судья Хамидуллаева Р.Р. дело № 5-132/2023

№7-27/2024

Р Е Ш Е Н И Е

29 марта 2024 года г. Астрахань

Судья Астраханского областного суда Ковалева А.П., при помощнике судьи Бикбауовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО4 на постановление судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО4,

установил:

постановлением судьи Икрянинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе ФИО4 ставится вопрос об отмене постановления суда и прекращения производства по делу ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения и недоказанности совершения им административного правонарушения, поскольку отсутствуют доказательства того, что он оскорбил главу администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО5, кроме них в кабинете никого не было, в связи с чем показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3 не могут быть приняты как безусловные, так как они не были очевидцами событий. Кроме того, указывает, что в кабинете ФИО5 он находился по ее личной просьбе, и не осуществлял в тот момент какие-либо полномочия как глава администрации, приглашен был по вопросу, не относящемуся к его должностным обязанностям, не входящим в его компетенцию и не относящемуся к вопросам местного значения сельского поселения. Кроме того, указывает на нарушения процессуального характера, поскольку на момент дачи объяснений потерпевшей, свидетелям не разъяснялась ст.17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание прокурор Икрянинского района Астраханской области, глава администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО5 не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не представили, в связи с чем, в соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, его защитника Воронцеву Н.М., поддержавших доводы жалобы и дополнения к ней, защитника ФИО5- Сливина С.С., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела и дополнительно представленные доказательства, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оскорбление, совершенное лицом, замещающим государственную или муниципальную должность либо должность государственной гражданской или муниципальной службы, в связи с осуществлением своих полномочий (должностных обязанностей) - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ примерно в 11 часов, ФИО4, являясь главой администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области», находясь в здании администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области», расположенном по адресу: 

<

адрес> в кабинете главы администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» ФИО5 высказал в ее адрес оскорбительные слова, чем унизил честь и достоинство ФИО5

По данному факту постановлением заместителя прокурора Икрянинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, вынося постановление, согласился с указанной квалификацией действий ФИО4, пришел к выводу о доказанности его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем судьей не учтено, что доказательств того, что ФИО4 27 апреля 2023 года находился в администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» в связи с осуществлением своих полномочий, исполнением им своих должностных обязанностей, не имеется, поскольку установлено, что был приглашен в телефоном режиме секретарем главы администрации района ФИО5 по вопросу, не относящемуся к его должностным обязанностям, и не относящемуся к вопросам местного значения сельского поселения, а для выяснения вопроса о действительности сбора ФИО4 подписей жителей с.Икрянное о недопущении строительства дома культуры в определенном администрацией района месте.

При этом выбор земельного участка под строительство Дома культуры к полномочиям ФИО4 также не относится.

Кроме того, из представленного на обозрение суда второй инстанции, журнала регистрации входящей корреспонденции МО «Икрянинский сельсовет» за 2023 года следует, что каких-либо писем, извещений о рабочем визите, совещании, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в администрации муниципального образования «Икрянинский муниципальный район Астраханской области» не поступало, и в материалы дела не представлены.

Таким образом, действия ФИО4 подлежали квалификации по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной или иной противоречащей общепринятым нормам морали и нравственности форме.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 20 Постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент вынесения судьей районного суда постановления истек. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности. 

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 названного кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 названного кодекса. 

Учитывая истечение сроков давности привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельства, исключающего производство по делу в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО4 подлежит прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Икрянинского районного суда Астраханской области от 21 декабря 2023 года отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главы администрации муниципального образования «Сельское поселение Икрянинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» ФИО4 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Астраханского

областного суда подпись А.П. Ковалева