№ 2-7369/2019

56RS0018-01-2019-008939-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 16.08.2019 г. N ей отказано в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в связи с тем, что она заключила договор на предоставление образовательных услуг N от 04.07.2019 г. с ИП ... С данным решением истец не согласна.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) .... от 16.08.2019 г. N об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге направить средства материнского (семейного) капитала в размере 36600 рублей на оплату образовательных услуг, оказанных ФИО2 

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Истец ФИО2 уточненное исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения уточненных исковых требований возражала, просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Преамбула Закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и его статья 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции «О правах ребенка».

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона № 256-ФЗ, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Из части 2 статьи 11 указанного Закона следует, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг, на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 926, настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Пунктом 2 Правил также предусмотрено, что средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг; на оплату иных связанных с получением образования расходов, предусмотренных пунктами 6 и 8(1) настоящих Правил.

Согласно п. 8 (1) Правил средства могут быть направлены на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования.

В п. 8 (2) Правил также закреплено, что при направлении средств на оплату содержания ребенка (детей) и (или) присмотра и ухода за ребенком (детьми) в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования и (или) образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, к заявлению о распоряжении средствами прилагается договор между организацией и лицом, получившим сертификат, включающий в себя обязательства организации по содержанию ребенка (детей) и (или) присмотру и уходу за ребенком (детьми) в организации и расчет размера платы за содержание ребенка (детей) и (или) присмотр и уход за ребенком (детьми) в организации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является матерью н ... года рождения. 

15.12.2014 г. на основании решения УПФР в г. Оренбурге от 27.03.2019г. истцу выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал ...

04.07.2019 г. между ИП ... и ФИО2, действующей в интересах ... н заключен договор об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам N от 04.07.2019 года, по условиям которого .... обязуется предоставить образовательные услуги, а ФИО2 оплатить образовательные услуги по программам дополнительного образования детей «...» и ... - социально - педагогическая направленность, «...» - техническая направленность (п. 1.1).

Образовательные услуги предоставляются исполнителем на базе Центра дополнительного образования «...», находящегося по адресу: ... (п. 1.4 договора).

По условиям договора ИП ... обязана в том числе организовать и обеспечить надлежащее исполнение услуг, образовательные услуги оказываются в соответствии с образовательными программами, учебным планом и расписанием занятий, разрабатываемыми исполнителем (п. 2.1) 

Согласно п.5.1 стоимость услуг за период с 01 сентября 2019 года по 31 мая 2020 года составляет 36600 рублей. 

В силу п. 5. 3 договора оплата производится единовременно не позднее 3 - х месяцев с даты договора, на основании заявления о распоряжении средствами, поданного заказчиком в территориальный орган Пенсионного фонда РФ, путем безналичного перечисления средств территориальными органами Пенсионного фонда РФ на расчетный счет исполнителя. 

20.07.2019 г. истец обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг. 

Решением УПФР в г. Оренбурге N от 16.08.2019 г. Е.А.ВБ. отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ.

Исходя из положений ст. 11 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату содержания ребенка или присмотра и ухода за ребенком в любую организацию, реализующей образовательные программы дошкольного образования и основным условием распоряжения средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является предоставление соответствующего договора об оказании образовательных услуг.

На основании ч. 3 ст. 23 Гражданского кодекса РФ к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

В соответствии с подпунктом 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

При этом с учетом положений пунктов 1 и 5 статьи 32 данного Федерального закона индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.

Министерством образования ... выдана ... лицензия N от 02.12.2015 г. на право оказывать образовательные услуги по реализации общеобразовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к настоящей лицензии.

В приложении к лицензии N указано право на ведение дополнительного образования. 

Таким образом, индивидуальный предприниматель ... как сторона по договору возмездного оказания услуг по воспитанию, образованию и присмотру за ребенком, имеющей соответствующую лицензию, в соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Положения Гражданского кодекса РФ о банковском счете также не содержат исключения либо ограничений возможности перечисления денежных средств на счет индивидуального предпринимателя. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что решение УПФР в г.Оренбурге N от 16.08.2019 г. об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского семейного капитала на оплату содержания ребенка в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования в сумме 36 600 рублей является незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге N от 16.08.2019 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге обязанность перечислить часть средств материнского (семейного) капитала на оплату по договору об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам N от 04.07.2019 года, заключенного между индивидуальным предпринимателем ... и ФИО2, в размере 36 600 рублей на расчетный счет ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев 

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 15.11.2019 года.

Судья Е.Т. Устабаев