Дело № 2-508/2025

УИД 58RS0008-01-2024-005328-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Федулаевой Н.К.,

при секретаре Атюшовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

у с т а н о в и л:

Социальное управление г.Пензы обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи, в обоснование исковых требований указав, что в соответствии с пунктом 1.26 постановления администрации г.Пензы от 11 июня 2014 г. № 685 «Об определении уполномоченного органа для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения» Социальное управление города Пензы определено органом, осуществляющим реализацию пункта 4.10 части 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2006 г. № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», полномочия по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта, реализуемого в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее-Правила) утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. № 83-пП (в редакции от 16 мая 2023 г.) «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан».?

Социальным управлением города Пензы 27 июля 2023 г. заключен социальный контракт № № с утвержденной программой социальной адаптации по мероприятию «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» на срок с 27 июля 2023 г. по 26 июля 2024 г.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО1 было выплачено 300000 руб.

В соответствии с пунктом 27 раздела V Правил и пунктом 46 Раздела VIII. Иные положения Социальное управление города Пензы осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В соответствии с пунктами 32.3 -32.4 раздела V Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2023 годах, утвержденных Постановлением Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан», в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

-приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в уполномоченный орган подтверждающие документы;

-заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками, установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты;

-заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторам платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

ФИО1 представил бизнес-план для осуществления производства корпусной мебели.

Отчетный документ, подтверждающий процедуру выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг, банковский документ о переводе средств безналичным путем, то есть выписка с банковского счета о совершении транзакции с указанием получателя и назначения платежа ответчиком предоставлен не был (подпункт 32.4 части 4 постановления Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан»).

Таким образом, считает, что план мероприятий по социальной адаптации ответчиком не выполнен.

ФИО1 направлялось уведомление о необходимости явиться в Социальное управление города Пензы с предъявлением необходимых документов.

Согласно пункту 40.11 раздела VII Правил уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта с получателем государственной социальной помощи и социальный контракт расторгается досрочно в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации.

В соответствии с разделом 4 социального контракта, в случае использования полученных денежных выплат на мероприятия, не предусмотренные социальным контрактом, а также предоставления недостоверной информации о выполнении мероприятий программы социальной адаптации, предоставления заведомо недостоверной информации, послужившей основанием для заключения социального контракта, досрочного прекращения социального контракта по инициативе Заявителя, Заявитель обязан возвратить полученные денежные средства в бюджет Пензенской области в порядке, установленном Правилами.

Указывает, что в связи с невыполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, руководствуясь пунктами 48-50 раздела VIII Правил, социальный контракт расторгнут с ФИО1 с последующим возвратом средств единовременной денежной выплаты в бюджет Пензенской области. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи № от 3 октября 2024 г. на основании социального контракта направлено ФИО1

На данный момент, денежные средства ответчиком возвращены не были.

Просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Социального управления г.Пензы полученные денежные средства в размере 300000 руб.

Определением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 26 декабря 2024 г. исковое заявление Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи оставлено без рассмотрения.

Определением того же суда от 24 января 2024 г. определение суда от 26 декабря 2024 г. отменено, производство по делу возобновлено.

Представитель истца Социального управления г.Пензы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суду предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

Представитель ответчика ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности от 13 декабря 2024 г., в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что ответчиком исполнены все условия социального контракта. Так, 10 августа 2023 г. на основании акта приема-передачи оборудования к договору купли-продажи от 10 августа 2023 г. ответчиком было приобретено оборудование для производства корпусной мебели, что подтверждается платежными документами о перечислении на счет продавца ФИО3 в безналичной форме 328500 руб. (выписка из ВТБ, квитанция о переводе, заверенные печатью банка). Также представителями истца и ответчика 23 декабря 2024 г. был проведен совместный осмотр спорного оборудования, по результатам которого был составлен акт о наличии указанного в договоре купли-продажи оборудования «форматно-раскроечный станок ВНМ 45Р» (б/у 2022 г.) с серийным номером № в месте ведения индивидуальной предпринимательской деятельности ФИО1 Кроме того, Социальным управлением г.Пензы регулярно проводится мониторинг деятельности ИП ФИО1, по результатам которого какие-либо отступления от реализации бизнес-проекта и нарушения мероприятий программы социальной адаптации, не выявлены. Просит в удовлетворении исковых требований Социального управления г.Пензы отказать в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения сторон, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях реализации Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» утверждены Правила оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее – Правила) (Постановление Правительства Пензенской области от 26 февраля 2021 г. № 83-пП «Об особенностях назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан»).

Пунктом 4 раздела I Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений и далее по тексту) установлено, что получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть проживающие на территории Пензенской области малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане (далее - заявители), которые по не зависящим от них причинам, предусмотренным пунктом 5 раздела I настоящих Правил, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, установленного в Пензенской области на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и Законом Пензенской области от 23 мая 2002 г. № 365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области».

Государственная социальная помощь на основании социального контракта в соответствии с настоящими Правилами предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию, мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пункт 6.2 Правил).

Согласно пункту 7.2 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в форме денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Программа социальной адаптации разрабатывается уполномоченным органом совместно с гражданином и при необходимости со следующими органами по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности - с органами государственной власти Пензенской области, уполномоченными в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, государственными казенными учреждениями центрами занятости населения Пензенской области и органами местного самоуправления (Пункт 10.2 Правил).

Согласно пункту 24 Правил государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается уполномоченным органом при наличии заключенного с заявителем социального контракта

В силу пунктов 27, 29-30, 32 Правил уполномоченный орган осуществляет сопровождение социального контракта и ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

В программе социальной адаптации указываются сроки представления заявителем отчетности по намеченным мероприятиям.

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

встать на учет в налоговом органе по Пензенской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

представить в уполномоченный орган документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.

При этом до 5% суммы, выплаченной гражданину, может быть направлено на компенсацию расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, до 15% - на аренду помещения (включая коммунальные платежи), необходимого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, оставшаяся часть выплаты может быть направлена на приобретение основных средств и материально-производственных запасов (сырье, материалы, комплектующие, готовая продукция и другие материальные ценности, участвующие в процессе производства).

Заявитель обязан своевременно (в соответствии со сроками установленными программой социальной адаптации) предоставлять в уполномоченный орган сведения, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого и целевое расходование предоставленной на эти цели денежной выплаты;

заявитель в течение срока действия социального контракта, предоставляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие фактические расходы, предназначенные для потребностей ведения предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, самозанятого, произведенные в соответствии с программой социальной адаптации по факту произведенных расходов (договоры с поставщиками, покупателями, арендаторами, платежные документы, свидетельствующие о получении доходов от осуществляемого вида деятельности).

Для подтверждения целевого использования средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта, на приобретение товаров, работ, услуг с целью ведения предпринимательской деятельности представляются следующие документы: товарный чек с указанием наименования товара; кассовый чек с указанием наименования товара; приходный ордер; выписка из счета гражданина в кредитной организации, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью; договор купли-продажи; документ, подтверждающий процедуры выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг; договор аренды.

При осуществлении расчетов с физическими лицами документом, подтверждающим процедуру выполнения операции оплаты товаров, работ или услуг, является банковский документ о переводе средств безналичным путем (выписка с банковского счета о совершении транзакции) с указанием получателя и назначения платежа.

Судом установлено и следует из материалов дела, 17 июля 2023 г. ФИО1 обратился в Социальное управление г.Пензы с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты. 

27 июля 2023 г. между Социальным управлением г.Пензы и ФИО1 заключен социальный контракт №, предметом которого является оказание ФИО1 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а ФИО1 в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности) на срок с 27 июля 2023 г. по 26 июля 2024 года включительно.

Государственным учреждением принято решение о выплате ФИО1 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 300 000 руб., которые перечислены на счет ответчика, что подтверждается выпиской по счету в Банке ВТБ (ПАО), справкой о перечислении денежных средств от 11 октября 2024 г.

Программой социальной адаптации № предусмотрены мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

Как следует из программы социальной адаптации № ФИО1 за период с августа 2023 г. по июль 2024 г. мероприятия выполнены не в полном объеме, а именно в части приобретения заявителем части основных средств, материально-производственных запасов в соответствии с предоставленным бизнес-планом и предоставлении документов, подтверждающих факт расходования денежных средств. 

Согласно пункту 2.2.2 социального контракта ФИО1 взял на себя обязательства, в том числе выполнять программу социальной адаптации в полном объеме; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, оборудование, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Уполномоченный орган подтверждающие документы. 

Обращаясь в суд с данным иском, Социальное управление г.Пензы указывает на то, что ФИО1 в подтверждении факта расходования денежных средств не предоставлен банковский документ о переводе средств безналичным путем, то есть выписка с банковского счета о совершении транзакции с указанием получателя и назначения платежа.

В силу положений пункта 5.1 социального контракта в случае невыполнения обязательств, предусмотренных социальным контрактом, заявитель обязан в течении пяти рабочих дней со дня получения письменного требования вернуть денежную выплату, полученную в рамках оказания государственной социальной помощи, в бюджет Пензенской области в соответствии с реквизитами, указанными в требовании. 

Пунктом 4.2 установлено, что социальный контракт может быть расторгнут досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 40 Правил оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, утвержденных постановлением Правительства Пензенской области.

В силу пункта 40.11 Правил Уполномоченный орган прекращает оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта и социальный контракт с получателем государственной социальной помощи расторгается досрочно в следующих случаях использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта в форме денежной выплаты на иные мероприятия, чем это предусмотрено программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт, программой социальной адаптации к которому предусмотрена реализация мероприятия, указанного в подпунктах 6.2. - 6.4. пункта 6 раздела I настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, 10 августа 2024 г. между ФИО4 и ФИО1 заключен договор купли-продажи оборудования: форматно-раскроечного станка ВНМ 45D (б/у 2022г), №, стоимостью 328500 руб.

Согласно акту приема-передачи оборудования от 10 августа 2023 г. ФИО1 получил от ФИО4 указанное оборудование стоимостью 328500 руб.

Из выписки Банка ВТБ (ПАО) от 5 декабря 2024 г. усматривается, что 10 августа 2023 г. с расчетного счета, открытого на имя ФИО1, перечислены на счет ФИО4 денежные средства в размере 328500 руб.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля посредством видео-конференц-связи ФИО4 подтвердил, что 10 августа 2023 г. между ним и ФИО1 был заключен договор купли-продажи оборудования: форматно-раскроечного станка ВНМ 45D (б/у 2022г), оплата по которому была произведена путем перечисления денежных средств в размере 328500 руб. на его счет; претензий к покупателю по поводу оплаты оборудования не имеет.

Также свидетель ФИО5 показал, что его сын ФИО1 занимается изготовлением мебели, в связи с чем он по объявлению нашел оборудование - форматно-раскроечный станок, который он купил дистанционно за 320000-350000 руб., станок прибыл из г.Чебоксары, он помогал в его разгрузке, сейчас станок находится по месту осуществления сыном предпринимательской деятельности в с.Богословка.

Свидетель ФИО6 также показал, что в конце лета-начале осени 2023 г. помогал ФИО1 в разгрузке станка, который прибыл из г.Чебоксары на автомобиле ГАЗель, станок установили в 

<

данные изъяты>. Как пояснил ему ФИО1, данный станок необходим ему для производства мебели.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они не противоречивы и соответствуют материалам дела, кроме того, свидетели были предупреждены об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 УК РФ за дачу заведомо ложных показаний.

Актом проведения мониторинга по месту ведения деятельности от 23 декабря 2024 г., составленного ведущим инспектором по социальным выплатам Социального управления г.Пензы ФИО7, установлено наличие по адресу осуществления предпринимательской деятельности ФИО1: 

<

адрес>, форматно-раскроечного станка, что подтверждается также приобщенными к акту фототаблицами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в полном объеме выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации (осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности), в том числе представлены документы, подтверждающие расходование предоставленных по социальному контракту денежных средств в размере 300000 руб. То обстоятельство, что в документе о переводе денежных средств (выписке по счету в Банке ВТБ (ПАО) не указано назначение платежа, не свидетельствует о неисполнении ФИО1 условий социального контракта от 27 июля 2023 г. №, поскольку как установлено судом ответчиком был заключен договор-купли-продажи оборудования, оплата по которому произведена в полном объеме.

С учетом изложенного, суд считает, что правовых оснований для возврата кузнецовым А.И. денежных средств, полученных в рамках оказания государственной социальной помощи, не имеется, а потому в удовлетворении иска Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи следует отказать.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Социального управления г.Пензы к ФИО1 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28 февраля 2025 г.

Судья - Н.К. Федулаева