2-272/2024

30RS0004-01-2023-004734-82

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2024 года г. Астрахань 

Трусчовский районный суд г. Астрахани в составе председательствующего судьи Мухтаровой Д.Г., при секретаре Исмагуловой И.У., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Из подсчета специального стажа исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь». Считает отказ в назначении пенсии незаконным, просил суд включить спорный период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 600 рублей. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Астраханской области ФИО3 иск не признала.

Представитель третьего лица ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» ФИО4 не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пункт 8 Списка № 781 содержит центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе: медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих; восстановительного лечения для детей; реабилитационный для подростков и взрослых инвалидов с последствиями церебрального паралича.

В соответствии с пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 для назначения досрочной страховой пенсии предусмотрены учреждения социального обслуживания, в числе которых социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Как указано в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 1920-О).

Из материалов дела следует, что решением ОСФР по Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему деятельность по охране здоровья населения в связи с отсутствием специального стажа, из подсчета которого исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», так как данное учреждение не является учреждением здравоохранения, а подведомственно Министерству социального развития и труда Астраханской области, а также в связи с отсутствием в сведениях кода по выслуге лет и дополнительных сведений с указанием выполнения нормы рабочего времени в объеме 1 ставки по выслуге лет на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. 

Факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в спорные периоды в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» ответчиком не оспаривается и подтверждается справками работодателя, представленными в материалы дела, а также сведениями, указанными в трудовой книжке. 

Рассматривая заявленные исковые требования, суд исходит из характера, специфики и условий работы, а также выполняемых ФИО1 функциональных обязанностей, что, с учетом представленных работодателем сведений об особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, дает ему право на льготное пенсионное обеспечение,

Доводы ответчика о том, что ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» не является учреждением здравоохранения и не поименовано Списком №, основанием для отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периода его работы служить не могут.

Как следует из Устава ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», основной целью деятельности Центра является оказание квалифицированной лечебно-восстановительной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам, малоимущим, страдающим заболеваниями опорно-двигательного аппарата, нервной системы, заболеваниями внутренних органов. В соответствии с пунктами Устава в Центре имеется отделение медико-реабилитационной коррекции, предназначенное для реабилитации ортопедотравматологических инвалидов, детей-инвалидов; в составе Центра существует стационарное отделение для инвалидов, инвалидов-сирот. Основными направлениями деятельности Центра являются медицинская реабилитация, социально-реабилитационная деятельность. 

Центр создан в целях оказания квалифицированной медицинской помощи инвалидам, детям-инвалидам с патологией опорно-двигательного аппарата, ДЦП, нервной и мышечной системы в процессе восстановительного лечения, проводимых реконструктивных операций реабилитационных мероприятий в послеоперационный период.

Медицинская деятельность ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» в период осуществления истцом трудовой деятельности сертифицирована и лицензирована, что подтверждается представленными в материалы дела лицензиями и сертификатом соответствия условий осуществления деятельности. 

Таким образом, совокупность представленных доказательств, исходя из разъяснений, изложенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30, позволяет сделать вывод о том, что организационно-правовая форма учреждения ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» непосредственно связана с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, а именно медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих, а также восстановительного лечения для детей и реабилитации для подростков и взрослых инвалидов с последствиями церебрального паралича, что поименовано пунктом 8 Списка №.

Деятельность ФИО1 по охране здоровья населения в данном Учреждении, которая дает ему право на льготное пенсионное обеспечение подтверждается должностными инструкциями заведующего отделением медико-реабилитационной коррекции – врача-физиотерапевта, заведующего отделением восстановительного лечения врача-физиотерапевта, а также положениями отделений медико-реабилитационной коррекции и восстановительного лечения, положением об организации деятельности физиотерапевтического кабинета ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь», из содержания которых усматривается, что отделения созданы для проведения восстановительного лечения, медицинской реабилитации инвалидов, детей-инвалидов, с патологией опорно-двигательного аппарата, заболеванием нервной системы, ДЦП.

Кроме того, работодатель в лице руководителя ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» подтвердил страховой стаж истца, в период осуществления им трудовой деятельности в Учреждении, как льготный, подлежащий включению для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, представив суду сведения индивидуального персонифицированного учета с указанием кода льготной работы.

Исследованные судом выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и доводы третьего лица ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» ФИО4, свидетельствуют о том, что по требованию ОСФР по Астраханской области работодателем корректировались сведения о стаже работы истца без указаний кода льготной работы в спорный период.

В соответствии со статьей 28 Закона о страховых пенсиях работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» в должности врача-физиотерапевта, заведующего отделением – врача-физиотерапевта, подтверждены трудовой книжкой истца, справкой работодателя, достоверность указанных записей ответчиком не опровергнута, отсутствие кодов особых условий труда на индивидуальном счете застрахованного лица, отозванных работодателем по требованию ответчика, вопреки доводам представителя ответчика не лишает работника права на включение спорного периода в стаж при оценке права на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным решения и включения периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С 01.01.2019 вступил в действие Федеральный закон N 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», который предусматривает переходный период повышения пенсионного возраста.

Для граждан, у которых право на досрочную страховую пенсию по старости возникает в 2020 году пенсия назначается с добавлением возраста на 18 месяцев (1,6 года), в 2021 году на 36 месяцев (3 года), в 2022 году на 48 месяцев (4 года), в 2023 году на 60 месяцев (5 лет).

Учитывая, установленные судом периоды, которые подлежат зачету в специальный стаж истца ФИО1, а также бесспорно включенные ответчиком периоды, необходимый 30 летний стаж ФИО1 приходится на 2023 год, с учетом положений Федерального закона N 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», оснований для удовлетворения требований в части возложения обязанности на ОСФР по Астраханской области в назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

На основании пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Главой 25.3 Налогового кодекса РФ.

С учетом данных обстоятельств суд считает необходимым возвратить истцу излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области о признании незаконным решения, включении периодов работы в подсчет специального стажа, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным в части исключения из подсчета стажа ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь». 

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области включить в подсчет специального стажа ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАУ АО «Астраханский областной социально-реабилитационный центр «Русь».

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Астраханской области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

данные изъяты>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Возвратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС 

<

данные изъяты>, излишне оплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей, согласно квитанции от ДД.ММ.ГГГГ 08:13:55, операция: 3

<

данные изъяты> 10412036020086№. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Трусовский районный суд г. Астрахани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 19.01.2024.

Судья Мухтарова Д.Г.