Дело № 2-279/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 2 апреля 2019 года 

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С., при секретаре Казанцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2,

представителя ответчика - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в суд, в котором проситпризнать за нею право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: Литер А: помещение № 2 - жилая комната площадью 10,5 кв.м, помещение № 3 - жилая комната площадью 10,3 кв.м, помещение № 4 - жилая комната площадью 31,1 кв.м; Литер А1: помещение № 8 - кухня-столовая площадью 35,6 кв.м, помещение № 9 - сан.узел площадью 17,3 кв.м, помещение № 10 - топочная площадью 7,0 кв.м,

общей площадью 111,8 кв.м, из них жилой площадью 51,9 кв.м.

В своем исковом заявлении истец указала, что она проживает в жилом доме с кадастровым номером №, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>. Данное жилое помещение и земельный участок принадлежат ей на праве собственности, на основании договора дарения недвижимости от 23.11.2010 года. Право собственности зарегистрировано 14.12.2010 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В связи с тем, что дом имел малую жилую площадь, и ее не хватало для удовлетворения ее и членов ее семьи бытовых нужд, она с целью улучшения жилищных условий, на принадлежащем ей земельном участке, с разрешенным использованием - для индивидуальной жилой застройки, провела реконструкцию дома по увеличению его площади и построила пристройку, обозначенные на плане технического паспорта литерами А и А1. В результате чего, в литере А образовались три жилые комнаты 10,5 кв.м, 10,3 кв.м, и 31,1 кв.м, в литере А1 - кухня-столовая 35,6 кв.м, сан.узел 17,3 кв.м, топочная 7,0 кв.м. Общая площадь дома составила 111,8 кв.м, из них в литере А - 51,9 кв.м, в литере А1 - 59,9 кв.м.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона № 340-Ф3 от 03.08.2018 года «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», правообладатель земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, на котором начата реконструкция жилого дома, вправе до 01.03.2019 года направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления, предусмотренное частью 1 ст. 51.1 Градостроительного Кодекса РФ уведомление о планируемой реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома. В данном случае разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. Ею 22.10.2018 года в администрацию муниципального образования Белореченский район Краснодарского края было направлено уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства на вышеуказанный жилой дом. На ее уведомление администрацией муниципального образования Белореченский район Краснодарского края 25.10.2018 года направлено уведомление о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ей направлено уведомление о возврате документов без рассмотрения по ее заявлению по государственной регистрации за ней права собственности на жилой дом и осуществлению государственного кадастрового учета, с указанием о необходимости предоставления технического плана и разрешения на строительство. В свою очередь, для изготовления технического плана жилого дома, согласно п. 11.1 статьи 24 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ей требуется предоставить кадастровому инженеру полученное от администрации муниципального образования Белореченский район уведомление о соответствии параметров указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Ей было направлено уведомление о несоответствии установленным параметрам. Ввиду чего, в соответствии с п. 16 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, она не имеет возможности представить необходимые документы для осуществления государственной регистрации прав на реконструированный жилой дом, а именно изготовленного технического плана. В настоящее время иным путем, кроме как обращения в суд, она не может признать право собственности на самовольную постройку. В п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан /л.д. 3/.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации муниципального образования Белореченский район ФИО3 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований. 

Третье лицо ФИО4, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав в судебном заседании объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 не имея разрешения на реконструкцию жилого дома, выдаваемого органами местного самоуправления, на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, находящемся у нее в собственности /л.д. 5/, произвела реконструкцию жилого дома, который имеет признаки самовольной постройки /л.д. 12/.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Земельный участок, на котором было воздвигнуто строение, принадлежит истицу на праве собственности, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 14.12.2010 года и имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства /л.д. 5/. Таким образом, реконструкция объекта недвижимого имущества, а именно: жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не противоречит разрешенному виду использования земельного участка. Также, с момента реконструкции вышеуказанного жилого дома и по настоящее время никто из соседей не обратился в орган архитектуры или в суд с заявлением о том, что после строительства жилой дом каким-либо образом нарушает их интересы и создает угрозу для их жизни или здоровья. Кроме этого, орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка, а именно администрация Южненского сельского поселения Белореченского района не обращалась в суд с заявлением о сносе жилого дома как самовольной постройки, после его реконструкции. 

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № 22 постановление от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»:

п. 25. В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

п. 26. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому паспорту жилого дома от 17.05.2016 года, реконструированный жилой дом состоит из помещений: Литер А: помещение № 2 - жилая комната площадью 10,5 кв.м, помещение № 3 - жилая комната площадью 10,3 кв.м, помещение № 4 - жилая комната площадью 31,1 кв.м; Литер А1: помещение № 8 - кухня-столовая площадью 35,6 кв.м, помещение № 9 - сан.узел площадью 17,3 кв.м, помещение № 10 - топочная площадью 7,0 кв.м,

общей площадью 111,8 кв.м, из них жилой площадью 51,9 кв.м /л.д. 7-11/.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № СТР-09/19 от 15.03.2019 года /л.д. 30-74/, объект капитального строительства - реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является капитальным строением, относится к III группе капитальности и обладает признаками недвижимого имущества. Реконструированный жилой дом, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории - правилам землепользования и застройки, строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологическим требованиям. Однако, не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории - правилам землепользования и застройки в части отступа от границы с земельным участком 

<

адрес> (по правой меже), расстояние составляет 1, 95 м. Жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Согласно согласию на строительство от 20.06.2018 года, И.Г., являясь собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, дает свое согласие ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, на реконструкцию одноэтажного здания - возведение пристройки на расстоянии 1,95 м от границы ее участка /л.д. 77/. 

В судебном заседании вышеизложенные доводы представителя истца, основанные на материалах дела, в том числе, на вышеуказанном экспертном заключении, которые суд находит обоснованными и аргументированными представителем ответчика оспорены не были.

Таким образом, согласно вышеуказанным нормам материального права, право собственности на самовольно реконструированный объект может быть признано за лицом в чьем правомерном владении находится земельный участок соответствующего целевого назначения, то есть за истцом ФИО1, учитывая, что в ином порядке истец не может признать право собственности на вышеуказанный объект капитального строения - реконструированный жилой дом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Белореченский район о признании права собственности на самовольно возведенную постройку, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, состоящий из помещений: Литер А: помещение № 2 - жилая комната площадью 10,5 кв.м, помещение № 3 - жилая комната площадью 10,3 кв.м, помещение № 4 - жилая комната площадью 31,1 кв.м; Литер А1: помещение № 8 - кухня-столовая площадью 35,6 кв.м, помещение № 9 - сан.узел площадью 17,3 кв.м, помещение № 10 - топочная площадью 7,0 кв.м, общей площадью 111,8 кв.м, из них жилой площадью 51,9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения. 

Судья А.С. Кириенко