Дело (номер обезличен)

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО6, с участием представителей истца ФИО7, ФИО8, представителя ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по (адрес обезличен) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) устранить допущенные нарушения при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости и возобновить выплату страховой пенсии по старости с (дата обезличена).

В обоснование иска ссылается на то, что она обратилась (дата обезличена) в ГУ ПФР по (адрес обезличен) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и добросовестно представила пенсионному органу все необходимые документы, в связи с чем ей с указанной даты страховая пенсия по старости была установлена бессрочно в размере 7 404 (семи тысяч четырёхсот четырёх) руб. 22 копеек (выплатное дело (номер обезличен)). Указанная пенсия ей выплачивалась в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), а затем (дата обезличена) решением комиссии ответчика ей отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку при ее назначении были ошибочно включены в страховой стаж периоды ухода за детьми. Кроме того, комиссия ответчика также приняла решение от (дата обезличена) о взыскании излишне выплаченной пенсии за указанный период в размере 25022, 54 руб. считая данные действия незаконными, истец обратилась с настоящими требованиями в суд.

В судебном заседании представители истца ФИО7 и ФИО8 исковые требования поддержали в полном объеме и пояснили, что просят также возобновит выплату пенсии истца с (дата обезличена) - с момента ее прекращения. При этом, представители подчеркнули, что истец со своей стороны действовала добросовестно и при обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии предоставила все требуемые документы. В данном случае спорными являются периоды отпуска по уходу за детьми до достижения возраста ими трёх лет, имевшие место во время действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР. Истец в данное время проживала и осуществляла трудовую деятельность до (дата обезличена) на территории (адрес обезличен). Спорными периодами для расчёта выступают: Отпуск по уходу за первым ребёнком ФИО2 ((дата обезличена) г.р.) = 1 год, 1 месяц, 24 дня; Отпуск по уходу за вторым ребёнком ФИО3 ((дата обезличена) г.р.) = 3 года. Данные периоды имели место до официального распада СССР как единого государства.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г., если женщине был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.12.1989г, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Кроме того, абз. 4 ст. 167 Кодекса законов о труде Российской Федерации" (утв. ВС РСФСР 09.12.1971) регламентировал: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)».

Исходя из смысла приведённых выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы по специальности.

Так же ссылаются на то, что действовавшее в тот период законодательство - Закон СССР от 15.05.1990 года (ст.67). Постановление Совета министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», не предусматривало каких-либо ограничений для включения периода отпуска по уходу за ребёнком как вида деятельности в стаж.

Таким образом, ФИО1, находясь в отпуске по уходу за ребёнком, ориентировалась на действующие в тот момент нормы, которые предусматривали включение такого периода в трудовой стаж.

Представитель ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) ФИО9 исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ред. до 01.01.2019г.).

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 13,8 (в 2018г.).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами" работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

На запрос УПФР по (адрес обезличен) из Государственной службы социального обеспечения Министерства труда и социальных вопросов Республики Армения поступил ответ, подтверждающий периоды работы по записям трудовой книжки. Кроме того, представлена архивная справка о заработной плате за период с 1981г. по 1987г.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" проживающие в Российской Федерации граждане других союзных республик, иностранные граждане и лица без гражданства имеют право на получение пенсии на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, если иное не предусмотрено Законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 Закона, следующие периоды: уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Указанный период включался в стаж независимо от наличия у лица периодов работы и (или) иной деятельности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" при определении права на страховую пенсию вычисление страхового стажа, имевшего до 01.01.2002г., может производиться по нормам законодательства, действовавшего на 31.12.2001г.

Также, Конституционным судом Российской Федерации Постановлением 29.01.2004 N 2-П определено, что нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №143-Ф3 по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования.

Основополагающим условием для применения вышеуказанного Постановления в отношении той или иной категории застрахованных лиц является то, что указанные лица рассчитывали на пенсионное обеспечение по нормам раннее действующего законодательства. Нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применяются к лицам, проживавшим на территории Российской Федерации по состоянию на 31.12.2001г.

В связи с вышеизложенным, ссылается на то, что в отношении лиц, прибывших на территорию Российской Федерации из других стран, Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П не применяется.

По состоянию на 31.12.2001г. ФИО1 A.M. на территории Российской Федерации не проживала, в связи с чем, нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» применятся не могут.

Согласно записям в трудовой книжке и архивной справки ФИО1 A.M. осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Армения по 01.06.1989г. В связи с этим, правовых оснований для исчисления ее страхового стажа с учетом периодов ухода за детьми по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Для периодов работы и иной деятельности, имевших место до 01.01.1992 г., могут применяться нормы Закона СССР от 14.07.1956 г., с 01.01.1992 г. по 31.12.2001 г. - нормы Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1, с 01.01.2002 г. по 31.12.2014 г. - нормы Закона от 17.12.2001 г. №173-Ф3, с 01.01.2015г. - нормы Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» (действовавшего до 01.01.1992г.) в общий стаж работы, дающий право на пенсию, включение периодов ухода за детьми не было предусмотрено.

У ФИО4 дети рождены до 01.01.1992г., т.е. в период действия Закона СССР от 14.07.1956 г. Однако указанным Законом включение периодов ухода за детьми в стаж не предусмотрено.

Таким образом, по совокупности представленных документов страховой стаж ФИО1 A.M. составляет 8 лет 2 месяца 2 дня, т.е требуемый страховой стаж отсутствует. В связи с чем, просит суд в иске отказать.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело без ее участия, при участии ее представителей по доверенности ФИО7 и ФИО8

Выслушав участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

Пункт 4 ст. 15 Конституции РФ определяет, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные Законом, то применяются правила международного договора. Аналогичная норма закреплена в четвертом абзаце комментируемой статьи. Она закрепляет положение о том, что, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные комментируемым Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Понятие международного договора дано в ст. 2 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", где определено, что международный договор РФ означает международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами), с международной организацией либо с иным образованием, обладающим правом заключать международные договоры, в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Право граждан всех государств на социальное, в том числе пенсионное, обеспечение и достойный уровень жизни закреплено во многих международных договорах.

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека 1948 года каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства (ст. 22). И далее: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам (ст. 25).

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года - подписано Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной. Республика Молдова при подписании Соглашения сделала оговорку о том, что вопросы пенсионного обеспечения граждан будут регулироваться в рамках двусторонних соглашений. Азербайджанская Республика и Грузия не подписали указанное Соглашение.

Месте с тем, для применения данного Соглашения в современных условиях, то есть с применением понятия "страховой стаж", необходимо учитывать, что уплата взносов на государственное социальное страхование в период до 1 января 1991 г. аналогична уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В настоящее время трудовая деятельность граждан на территории государств - участников Соглашения приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, дающих право на льготное назначение пенсии, независимо от периода времени, когда эта трудовая деятельность имела место.

Судом установлено, что ФИО1 (дата обезличена) обратилась в ГУ УПФ по (адрес обезличен) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 50-51), при этом предоставив пенсионному органу необходимые документы. Указанная пенсия с 29.01.2019 года истице была установлена, что не отрицается представителем ГУ УПФ Р по Кстовскому району.

Также судом установлено, что в дальнейшем, ответчиком, при переоценке ранее представленных доказательств было обнаружено, что истице неверно была установлена пенсия, т.е. пенсия ей по назначенному основанию (по нормам ФЗ № 340-1 от 20.11.1990 г.) не положена, поскольку она работала на территории республики Армения по 01.06.1989 г, и по состоянию на 31.12.2001 г на территории РФ не проживала, в результате чего выплату пенсии ей отменили и в соответствии с решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, образовавшуюся переплату сумм пенсии за вышеуказанный период в сумме 25022,5 руб. ответчик должна внести на расчетный счет ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области. 

Пунктом 3 ч.1 ст.25 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Таким образом, закон связывает необходимость прекращения выплаты страховой пенсии с обнаружением обстоятельств или документов, опровергающих достоверность представленных пенсионером сведений.

Как следует из решения комиссии ГУ УПФ по (адрес обезличен) периоды, изначально включенные в страховой стаж истца (отпуск по уходу за первым ребенком ФИО10 (дата обезличена) г.р.) = 1 год, 1 месяц, 24 дня и отпуск по уходу за вторым ребёнком ФИО3 ((дата обезличена) г.р.) = 3 года признаны не подлежащими учету в соответствии с положениями статьи 92 Закона РФ от 20.11.1990 г № 340-1 «О государственных пенсия в РФ» (статья 89 Закона) пенсионным органом самостоятельно, в связи с чем пенсионный орган определил продолжительность страхового стажа истца в соответствии с нормами 400- ФЗ также как недостаточную для назначения страховой пенсии по старости (8 лет 2 месяца 2 дня) и отменил ранее назначенные выплаты пенсии.

Вместе с тем, основания перерасчета размеров страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца при возникновении обстоятельств, влияющих на определение размеров указанной части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, предусмотрены в пункте 2 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ (в ред. Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ). К числу которых относятся: достижение пенсионером возраста 80 лет, изменение группы инвалидности, количество нетрудоспособных членов семьи или категории получателей трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также случаи приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости или фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, а также иные случаи, предусмотренные Федеральным законом N 173-ФЗ.

Исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

При этом оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с названным Федеральным законом, но не позднее 1 января 2013 года. Застрахованным лицам, занятым на работах, предусмотренных пунктом 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, оценка пенсионных прав, приобретенных ими на 1 января 2002 года, должна быть произведена не позднее 1 января 2011 года либо до указанной даты - одновременно с назначением трудовой пенсии (пункт 12 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ)).

Частью 1 ст. 6 ГК РФ установлено, что в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.01.2016 N 1-П "По делу о проверке конституционности части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" в связи с жалобой гражданина ФИО5" признана не соответствующей Конституции РФ, ее статьям 1 ( часть 1) 2, 7, 18, 39 ( части 1 и 2) и 55 ( часть 3), часть первую статьи 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» в той мере, в какой она в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предполагает безусловное прекращение выплаты гражданину, уволенному со службы в органах внутренних дел, пенсии за выслугу лет, назначенной ему ошибочно в результате неправильного подсчета уполномоченным государством органом необходимого для возникновения права на данную пенсию стажа службы (выслуги лет), при том, что сам гражданин при приобретении статуса получения пенсии за выслугу лет действовал добросовестно, - без учета продолжительности периода, прошедшего с момента ее назначения, продолжительности периода, недостаточного до достижения установленной законом выслуги лет, значимости для этого гражданина пенсии в качестве источника дохода и иных заслуживающих внимания обстоятельств – и тем самым не обеспечивает при исправлении допущенной ошибки соблюдение конституционных принципов правовой определенности, справедливости и соразмерности (пропорциональности), поддержания доверия граждан к действия государства, а также баланса конституционно защищаемых ценностей, публичных и частных интересов. 

Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин не может реализовать свое субъективное право на пенсионное обеспечение без принятия уполномоченным органом решения о предоставлении ему пенсии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, непосредственно перед этим гражданином, как участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме выплате ему пенсии; получение пенсионером причитающихся ему сумм пенсии является результатом совершения ряда последовательных действий, в том числе связанных с установлением его права на получение пенсии конкретного вида и в определенном размере, что и определяет содержание обязанностей органа, осуществляющего пенсионное обеспечение; выплате денежных средств, предоставляемых гражданину в рамках правоотношений по пенсионному обеспечению, предшествует принятие органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующих решений (актов) о назначении и выплате ему пенсии конкретного вида, исчисленной в порядке и размерах, установленных законодательством (Определение от 19 мая 2009 года N 541-О-О и др.

Обладая достаточно широкой свободой усмотрения при осуществлении полномочий по определению в законе видов и правовых оснований назначения пенсий, их размеров, порядка установления, исчисления и выплаты, федеральный законодатель вправе вводить как общие правила пенсионного обеспечения, так и его особенности применительно к отдельным категориям граждан, имея при этом в виду, что Конституция Российской Федерации обязывает государство гарантировать каждому право на социальное, в том числе пенсионное, обеспечение при наступлении не только случаев (социальных рисков), названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признанных самим законодателем в качестве основания для его предоставления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П).

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, основное содержание которого заключается в предоставлении человеку средств к существованию, удовлетворении его основных жизненных потребностей. Соответственно, поскольку пенсия имеет особое значение для поддержания материальной обеспеченности пенсионеров, стабильность их правового положения, сохранение за ними признанных государством в установленной законом процедуре пенсионных прав должны гарантироваться на законодательном уровне в рамках реализации предписаний Конституции Российской Федерации о целях политики российского государства, направленной в том числе на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, заботу о социальной защищенности своих граждан (статья 7), охрану достоинства личности (статья 21, часть 1).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, от 25 апреля 2001 года N 6-П, от 20 апреля 2006 года N 4-П и от 23 сентября 2014 года N 24-П; определения от 15 февраля 2005 года N 17-О, от 1 марта 2010 года N 323-О-О и др.). Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. 

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Спорными являются периоды, имевшие место во время действия нормативных актов, регулирующих пенсионное обеспечение на всей территории СССР. Данные периоды имели место до официального распада СССР как единого государства.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981г «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989г повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22.05.1990г №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В соответствии с данным Законом законодательство союзных республик подлежало применению в соответствие с настоящим законом.

Согласно Разъяснениям Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г если женщине был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет до 01.12.1989 г, то этот период включается в общий, непрерывный стаж работы и стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж работы, а также в специальный стаж работы по специальности.

При этом, действовавшее в тот период законодательство - Закон СССР от 15.05.1990 года (ст.67), Постановление Совета министров СССР от 03.08.1972 года №590 Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", не предусматривало каких-либо ограничений для включения периода отпуска по уходу за ребенком как вида деятельности в стаж.

Таким образом, истец, находясь в отпуске по уходу за детьми в указанные периоды, ориентировалась на действующие в тот момент нормы, которые предусматривали включение такого периода в трудовой стаж.

Согласно п.3.3. мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, Конституционный Суд РФ Постановлением от 29.01.2004г. №2-П установил, что нормы ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на который рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования, независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Участниками настоящего соглашения является, в том числе Республика Армения. В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 г. N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Как усматривается из решения ГУ УПФ Р по (адрес обезличен), а также не отрицается ответчиком в судебном заседании, при обращении за назначением страховой пенсии, истицей были представлены все необходимые документы, на основании которых и была назначена спорная пенсия.

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Гражданского кодекса РФ.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (ст. 1109 Гражданского кодекса РФ).

При указанных обстоятельствах недобросовестность при предоставлении документов о стаже со стороны ФИО1 судом не установлена.

Таким образом, анализируя представленные суду доказательства, и учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований истца ФИО1

Кроме того, судом учитывается, что истец является гражданкой РФ, сведения, необходимые для назначении истцу трудовой пенсии были представлены ей своевременно и надлежащим образом, что также не оспаривается ответчиком, из чего следует, что в данном случае она действовала добросовестно, без намерения ввести пенсионный фонд в заблуждение относительно наличия у нее права на назначение пенсии. Суд также принимает во внимание, что в результате допущенной шибки пенсионного фонда и последующего исправления, ФИО1 лишилась пенсионного обеспечения, т.е. произошло ухудшение ее материального состояния, в связи с чем суд находит требования истца (о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) об отказе в назначении страховой пенсии по старости от (дата обезличена) (номер обезличен) и как следствие этого, решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконными и обязать ответчика возобновить выплату страховой пенсии по старости с момента ее прекращения - (дата обезличена)) подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по (адрес обезличен) о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес обезличен) о взыскании с ФИО1 сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру от (дата обезличена) (номер обезличен) незаконным.

Обязать ГУ УПФ по (адрес обезличен) с (дата обезличена) возобновить выплату страховой пенсии по старости ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кстовский городской суд.

Судья 

Кстовского городского суда И.Ю.Кондратьев