№ 2-1-202/2018

Решение

именем Российской Федерации

07 мая 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.,

при секретаре Якименко Е.Н.,

с участием помощника прокурора Воеводиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности по выполнению требований безопасности дорожного движения в процессе эксплуатации объекта дорожного сервиса

установил:

прокурор Советского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд Саратовской области с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности по выполнению требований безопасности дорожного движения в процессе эксплуатации объекта дорожного сервиса. Свои требования мотивирует тем, что, прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах дорожного сервиса, расположенных на территории Советского муниципального района и установлено, что ИП ФИО1 не принимает мер к обеспечению требований действующего законодательства при эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе «Золотой теленок».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06 марта 2018 года одним из видов деятельности ИП ФИО1 является, в том числе деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживанием.

Установлено, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение придорожного кафе «Золотой теленок», расположенное по адресу: Саратовская область, Советский район, примыкание дороги на г. Красный Кут к автодороге Энгельс - Ершов - Озинки.

В ходе проведенной проверки при эксплуатации ИП ФИО1 придорожного кафе «Золотой теленок» выявлены следующие нарушения законодательства, которые подтверждаются актами совместной с ОГИБДЦ МО МВД России «Советский» проверки, а именно:

- отсутствует асфальтное покрытие,

- отсутствует дорожная разметка,

- отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на выездах на главную дорогу,

- освещается только вход в кафе «Золотой теленок»,

- пешеходно-скоростные полосы не обустроены.

Истец полагает, что таким образом, эксплуатация придорожного кафе «Золотой теленок» ИП ФИО1 осуществляется с нарушениями закона, что создает возникновение опасности для жизни и здоровья людей, возможности возникновения аварийных ситуаций, со стороны ИП ФИО1 допущено неисполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности при эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе, что в свою очередь может привести к дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни, здоровью граждан, причинению вреда имуществу граждан.

Указанные нарушения приводят к разрушению кромки полотна дорожного покрытия и укрепленной обочины дороги, в связи с чем, причиняется ущерб государству. Виновным бездействием ИП ФИО1 нарушается один из принципов безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о возложении на ИП ФИО1 обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие работы по обеспечению требований безопасности дорожного движения в процессе эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район, примыкание дороги на г.Красный кут к автодороге Энгельс - Ершов – Озинки:

- обустроить твердое покрытие на площадке;

- обустроить технические средства организации дорожного движения на объекте сервиса (дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу», дорожная разметка, сигнальные столбики),

- обустроить пешеходно-скоростную полосу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Воеводина А.В.. уточнила заявленные исковые требования, в части срока устранения ответчиком указанных нарушений, просила суд установить срок до 31 декабря 2018 года. 

Ответчик ИП ФИО1 признал исковые требования заявленные прокурором.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения помощника прокурора, ответчика, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Советского района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на объектах дорожного сервиса, расположенных на территории Советского муниципального района.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона).

Согласно ст. 13 Закона юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в | Российской Федерации, регулируется Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Согласно п.п. 1, 13, 16 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под объектами дорожного сервиса понимаются здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учеюм перспектив развития автомобильной дороги.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов. Размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться с учетом требований ч. 8 ст. 26 указанного Федерального закона.

Также согласно положениям ч.ч. 3, 6, 10, 11 ст. 22 от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.

Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги.

При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.

Реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 9 ст. 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Во исполнение указанного положения закона Приказом Минтранса Российской Федерации от 13 января 2010 года № 4 утвержден Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения (далее - Порядок), который определяет: процедуру установления придорожных полос автомобильных дорог федерального значения в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания таких автомобильных дорог, их сохранности и с учетом перспектив их развития; условия использования придорожных полос автомобильных дорог федерального значения.

Согласно п. 9 Порядка строительство и реконструкция, в том числе объектов дорожного сервиса, в пределах придорожных полос автомобильных дорог федерального значения осуществляется в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:

1) объекты не должны ухудшать видимость на автомобильной дороге федерального значения и другие условия безопасности дорожного движения;

2) размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

3) выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции автомобильной дороги федерального значения.

Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы земельных участков, расположенных в пределах придорожных полос автомобильной дороги федерального значения, осуществляют хозяйственную деятельность на таких земельных участках, включая возведение объектов, при условии: соблюдения требований и условий, установленных настоящим Порядком; недопущения нанесения вреда автомобильной дороге федерального значения и входящим в ее состав дорожным сооружениям, соблюдения условий эксплуатации автомобильной дороги и безопасности дорожного движения (п. 21 Порядка).

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что ИП ФИО1 не принимает мер к обеспечению требований действующего законодательства при эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе «Золотой теленок».

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06 марта 2018 года одним из видов деятельности ИП ФИО1 является, в том числе деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживанием (л.д. 6-15).

Установлено, что ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение придорожного кафе «Золотой теленок», расположенное по адресу: Саратовская область, Советский район, примыкание дороги на г. Красный Кут к автодороге Энгельс - Ершов – Озинки (л.д. 23).

В ходе проведенной проверки при эксплуатации ИП ФИО1 придорожного кафе «Золотой теленок» выявлены следующие нарушения законодательства, которые подтверждаются актами совместной с ОГИБДЦ МО МВД России «Советский» проверки, а именно:

- отсутствует асфальтное покрытие,

- отсутствует дорожная разметка,

- отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» на выездах на главную дорогу,

- освещается только вход в кафе «Золотой теленок»,

- пешеходно-скоростные полосы не обустроены.

Таким образом, эксплуатация придорожного кафе «Золотой теленок» ИП ФИО1 осуществляется с нарушениями закона, что создает возникновение опасности для жизни и здоровья людей, возможности возникновения аварийных ситуаций.

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с мнением истца о том, что со стороны ИП ФИО1 допущено неисполнение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и дорожной деятельности при эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе, что в свою очередь может привести к дорожно-транспортным происшествиям, возникновению угрозы жизни, здоровью граждан, причинению вреда имуществу граждан.

Указанные нарушения приводят к разрушению кромки полотна дорожного покрытия и укрепленной обочины дороги, в связи с чем, причиняется ущерб государству. Виновным бездействием ИП ФИО1 нарушается один из принципов безопасности дорожного движения, предусмотренный ст. 3 Федерального закона - приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Факт наличия вышеуказанных нарушений подтверждается актом совместной с ОГИБДД МО МВД России «Советский» (л.д. 17), а также фототаблицами (л.д. 18-20).

Одновременно, согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность, для обеспечения требований безопасности дорожного движения в процессе эксплуатации объекта дорожного сервиса - придорожного кафе «Золотой теленок», расположенного по адресу: Саратовская область, Советский район, примыкание дороги на г.Красный кут к автодороге Энгельс - Ершов – Озинки - обустроить твердое покрытие на площадке объекта, до 31 декабря 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова