Дело № 2а-522/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В., 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Солецкого района Новгородской области Баринова И.М.,

представителя административного ответчика - главы администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области ФИО1,

представителя ТОС «Родник» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - централизованной системы водоснабжения, расположенной в д.Райцы Дубровского сельского поселения,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с данным иском, указав, что прокуратурой Солецкого района проведена проверка соблюдения администрацией Дубровского сельского поселения Солецкого района требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, в ходе которой установлено, что в д.Райцы Дубровского сельского поселения расположена централизованная система водоснабжения, состоящая из скважины и наружных сетей водоснабжения, задействованных в процессе предоставления потребителям коммунальной услуги по водоснабжению, собственник которой неизвестен. В нарушение ч.1 ст.131, ч.1 ст.225 ГК РФ администрацией Дубровского сельского поселения до настоящего времени не приняты меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет системы водоснабжения в д.Райцы в качестве бесхозяйной. Эксплуатация указанной системы водоснабжения осуществляется ТОС «Родник», при этом какие-либо законные основания передачи данного имущества общественной организации отсутствуют. В связи с отсутствием собственника данного объекта жилищно-коммунального хозяйства, контроль за его техническим состоянием не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются, что может повлечь возникновение аварий и нарушение прав граждан, проживающих в данном населенном пункте, а также нанесение вреда окружающей среде. Просит обязать административного ответчика в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - централизованной системы водоснабжения, расположенной в д.Райцы Дубровского сельского поселения.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Солецкого района Новгородской области Баринов И.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями в части постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества согласна, не согласна со сроком исполнения, пояснив, что скважина и наружные сети водоснабжения в д.Райцы являются техническим водоводом, а не системой централизованного водоснабжения, поскольку водовод был построен колхозом для технических нужд. Какой-либо, в том числе технической документации на данный объект не сохранилось, собственника не имеется. 

Представитель ТОС «Родник» ФИО2 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала, пояснив, что жители д. Райцы пользуются водой из централизованной системы водоснабжения. Поскольку собственника на данный объект недвижимости нет, его обслуживание за свой счет производят сами жители. Считает необходимым поставить данный объект на учет, чтобы возможно было произвести его ремонт и обслуживание. 

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы, приходит к следующему. 

Пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Статьей 210 ГК РФ определено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 3 статьи 218 ГК РФ, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (ч.3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. № 931 (далее - Порядок), на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно пункта 5 Порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления сельских поселения.

Согласно пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственной регистрации прав относится, в том числе принятие на учет в Порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества, а именно администрацией Дубровского сельского поселения не приняты меры по обращению в органы Росреестра с заявлением о постановке на учет системы водоснабжения в д.Райцы в качестве бесхозяйной.

Как следует из информации администрации Солецкого муниципального района от 13 мая 2019 года (л.д.9-10), на территории д.Райцы Солецкого района имеется система водоснабжения, состоящая из скважины и наружных сетей водоснабжения, собственник и балансодержатель отсутствуют, принятие скважины и сетей в муниципальную собственность невозможно, поскольку вода в данной скважине является технической и непригодная для использования питьевых нужд. в адрес администрации муниципального района поступали обращения жителей д.Райцы об оказании помощи в приобретении насоса и ремонте системы водоснабжения. Техническое состояние системы водоснабжения удовлетворительное, материалы для ремонта и оборудование приобретались за счет жителей деревни и за счет бюджетных средств, предусмотренных на выполнение мероприятий муниципальной программы Дубровского сельского поселения «Благоустройство территории Дубровского сельского поселения на 2015-2020 года». 

Согласно протоколам собрания граждан д. Райцы (л.д.15-18) проведено общее собрание с жителями д.Райцы по вопросу водоснабжения и ремонта централизованного водоснабжения. Жителями принято решение об обслуживании централизованной системы водоснабжения за свой счет, в связи с отсутствием собственника спорного имущества.

В соответствии с постановлением администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района (л.д.20) представителям ТОС «Родник» выделены денежные средства на приобретении насоса и ремонта системы водоснабжения.

Из информации ГОБУ «Центр кадастровой оценки и недвижимости» (л.д.27) следует, что на водопровод (центральную систему водоснабжения), расположенную в д. Райцы Солецкого района документации по государственному техническому учету и технической инвентаризации, инвентарного дела, а также сведений о правообладателях объектов недвижимости имущества не имеется.

Из информации ЕГРН (л.д.28) следует, что сведения об объекте недвижимости - водопровод (система центрального водоснабжения), расположенный в д. Райцы Солецкого района Новгородской области, отсутствуют.

Согласно сведениям администрации Солецкого муниципального района Новгородской области муниципальное образование Солецкий муниципальный район не являются ни собственником, ни балансодержателем централизованной системы водоснабжения, расположенной в д. Райцы Солецкого района, технический план сооружения отсутствует. 

Исходя из совокупности изложенного, учитывая обязанность органа местного самоуправления совершать действия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества и постановке их на соответствующий учет с целью принятия их в муниципальную собственность; то обстоятельство, что до настоящего времени спорный объект недвижимости - централизованная система водоснабжения, расположенная в д. Райцы Солецкого района не поставлена на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества органом местного самоуправления, не принята в муниципальную собственность, суд находит исковое заявление прокурора Солецкого района обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание позицию сторон, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства о порядке эксплуатации бесхозяйного имущества.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области об обязании обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - централизованной системы водоснабжения, расположенной в д.Райцы Дубровского сельского поселения, удовлетворить.

Обязать администрацию Дубровского сельского поселения Солецкого района Новгородской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества - централизованной системы водоснабжения, расположенной в д.Райцы Дубровского сельского поселения.

Решение может быть в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, начиная с 20 сентября 2019 года.

Председательствующий Ю.В.Матей