Дело № 2-135/2024 (№ 2-4453/2023)

УИД 61RS0003-01-2023-005189-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2024 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Лаврентьевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, указав, что 13.01.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако, решением ОСФР по Ростовской области от 20.01.2023 № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из общего стажа 36 лет 8 месяцев 9 дней фактически осуществления педагогической деятельности на момент подачи заявления были исключены периоды работы: с 01.09.1982 по 01.07.1985 – учеба в Ейском педагогическом училище Краснодарского края; с 17.01.1991 по 03.04.1994 – тренер-преподаватель по плаванию в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 04.04.1994 по 09.12.1999 – инструктор плавательного бассейна специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 10.12.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 02.01.2001 – совмещение 0,5 ставки должности тренера преподавателя по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 03.01.2001 по 28.04.2012 – тренер-преподаватель по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа (с 01.01.2010 – Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва).

Всего исключено 22 года 2 месяца 6 дней, в педагогический стаж было включено всего 14 лет 6 месяцев 3 дня из общего стажа 36 лет 8 месяцев 9 дней.

С данным решением истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

Истец полагает, что по состоянию на 01.01.2001 ее педагогический стаж составляет 17 лет 10 дней, из необходимых 16 лет 8 месяцев, поскольку в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных соответствующими Списками.

Факт работы в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, подтверждается справками, выписками 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просит суд отменить решение ОСФР по Ростовской области об отказе в установлении пенсии от 20.01.2023 №; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.09.1982 по 01.07.1985 – учеба в Ейском педагогическом училище Краснодарского края; с 17.01.1991 по 03.04.1994 – тренер-преподаватель по плаванию в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 04.04.1994 по 09.12.1999 – инструктор плавательного бассейна специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 10.12.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 02.01.2001 – совмещение 0,5 ставки должности тренера преподавателя по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа; с 03.01.2001 по 28.04.2012 – тренер-преподаватель по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа (с 01.01.2010 – Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва); обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.01.2023.

Истец и ее представитель ФИО2, действующая в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, в судебное заседание явились, поддержали исковые требования в уточненном виде в полном объеме

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Ростовской области не явился, извещен надлежащим образом, представлены возражения на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя, из которого следует, что исковые требования не признают и просят отказать в удовлетворении иска. 

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, изучив материалы дела, пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список).

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно пункту 4 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 13.01.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ОСФР по Ростовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 20.01.2023 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 41-45).

При этом, при определении ответчиком продолжительности специального стажа не учтены следующие периоды, в том числе:

- с 01.09.1982 по 01.07.1985 – учеба в Ейском педагогическом училище Краснодарского края, в связи тем, что времени обучения непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность;

- с 17.01.1991 по 03.04.1994 – тренер-преподаватель по плаванию в специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа, поскольку наименование учреждения не поименовано постановлениями № 463, № 1067 и № 781;

- с 04.04.1994 по 09.12.1999 – инструктор-методист плавательного бассейна специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа, поскольку наименование учреждения не поименовано постановлениями № 463, № 1067 и № 781;

- с 10.12.1999 по 31.08.2000, с 01.09.2000 по 02.01.2001 – совмещение 0,5 ставки должности тренера преподавателя по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа, поскольку наименование учреждения не поименовано постановлениями № 463, № 1067 и № 781 и в связи с отсутствием требуемого условия наличия стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 в должностях в учреждениях пункта 2 Постановления № 781;

- с 03.01.2001 по 28.04.2012 – тренер-преподаватель по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа (с 01.01.2010 – Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва), поскольку наименование учреждения не поименовано постановлениями № 463, № 1067 и № 781 и в связи с отсутствием требуемого условия наличия стажа 16 лет 8 месяцев на 01.01.2001 в должностях в учреждениях пункта 2 Постановления № 781.

Педагогический стаж истца рассчитан и признан ответчиком продолжительностью 14 лет 6 месяцев 3 дня.

Истец ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.07.1998.

Как следует из записей в трудовой книжке серии АТ-IV № от 26.10.1985 (л.д. 18-25), ФИО1, 17.01.1991 принята на должность тренера-преподавателя по плаванию СДЮШОР Спортивный клуб Армии (приказ № 13 от 18.01.1991); 04.04.1994 переведена на должность инструктора плавательного бассейна (приказ № 39 от 04.04.1994); 10.12.1999 совмещает должность тренера-преподавателя по плаванию комплексный ДЮСШ (приказ № 257-к от 10.12.1999); 03.01.2001 переведена на должность тренера-преподавателя по плаванию в СДЮСШОР комплексной (приказ № 263 от 28.12.2000); 01.01.2010 в связи с с введением нового штата назначена на должность тренера-преподавателя по спорту специализированной спортивной школы (СДЮСШОР) (приказ № 198 от 31.12.2009); 28.04.2012 уволена по инициативе работника (приказ № 47 от 23.04.2012).

Данные периоды трудовой деятельности также подтверждаются справкой начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА г. Ростов-на-Дону) от 11.01.2024 № 1 (л.д. 170-171).

В указанной справке указаны сведения о переименовании (реорганизации) Спортивного клуба армии:

- Директивной Генерального Штаба ВС РФ № 314/8/230 от 21.03.1998 15 Спортивный клуб армии переименован в Спортивный клуб армии – филиал ЦСКА;

- Директивной первого заместителя МО РФ № 314/8/2605 от 14.08.1998 Спортивный клуб армии – филиал ЦСКА переименован в Спортивный клуб армии Северо-Кавказского военного округа;

- Директивной заместителя начальника Генерального Штаба ВС РФ МО РФ № 314/6/442 от 12.02.2010 Спортивный клуб армии г. Ростов-на-Дону исключен из состава организаций подчиненных командующему войсками Северо-Кавказского военного округа и подчинен начальнику ФГУ МО РФ «Центральный спортивный клуб армии»;

- Приказом Министра обороны РФ от 13.10.2010 № 1353 Спортивный клуб армии Северо-Кавказского военного округа реорганизован в филиал ФГУ МО РФ «Центральный спортивный клуб армии» (СКА, г. Ростов-на-Дону);

- 10.06.2011 зарегистрированы изменения в учредительных документах ФГУ МО РФ «Центральный спортивный клуб армии» путем внесения записи в ЕГРЮЛ об изменении типа ФГУ на ФБУ;

- Приказом Министра обороны РФ от 09.11.2011 № 2131 создано ФАУ МО РФ «Центральный спортивный клуб армии» путем изменения типа ФБУ МО РФ «Центральный спортивный клуб армии».

В справке начальника филиала ФАУ МО РФ ЦСКА (СКА г. Ростов-на-Дону) от 19.08.2022 № 36 указаны сведения о заработной плате ФИО1 за период работы в Спортивном клубе армии в должности тренера-преподавателя с июля 1997 года по декабрь 2002 года (л.д. 120).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2002 № 781, предусмотрены должности тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель и учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения): детско-юношеские спортивные школы всех наименований, специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва.

Ранее действовавшим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463, и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, были предусмотрены наименование учреждения - внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы, наименование должности - тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года № 8-П и Определение от 05.11.2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно Постановлению Совмина СССР от 30 апреля 1952 года № 2140 «Об упорядочении сети и утверждении типовых штатов и должностных окладов работников внешкольных учреждений министерств просвещения союзных республик» детская спортивная школа внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии с Типовым положением о ДЮСШ, утвержденным приказом Государственного комитета по физической культуре и спорту № 228 от 09 апреля 1987 года детско-юношеская спортивная школа являлась внешкольным учреждением, пользующимся правами юридического лица и осуществлявшим физкультурно-оздоровительную и воспитательную работу среди детей и подростков, направленную на укрепление их здоровья и всестороннее физическое развитие, вела работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физической культурой и спортом, оказывала всестороннюю помощь общеобразовательным школам в организации методической и спортивно-массовой работы.

Учитывая положения вышеуказанных норм, периоды работы истца с 17.01.1991 по 03.04.1994 в должности тренера-преподавателя по плаванию Специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва Спортивный клуб Армии, подтвержденные трудовой книжкой и справкой работодателя, подлежат включению в педагогический стаж ФИО1

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 04.04.1994 по 02.01.2001 в должности инструктора-методиста плавательного бассейна специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа, то суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит включению в педагогический стаж истца, поскольку Списком от 06.09.1991 № 463, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списком № 781, должность инструктора-методиста не предусмотрена.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, вступившим в действие с 01.01.1996, наряду с должностью «тренер-преподаватель по спорту» была предусмотрена и должность «старший инструктор-методист спортивной школы». При этом должность «тренер-преподаватель» включена в Список № 781, а должность «инструктор-методист» - нет. То обстоятельство, что должности «инструктор-методист» и «тренер-преподаватель» являются различными должностями, отражено как в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, так и в Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 № 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

Вопрос о тождественности выполняемых ФИО1 функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

Кроме того в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 04.04.1994 по 02.01.2001 в должности инструктора-методиста плавательного бассейна специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа не имеется.

Разрешая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 03.01.2001 по 28.04.2012 в должности тренера-преподавателя по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа (с 01.01.2010 – Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва), то суд приходит к следующему выводу.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в пункте 2 раздела «Наименование должностей» предусмотрена должность «тренер-преподаватель», а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Между тем в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, для включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работы по должности тренера-преподавателя после 1 января 2001 года необходимо соблюдение условий указанных в пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Установлено, что у ФИО1 на 1 января 2001 года отсутствует продолжительность стажа 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 № 781, а также не имеется факта работы в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, правовых оснований для включения в педагогический стаж периодов работы с 03.01.2001 по 28.04.2012 в должности тренера-преподавателя по спорту в Комплексной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва, Спортивный клуб Армии Северо-Кавказского военного округа (с 01.01.2010 – Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва) не имеется, поскольку не выполнено условие - наличие продолжительности стажа 16 лет 8 месяцев на 1 января 2001 года.

Что касается требований истца о включении в педагогический стаж периода обучения с 01.09.1982 по 01.07.1985 в Ейском педагогическом училище Краснодарского края, то суд также не находит оснований для удовлетворения данных требований. 

В соответствии со справкой ГБ ПОУ Краснодарского края «Ейский полипрофильный колледж» от 22.02.2024 № 274, ФИО4 обучалась в Ейском педагогическом училище по специальности «физическая культура», очная форма обучения, с 01.09.1982 по 01.07.1985 (л.д. 222).

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Суд, установив, что периоду обучения истца с 01.09.1982 по 01.07.1985 непосредственно не предшествует педагогическая деятельность, суды приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в педагогический стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона

Принимая во внимание, что с учетом стажа, подлежащего включению, стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения составляет менее 25 лет, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.01.2023.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Ростовской области от 20.01.2023 № в части невключения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы с 17.01.1991 по 03.04.1994.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>) включить в страховой стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 17.01.1991 по 03.04.1994 – в должности тренера-преподавателя по плаванию Специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва Спортивный клуб Армии.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2024.