Судья Дубинский В.В. Дело № А-7-12-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Калуга 02 июля 2019 года

Судья Калужского областного суда Плаксина И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Кристально Чисто» адвоката Дьяченко Д.С. на постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Кристально Чисто»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Обнинского городского суда Калужской области от 13 мая 2019 года ООО «Кристально Чисто» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением судьи городского суда, защитник ООО «Кристально Чисто» адвокат Дьяченко Д.С. обратился в Калужский областной суд с жалобой, полагая, что судебный акт является незаконным и необоснованным, просил его отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника общества адвоката Дьяченко Д.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

При этом, согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п.п. 1 п. 4.5 ст. 13 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

В силу положений п. 1 ст. 13.3 названного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, в соответствии с поступившим обращением ФИО3 в органы прокуратуры, была организована и проведена прокурорская проверка, в ходе которой 21 января 2019 года в 09 часов 50 минут было установлено не соблюдение миграционного законодательства ООО «Кристально Чисто» по адресу: 

<

адрес>, выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданки Республики Узбекистан ФИО5, прибывшей на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, и не имеющей разрешения, патента на работу в Калужской области, что свидетельствует о несоблюдении обществом положений п.1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения ООО «Кристально Чисто» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно: постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 19 февраля 2019 года; справкой о результатах проверки прокуратуры № от 19 февраля 2019 года; решением о проведении проверки прокуратуры г. Обнинска от 21 января 2019; заявлением ФИО3 от 09 января 2019 года; объяснениями ФИО5, согласно которым она приехала в Россию 18 июня 2018 года. С 05 декабря 2018 года работает уборщицей в супермаркете «Пятерочка» по адресу: 

<

адрес>. На работу ее наняла менеджер ООО «Кристально Чисто» ФИО7, которая обещала платить 

<

данные изъяты> рублей за смену; объяснениями ФИО4 от 22 января 2019 года, из которых следует что, она работает в ООО «Кристально Чисто» в должности менеджера. На данный момент ООО «Кристально Чисто» оказывает клининговые услуги в 24 супермаркетах «Пятерочка» в 

<

адрес>, гражданка Узбекистана ФИО5 работает в ООО «Кристально Чисто» уборщицей, мыла полы в супермаркете «Пятерочка», на работу она ее приняла, патента у нее не было; копией договора оказания услуг по уборке и обеспечению чистоты и порядка № от 15 июля 2017 года заключенный между ООО «

<

данные изъяты>» и ООО «Кристально Чисто», и иными материалами дела.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает, доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

ФИО5, являясь гражданкой Республики Узбекистан, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного разрешения на работу, указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На стадии составления постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении ФИО5 поясняла, что она с 05 декабря 2018 года осуществляла трудовую деятельность в супермаркете «Пятерочка» в качестве уборщицы. На работу ее пригласил менеджер ООО «Кристально Чисто» ФИО1, была оговорена оплата за смену 800 рублей, патента не имеет.

Правильность изложенных сведений ей удостоверена соответствующей записью и подписью. Оснований для оговора не установлено, данные пояснения согласуются с другими доказательствами, в том числе с объяснениями ФИО4- менеджером общества.

Вопреки доводам жалобы, проверка проводилась должностным лицом органов прокуратуры в рамках полномочий, предусмотренных ст. ст. 21, 22 Федерального закона от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ".

В соответствии с п. 2 ст. 22 указанного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, праве возбудить производство об административном правонарушении, что согласуется с положениями п. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, в соответствии с которыми при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости и относимости, в том числе с учетом положений статьи 26.2 КоАП РФ, проверив полномочия прокурора на выявление правонарушения и вынесение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также соблюдение процедуры привлечения общества к административной ответственности и срока давности привлечения к административной ответственности, судья обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, что образует состав вмененного обществу административного правонарушения. Назначенное наказание не выходит за рамки, установленные частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлены доказательства использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от общества в целях надлежащего исполнения обязанностей и требований Закона о миграционном учете.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «Кристально Чисто» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения обществом, привлекшим иностранного гражданина, не имеющего право на трудовую деятельность в Калужской области, в вышеуказанные время и месте, достоверно подтвержден имеющимися в деле доказательствами, оцененными судьей районного суда в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и подробно исследовавшего доводы жалобы с аналогичными изложенным доводами в полном объеме.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении. 

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу, в том числе процессуальных прав ООО «Кристально Чисто», позволяющих признать постановление судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статье 1.5 КоАП РФ, соблюдены.

Доводы защиты направлены на переоценку представленных по делу доказательств, что само по себе не может являться основанием к отмене постановления судьи Обнинского городского суда Калужской области. Совокупность представленных по делу доказательств, объективно признанная судьей достаточной, позволила прийти к обоснованному выводу о доказанности виновности ООО «Кристально Чисто» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Иных доводов, которые могли бы послужить основанием к изменению или отмене постановления судьи городского суда, в жалобе не содержится.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Обнинского городского суда Калужской области от 13 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кристально Чисто» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Кристально Чисто» адвоката Дьяченко Д.С. - без удовлетворения.

Судья И.Н. Плаксина