Дело № 2а-2043/2023

50RS0019-01-2023-002220-24

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 25 июля 2023 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату городского округа Клин по Московской области, призывной комиссии Московской области об оспаривании решения военно – врачебной комиссии и решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к Военному комиссариату городского округа Клин по Московской области, призывной комиссии Московской области об оспаривании заключения военно – врачебной комиссии и решения призывной комиссии.

В обоснование иска указывал на то, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата города Клин Московской области.

11.04.2023 года он прибыл в Военный комиссариат города Клин Московской области для прохождения медицинской комиссии предшествующей военному призыву.

По итогам медицинского обследования устно ему объявили о его годности к прохождению военной службы с установлением категории здоровья «Б3» и выдали повестку о призыве на военную службу с обязательством явки на сборный пункт 28.06.2023 года в 04.30 утра. Тогда же ему выдали направления для сбора анализов.

Вместе с тем, истец имеет травму, по его мнению, препятствующую призыву на военную службу, а именно травматический перелом скуловой части слева со смещением с 2017 года, постоянно наблюдается у невролога.

Вышеуказанная травма была получена 22.09.2017 года, после которой его госпитализировали в Клинскую городскую больницу в травматологическое отделение с последующими рекомендациями обращения к стоматологу и получения направления в МОНИКИ для проведения оперативного лечения.

27.10.2017 года ФИО1 была проведена процедура репотации отломков и фиксация минипластинами по нижнему краю орбиты, а также по передней стенке гейморовой пазухи.

На протяжении всего времени с момента получения травмы и по настоящее время, он испытывает сильные боли в височной области, лице, челюсти, сопровождающиеся тошнотой, головокружением, помутнением в глазах, в связи с чем, у него наблюдаются нестабильные показатели давления с тенденцией к снижению. Обо всех этих симптомах истец неоднократно сообщал на приемах у врача невролога, где по результатам осмотров ему назначали медикаментозное лечение, которое он и проходит в настоящее время. Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются приложенными к иску медицинскими документами.

Не согласившись с решением административного ответчика, 18.04.2023 года истец подал военному комиссару города Клин Московской области заявление о дополнительном медицинском исследовании с предоставлением медицинских документов. Однако, в установленный законом срок, ответа не получил.

26.05.2023 года ФИО1 попросил выдать ему копию решения призывной комиссии, либо выписку из протокола заседания призывной комиссии с указанием принятого в отношении него решения, однако и эта просьба осталась без ответа.

Кроме того, повестка о призыве на военную службу была вручена ему 11.04.2023 года с обязательством явки на сборный пункт 28.06.2023 года в 04.30 утра, однако, на этот момент ФИО1 еще являлся студентом ГБУ Московской области «КОЛЛЕДЖ-ПОДМОСКОВЬЕ», что подтверждается справкой, выданной учреждением.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать решение призывной комиссии по г.о. Клин Московской области от 07.07.2023 года № 45 о призыве на срочную службу и заключение медицинской врачебной комиссии, установившей ему категорию Б, показатель предназначения 3 незаконными.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности и по ордеру ФИО2 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административных ответчиков Военного комиссариата городского округа Клин по Московской области, призывной комиссии Московской области по доверенностям ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ РФ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ РФ "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 01 апреля по 15 июля и с 01 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу.

На основании пп. "а" ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от исполнения воинской обязанности освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Также, согласно п. 1 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе (утверждено Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565) при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C". Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичное правило установлено пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565.

Пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрен перечень действий, которые в ходе обследования и освидетельствования должны совершаться. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно Положения о военно-врачебной экспертизе призывная комиссия определяет категорию годности граждан при призыве на военную службу на основании анализов амбулаторной карты, анализа жалоб гражданина и установленного диагноза.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прошел первоначальную постановку на воинский учет военным комиссариатом городского округа Клин Московской области 17.01.2020 года с категорией годности к военной службе «Б 4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В 2021 году ФИО1 предоставил справку о том, что в 2019 году он поступил ГБПОУ МО «Геологоразведочный техникум имени Л.И. Ровнина» со сроком обучения до 30.06.2023 года.

В весеннюю призывную кампанию 2023 года ФИО1 был вызван по повестке военного комиссариата для мероприятий, связанных с призывом на военную службу в 2023 году. С той же целью в своем ответе военный комиссариат просил уточнить административного истца сроки прохождения государственной итоговой аттестации, так как 30.06.2023 года является номинальным сроком завершения обучения, указываемым в аналогичных справках.

11.04.2023 года ФИО1 явился в военный комиссариат и получил направления на медицинские анализы, но так и не предоставил результаты, 18.04.2023 года подал заявление о приобщении в его личное дело медицинских документов и направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование.

На дополнительное медицинское освидетельствование граждане призывного возраста направляются только в случае невозможности определения категории годности призывника к военной службе призывной комиссией военного комиссариата. 

Из документов, приложенных ФИО1 18.04.2023 года (заключение врача невролога от 13.04.2023 г.) следует, что у него подтверждается нейропатия 2 ветви троичного нерва, что соответствует п. в) ст. 56 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» и категории годности к военной службе «Б 3».

Сведений о наличии заболеваний, которые влекут освобождение ФИО1 от военной службы по призыву по состоянию здоровья, в материалах личного дела не имеется.

Согласно п. 9 Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ N 240 и Минздрава РФ N 168 от 23 мая 2001 г., врач - специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико - инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности его к военной службе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 и ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пп. "а" п. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, признанным в установленном данным Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года.

В силу ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложена обязанность организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности (ч. 2 ст. 29 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".)

Согласно ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 58, п. 1 и 3 ч. 1 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинской экспертизой является проводимое в установленном порядке исследование, направленное на установление состояния здоровья гражданина, в целях определения его способности осуществлять трудовую или иную деятельность, а также установления причинно-следственной связи между воздействием каких-либо событий, факторов и состоянием здоровья гражданина. В Российской Федерации, среди прочих видов медицинских экспертиз, проводится военно-врачебная экспертиза. Данная экспертиза проводится, в том числе, в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью), а также решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В п. 4 ст. 52 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" указано, что гражданин, пребывающий в запасе, проходит медицинское освидетельствование для определения его годности к военной службе в соответствии со ст. 5.1 настоящего Федерального закона.

Ч.ч. 1, 2, 3, 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ установлено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного п. 1 или п. 4 ст. 20 или п. 1 ст. 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. N 565 (военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах Российской Федерации, в войсках национальной гвардии Российской Федерации, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах внутренних дел Российской Федерации и таможенных органах Российской Федерации в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе, обучению по конкретным военно-учетным специальностям, обучению по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих и приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы, граждан, уволенных с военной службы, приравненной службы и военных сборов, с прохождением ими военной и приравненной службы (далее - причинная связь увечий, заболеваний), решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Согласно п. п. 3, 4 указанного Положения на военно-врачебную комиссию возлагается проведение медицинского освидетельствования, в том числе: граждан, поступающих на военную службу по контракту; граждан, поступающих на приравненную службу; граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации N 565 от 04 июля 2013 г. при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 9 Положения для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу или на военные сборы, граждан, направляемых на альтернативную гражданскую службу, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, граждан, не состоящих на военной службе и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, граждан, изъявивших желание пройти и проходящих военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) при образовательных организациях, граждан, прошедших военную подготовку в учебных военных центрах, на факультетах военного обучения (военных кафедрах) и оканчивающих образовательную организацию, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил российской Федерации, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию, военного комиссара субъекта Российской Федерации выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

Согласно пояснениям, представленным административным ответчиком от врача терапевта (Центра военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Московской области ФИО4, руководящей работой по медицинскому освидетельствованию граждан, военного комиссариата городского округа Клин Московской области, усматривается, что определение категории годности ФИО1 к военной службе происходило в соответствии с Расписанием болезней, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Решение о категории годности принималось врачами-специалистами на основании анализа медицинских документов, представленных ФИО1 и характеризующих состояние его здоровья на момент освидетельствования, а также на основании документов, приобщенных ранее к личному делу призывника. По результатам медицинского освидетельствования определена категория годности «Б 3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с п. «в» ст. 56 расписания болезней.

Отказывая в ходатайстве истца о проведении по делу медицинской экспертизы в связи с несогласием с вынесенным решением призывной комиссии городского округа Клин Московской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями суд исходит из того, что истец не предоставил никаких медицинских документов оспаривающих вынесенное решение. 

Все медицинские заключения и выписки, приобщенные административным истцом ранее в материалы дела, подтверждают, что у призывника ФИО1 категория годности к военной службе - «Б 3». Помимо этого врач-терапевт (Центра военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Московской области ФИО4, в своей пояснительной записке подтверждает, что на основании документов и медицинских заключений, имеющихся в личном деле призывника ФИО1, ему определена категория годности к военной службе - «Б 3». Никаких иных документов, оспаривающих или ставящих под сомнение, вынесенное решение, административный истец не прикладывал.

Оспаривая решение призывной комиссии о призыве на военную службу, ФИО1 и его представитель указали, что имеющемуся у него заболеванию врачами военно-врачебной комиссии была дана неправильная оценка.

Однако, согласно пункту 9 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением N 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168) врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе. 

Из пояснений врача-терапевта (Центра военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата Московской области ФИО4 усматривается, что категория годности ФИО1 определена в строгом соответствии с Расписанием болезней указанном в качестве приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Оснований не доверять представленным пояснениям у суда не имеется.

Вместе с тем, как указывает административный ответчик в своих возражениях, из документов, приложенных к иску, следует, что ФИО1 болеет лишь несколько месяцев, предшествующих началу весенней призывной кампании, динамики заболевания не отслеживается. На основании заключения компьютерной томографии от 24.05.2023 года «свежих» костно-деструктивных изменений не отмечено, мягкие ткани - без особенностей, в соответствии с чем военный комиссариат не возражал против проведения дополнительного обследования для уточнения категории годности к военной службе ФИО1 

Также административный ответчик указал, что ответы на заявления ФИО1 от 18.04.2023 г. и 26.05.2023 г. были направлены ему по адресу, который он указал в заявлениях. При этом оба письма вернулись обратно в военный комиссариат с отметками «По данному адресу не проживает, пишите корректный адрес», в соответствии с чем военный комиссариат полагает, что адрес своего фактического проживания ФИО1 скрывает умышленно. Кроме того указывали на некомпетентность представителя административного истца, который использует нормы закона утратившего силу на момент проведения оспариваемых действий военного комиссариата, как действующие в настоящем времени, а именно Приказа Министра обороны № 400 от 02 октября 2007 года, утратившего силу 01.01.2022 года.

В вышестоящую областную призывную комиссию Московской области решение призывной комиссии ФИО1 не обжаловал, несогласия с заключением в призывную комиссию не выразил, в личном деле заявлений по этому поводу не имеется, поэтому на контрольное медицинское освидетельствование он не направлялся.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

П. п. 69, 70 этого же Положения о военно-врачебной экспертизе закреплено, что Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. Граждане, прошедшие военную службу (приравненную службу), граждане, не проходившие военную службу и пребывающие в запасе, а также граждане, призываемые на военные сборы, для уточнения диагноза заболевания могут быть направлены в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии является законным, поскольку принято в пределах компетенции, с соблюдением процедуры принятия, с учетом того, что в ходе медицинского освидетельствования у истца не было выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы.

В личном деле ФИО1 имеются листы медицинского освидетельствования врачей специалистов, подтверждающие категорию годности. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что при проведении медицинского освидетельствования административного истца Расписания болезней применены правильно.

На основании этого заключения врач призывной комиссии составил лист медицинского освидетельствования о том, что по вышеуказанным диагнозам ФИО1 относится к категории Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В силу ст. 8 постановления Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N "Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе" независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения. При подаче заявления предъявляется паспорт, удостоверяющий личность заявителя. К заявлению о производстве независимой экспертизы прилагается копия заключения военно-врачебной комиссии, заверенная в установленном порядке.

Согласно п. 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно п. 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно - оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168, призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. Контрольное медицинское освидетельствование призывников, не согласных с решением комиссии, проводится по плану работы призывной комиссией субъекта Российской Федерации.

Таким образом, именно на призывную комиссию субъекта возложена обязанность по проведению контрольного медицинского освидетельствования призывников, не согласных с установленной им призывной комиссией муниципального образования категорией годности к военной службе.

Данных о том, что истец обращался с подобным заявлением в призывную комиссию субъекта, не имеется.

В установленном порядке решение военно - врачебной комиссии истец не оспорил, с заявлением о проведении независимой военно - врачебной экспертизы не обращался.

Достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии у призывника ФИО1 заболеваний с теми признаками, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве определения критериев годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья на момент прохождения медицинского освидетельствования, препятствующих прохождению им службы по призыву, в материалы дела не представлено.

Помимо этого, исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.

Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Вместе с тем, считая себя не годным к военной службе, ФИО1 в период весеннего призыва 2023 года не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574. 

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования и на момент вынесения в отношении ФИО1 заключения об определении категории его годности к военной службе, призывная комиссия г.о. Клин Московской области не располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания, по совокупности признаков являющегося основанием для признания его ограниченно годным к военной службе.

В случае несогласия с установленной категорией годности к военной службе гражданин вправе пройти независимую военно-врачебную экспертизу. Однако ФИО1 к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, каких-либо доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в подтверждение своих доводов о состоянии здоровья, не позволяющем проходить военную службу по призыву, не представил.

Таким образом, заявление ФИО1 о том, что заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния его здоровья, судом отклоняется как необоснованное, не соответствующее имеющимся в личном деле призывника результатам его медицинских обследований и заключений.

Доказательств того, что у призывной комиссии имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об определении ему иной категории годности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что порядок принятия оспариваемого решения призывной комиссией соблюден, данное решение вынесено на основании проведенного медицинского освидетельствования, результаты которого не оспорены, суд считает, что отсутствуют правовые основания для признания незаконным решения призывной комиссии Московской области от 07.07.2023 года.

Кроме того, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также исходит из того, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в рамках предоставленных полномочий на основании результатов медицинского освидетельствования.

Доказательства, свидетельствующие о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании, не представлены. 

По смыслу ст. ст. 218, 226 и 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления, рассматриваемого в порядке гл. 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца действующим законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права, а административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону (ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким решением, действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в судебном разбирательстве по настоящему делу, в связи с чем исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к Военному комиссариату городского округа Клин по Московской области, призывной комиссии Московской области об оспаривании решения военно – врачебной комиссии и решения призывной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья подпись Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 28 июля 2023 года.

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Судья Т.М. Воронова