 км.

Представленный стороной защиты в судебное заседание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ не влечен прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица.

Позицию защитников юридического лица суд расценивает, как способ уйти от административной ответственности с целью избежать наказания.

ООО «Васильев» совершено административное правонарушение, влекущее за собой существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям, которая заключается в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей, установленных правилами перевозки пассажиров, что в свою очередь может привести к негативным последствиям, как то угрозе жизни и здоровью людей. 

В связи с изложенным оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется, как и не имеется оснований для освобождения общества от наказания на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Анализ и оценка представленных доказательств по делу свидетельствует о виновности ООО «Васильев» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, то есть осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАПРФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, занарушениекоторых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «Васильев» не были предприняты все исчерпывающие и зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в сфере пассажирских перевозок (транспорта), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств либо непреодолимых препятствий, не представлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания юридическому лицу, судья исходит из следующего.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАПРФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАПРФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении размера наказания, учитываю санкцию ст. 14.1.2. ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях для специального субъекта юридического лица, характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, отсутствие смягчающих и наличие отягчающих ответственность обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что выявленные нарушения представляют реальную угрозу жизни и здоровью граждан, полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, нахожу целесообразным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Согласно ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг и применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Согласно ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «Васильев» имеет право обратиться в суд с ходатайство о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, с представлением доказательств об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.

Руководствуясь ст. ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Васильев» (ИНН №, ОГРН №, адрес: 

<

адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток с момента вынесения постановления.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить ООО «Васильев» право, предоставленное ч. 3 ст.3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на заявление перед судом ходатайства о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если суду будут представлены доказательства об устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания.

Исполнение постановления возложить на УФССП России по Хабаровскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 (десяти) суток с момента получения постановления или вручения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Н.В. Зыкова