№ 5-238/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Белгород 16 июля 2020 года 

Судья Октябрьского районного суда города Белгорода Подзолков Ю.И. (Белгород, ул. Сумская, д.76 «а», зал 209), 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

<

...>, замужней, не имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка, работающей, зарегистрированного по адресу: 

<

...>, ранее не привлекавшей к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена Главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.6.1 КоАП РФ,

установил:

22.05.2020 года около 13 часов 30 минут в торговом отделе по реализации мяса, расположенного по адресу: 

<

...> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, установленного Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58, со стороны продавца ФИО2, находившейся на рабочем месте с непосредственным контактом с покупателями, без маски или иного средства защиты органов дыхания, то есть ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, дважды извещалась судом надлежащим образом, путем СМС-сообщения, сведений об уважительности неявки суду не сообщено. 

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством SMS-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки SMS-извещения адресату). 

При таком положении прихожу к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1, её явка не признана обязательной.

Изучив материалы административного дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Согласно п. 2.6 постановлению Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58 установлено, что организациям, оказывающим услуги населению, а также объектам торговли возложена обязанность обеспечить контроль за использованием персоналом, работающим с посетителями, масок (иных средств индивидуальной защиты органов дыхания), обработкой рук персонала антибактериальными салфетками, кожными антисептическими средствами.

Судом установлено, что 22.05.2020 года около 13 часов 30 минут в торговом отделе по реализации мяса, расположенного по адресу: 

<

...> ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, допустила факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области, установленного Постановлением Губернатора Белгородской области от 08.05.2020 года № 58, со стороны продавца ФИО10 находившейся на рабочем месте с непосредственным контактом с покупателями, без маски или иного средства защиты органов дыхания, тем самым совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.05.2020 года, в котором изложено событие вменяемого административного правонарушения, при подписании которого она согласилась с его содержанием, каких-либо возражений не имела.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом и в установленном КоАП РФ порядке.

Письменными объяснениями ФИО1 от 22.05.2020 года, данными ею при составлении протокола об административном правонарушении, в которых она после предварительного разъяснения ей прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и положений ст. 51 Конституции Российской Федерации, фактически подтвердила факт совершения ею вменяемого административного правонарушения.

Оснований для самооговора ФИО1 судом не установлено, её объяснения согласуются с иными исследованными доказательствами и подтверждаются ими.

Рапортом сотрудника полиции, о том, что им в ходе несения службы 22.05.2020 года по адресу: 

<

...> в торговом отделе по реализации мяса, выявлен факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Белгородской области 

Какой-либо заинтересованности сотрудника полиции в исходе дела не установлено, в связи с чем, не доверять сведениям сообщённым сотрудником полиции в рапорте у судьи основания отсутствуют

- объяснениями продавца ФИО7 от 22.05.2020 года;

-протоколом осмотра помещений, территорий от 22.05.2020 года, согласно которого установлено, что продавец ФИО2, находится на рабочем месте с непосредственным контактом с покупателями, без маски или иного средства защиты органов дыхания (л.д.6 об.);

-фото-таблицами выявленного административного правонарушения (л.д.7-8).

На основании анализа исследованных доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ, полагаю, что вина ИП ФИО1, в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, выразившегося в ненадлежащем контроле за использованием средств защиты органов дыхания персоналом, - доказана.

Исследованные судом доказательства отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми.

Административное правонарушение совершено умышленно. Зная, что на территории Белгородской области введен режим повышенной готовности, ФИО1 допустила нарушение вышеуказанных требований в условиях режима повышенной готовности на территории Белгородской области.

Обстоятельством, смягчающим ответственность привлекаемой, суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемой, судом не установлено. 

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По смыслу закона наказание должно основываться на принципах справедливости и соразмерности и назначаться с учетом характера совершенного административного правонарушения, вредных последствий, наступивших в результате совершения правонарушения виновным лицом.

При назначении наказания учитываются также личность виновной, её имущественное и семейное положение.

Судом установлено, что в настоящее время ФИО9 фактически торговую деятельность не ведет, у неё отсутствуют какие-либо финансовые поступления, имеет на иждивении несовершеннолетнюю дочь.

Санкция части 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, применение административного наказания в виде административного штрафа - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, имущественного положения ФИО1, считаю возможным назначить административное наказание в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам достижения предупредительной цели административного производства, а также справедливости и соразмерности наказания.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ИП ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит уплате:

<

данные изъяты>

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения сроков отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающий назначение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Октябрьский районный суд города Белгорода. 

Судья Ю.И. Подзолков

Постановление