Дело № 2-5813/2017 30 ноября 2017 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Уланова А.Н.,

при секретаре Кочаряне Э.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определённые действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга обратился в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с указанным иском, в котором просит обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова (в створе проспекта Героев).

В обоснование требований указывает, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства на указанном земельном участке, в результате которой выявлена несанкционированная свалка отходов на почву, а именно строительный мусор, грунт, с вкраплениями боя бетона, бетонные обломки от разборки зданий, древесные отходы, отработанные автомобильные покрышки.

Указывая на то, что бремя содержание земельного участка в надлежащем состоянии отнесено в число обязанностей администрации района, прокурором предъявлен соответствующий иск.

Прокурор в судебное заседание явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика - ФИО1, действующая на основании доверенности от 24 июля 2017 года, явилась в судебное заседание, возражала против требований иска, указывая на то, что свалка устранена в рамках месячника по уборке территории.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, изучив материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно статье 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 1 вышеуказанного Закона, санитарно-эпидемиологическим благополучием населения является - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьёй названного Федерального закона, почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

Содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Судом установлено, что на основании рапорта от 10 августа 2017 года проведена проверка достаточности и полноты принимаемых администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга мер по предупреждению образования несанкционированных свалок на территории района.

Из объяснений начальника сектора экологии ОБ и ДХ администрации Красносельского района Санкт-Петербурга от 22 августа 2017 года усматривается, что на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова (в створе проспекта Героев) осуществляется размещение грунтов и отходов. Ссылался начальник сектора экологии в объяснениях, что неоднократные мероприятия по очистке почвы не прекратили последующую свалку отходов строительства.

В представленных прокуратурой фотоматериалах и актах к ним усматривается размещение на земельном участке строительного мусора, грунта, с вкраплениями боя бетона, бетонных обломков, отработанные автомобильные покрышки.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №1078 от 26 августа 2008 года утверждено Положение об администрациях районов Санкт-Петербурга, на основании пункта 1.1 которого Администрация района Санкт-Петербурга является исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, проводящим государственную политику Санкт-Петербурга и осуществляющим государственное управление на территории района Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктами 2.3.8, 2.3.9., 2.4.4. Положения, задачами Администрации являются: осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения; реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством; участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

Для реализации данных задач пунктом 3.4.68 Положения администрации районов наделены полномочиями по координации деятельности по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

На основании пункта 6.3. Распоряжения губернатора Санкт-Петербурга №196-р от 15 февраля 2001 года «Об усовершенствовании системы обращения с отходами производства и потребления», на администрации районов возложены обязанности по организации проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Суд приходит к выводу о том, что администрация Красносельского района Санкт-Петербурга наделена полномочиями в части организации работ по совершению действий, направленных на ликвидацию указанной несанкционированной свалки.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 декабря 2010 года №1642-О-О указано, что в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 ГПК Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В нарушение приведенных норм права ответчиком не представлено доказательств полной очистки земельного участка от несанкционированной свалки, при этом акты и фотоматериалы самого ответчика подтверждают факт наличия названой свалки.

Фотоматериалы истца, подготовленные позже проверки ответчика, свидетельствуют о том, что не весь грунт с вкраплениями боя бетона убран со спорного земельного участка, что позволяет суду придти к выводу об обоснованности требований иска.

При этом отклоняются доводы ответчика о том, что проведённые мероприятия в полной мере привели к очистке земельного участка, поскольку специальными познаниями суд не обладает, а сторона ответчика, в нарушение требований статьи 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не просила о проведении исследования остаточных пород на земельном участке для определения природы их происхождения. При этом суд принимает во внимание, что на представленных фотоматериалах отчётливо прослеживаются камни в грунте правильной (симметричной) формы, что не свойственно каменистым образованиям естественного происхождения.

Отклоняет суд и доводы ответчика о недостаточности запрошенного прокурором времени, поскольку большая часть свалки ликвидирована администрацией района без привлечения дополнительного финансирования, доказательств же того, что остатки свалки не могут быть ликвидированы тем же порядком в рамках утверждённых смет - не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Обязать администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, улица Маршала Казакова (в створе проспекта Героев).

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме принято 4 декабря 2017 года.