Дело № 5-591/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 30 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска М.А. Рыбакова, 

при секретаре О.Л. Колбиной, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника Доктора ФИО1» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Оперуполномоченным по особо важным делам Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по 

<

адрес> в отношении ООО «Клиника Доктора ФИО1» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ввиду нарушения обществом подп. «г» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом», ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», выразившегося в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель юридического лица – ООО «Клиника Доктора ФИО1», в судебное заседание не явился, представив письменное пояснение, указав, что не согласны с фактом совершенного административного правонарушения, поскольку организация занимается перебазировкой протезов, для изготовления которых используются различные изделия медицинского назначения, содержащие в своем составе метилметакрилат. ООО «Клиника доктора ФИО1» использует в своей работе такие препараты как: Рефайн брайт, который содержит метилметакрилат, и он является прекурсором. По этому препарату ведется журнал регистрации операций по каждому торговому наименованию препарата. В соответствии с приказом N2 10 от ДД.ММ.ГГГГ за оборот прекурсоров и их учет ответственным лицом является старшая медицинская сестра ФИО2. Форма журнала утверждена в Приложении N21 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"). Согласно указанной форме, единица измерения прекурсора устанавливается непосредственно лицом, ведущим журнал, с учетом фактического количества прекрсора. Объем использованного прекурсора Re-fine Bright в 2019 г. составил 200,0 грамм Информация об объеме использованного прекурсора заранее - ДД.ММ.ГГГГ представлена в ГУ МВД РФ по 

<

адрес>, о чем свидетельствует соответствующий штамп. Исходя из требований лица, составившего протокол об административном правонарушении, объективная сторона правонарушения состоит в непредставлении в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица годового отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы 1 и II списка IV перечня, - ежегодно не позднее 20 февраля по форме согласно приложению N24. Однако, отчет предоставлен в установленные сроки, по форме Приложения N24, содержит достоверную информацию о количестве использованного прекурсора. Фактически претензии лица, составившего протокол об административном правонарушении состоят в представлении информации о количестве использованного прекурсора в единицах измерении «грамм» в то время как форма Приложения N24 указывает на необходимость применения единицы измерения «килограмм». Кроме того. просят принять во внимание, что за 2017-2018 годы отчеты представлялись в аналогичной форме (единица измерения «грамм») их содержание являлось предметом проверок со стороны ГУ МВД РФ по 

<

адрес> (Управление по контролю за оборотом наркотиков), нарушений составления отчета не выявлено. В период 2019 г. никаких разъяснений со стороны контролирующего органа об изменении порядка представления отчета, обязательном требовании о предоставлении отчета стоматологическими клиниками в единицах измерения «килограмм» не поступало. Объем применяемого медицинскими учреждениями прекурсора является незначительным, при этом, по тексту Отчета единица измерения соответствует содержанию журнала, что делает процесс проверки удобным и адекватным. Ссылки на применение единицы измерения «грамм» указана в отчете, а само содержание прекурсора отражено с точностью до десятых долей грамма, что при их отражении в единице измерения «килограмм» будет соответствовать десятитысячной доле (т.е. пятое число после запятой), что только осложнит как учет, так и проверку использования прекурсора. При указанных обстоятельствах нарушение срока предоставления отчета, формы и содержания отчета отсутствует, существенная угроза охраняемым общественным отношениям не только не наступила, но и отсутствует угроза ее наступления, поскольку информация о количестве использованного прекурсора представлена своевременно, достоверно и с максимальной точностью, полагают вышеуказанные обстоятельства, позволяющими освободить общество от административного наказания ввиду его малозначительности.

Частью 2 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года. 

Итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации (ч. 2 ст. 37 названного Закона).

Согласно подп. «г» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистраций операций, связанных с их оборотом», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению №.

Материалами дела установлено, что в соответствии с Уставом ООО «Клиника Доктора ФИО1» №) одним из основных видов деятельности общества является изготовление ортопедических конструкций и зуботехнических протезов в стоматологической практике. Данной организацией в своей работе используются изделия медицинского назначения – препараты, содержащие в своем составе метилметакрилат, который является прекурсором наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «Клиника Доктора ФИО1» в нарушение подп. «г» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № представило годовой отчет за 2019 год о количестве каждого использованного прекурсора - метилметакрилата (таблица II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) в УНК ГУ МВД России по 

<

адрес>, который должен быть направлен почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставлен нарочным в территориальный орган Управления по контролю за оборотом наркотиков министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ в искаженном виде, выразившимся в предоставлении отчета по форме в которой в графе наименование прекурсора не указано наименование прекурсора «метилметакрилата», а указаны торговое наименования препарата 

<

данные изъяты>, графе использовано за отчетный период не указаны сведения в килограммах, а указаны сведения об использовании в граммах прекурсора 200,0. 

Таким образом, факт совершения обществом «Клиника Доктора ФИО1» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, выразившего в непредставлении в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, подтверждается достаточной совокупностью имеющихся доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, и, установив событие и состав административного правонарушения, суд пришел к выводу о доказанности вины общества и правильности квалификации его действий по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

При этом незнание лица, привлекаемого к административной ответственности, о необходимости представления такой отчетности в установленной форме, то есть с указанием количества прекурсоров в килограммах, не может свидетельствовать об отсутствии вины данного лица в совершенном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

В то же время суд находит заслуживающими внимание доводы ООО «Клиника Доктора ФИО1» о наличии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как установлено судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, ООО «Клиника доктора ФИО1» использует в своей работе такие препараты как: Рефайн брайт, который содержит метилметакрилат, и он является прекурсором. По этому препарату ведется журнал регистрации операций по каждому торговому наименованию препарата. В соответствии с приказом N2 10 от ДД.ММ.ГГГГ за оборот прекурсоров и их учет ответственным лицом является старшая медицинская сестра ФИО2. Форма журнала утверждена в Приложении N21 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 644 "О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ" (вместе с "Правилами представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры", "Правилами ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ"). Согласно указанной форме, единица измерения прекурсора устанавливается непосредственно лицом, ведущим журнал, с учетом фактического количества прекрсора. Объем использованного прекурсора Re-fine Bright в 2019 г. составил 200,0 грамм, информация об объеме использованного прекурсора заранее - ДД.ММ.ГГГГ представлена в ГУ МВД РФ по 

<

адрес>, о чем свидетельствует соответствующий штамп. Указанные обстоятельства и вина в административном правонарушении ООО «Клиника доктора ФИО1» фактически не оспаривается.

Оценив данные обстоятельства, суд полагает возможным признать данное правонарушение, вменяемое обществу «Клиника Доктора ФИО1», малозначительным, в связи с чем освободить данное общество от административного наказания, ограничившись устным замечанием.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Клиника Доктора ФИО1» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничиться устным замечанием.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья п/п М.А. Рыбакова

Копия верна. 

Судья М.А. Рыбакова

Секретарь ФИО4