РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2023 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Лазарева Р.Н., 

при секретаре судебного заседания Габсабировой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3231/2023 по административному иску ООО «НБК» к судебным приставам-исполнителям ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО3, ФИО4, ОСП Октябрьского района г. Самары, ГУФССП России по Самарской области, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности, с участием заинтересованного лица ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

12.04.2023 г. ООО «НБК» (административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 27.06.2022 г. мировым судьёй судебного участка № 7 Октябрьского судебного района Самарской области вынесен судебный приказ № 2-2-1356/2022 о взыскании задолженности по кредитному договору в отношении должника - ФИО2 в пользу взыскателя - ООО «НБК». 11.08.2022 г. указанный судебный приказ, заявление о возбуждении исполнительного производства получены ОСП Октябрьского района г. Самары (ШПИ 61099274351032). До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено, постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступали. 17.10.2022 г. ООО «НБК» направил жалобу в адрес начальника ОСП Октябрьского района г. Самары на действия/бездействие судебного пристава-исполнителя (ШПИ 61099276562672), ответ на указанную жалобу не поступал. 27.01.2023 г. ООО «НБК» направил жалобу в адрес в адрес ГУФССП России по Самарской области (ШПИ 61099280224559), ответ на указанную жалобу не поступал. Административный истец полагает, что начальник ОСП Октябрьского района г. Самары бездействует, не принимает необходимых и достаточных мер по возбуждению исполнительного производства, не соблюден порядок возбуждения исполнительного производства, нарушены сроки рассмотрения ходатайства, не осуществлен ненадлежащий контроль за действиями судебного пристава-исполнителя. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просил суд: признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № 2-1356/2022; признать незаконным бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП Октябрьского района г. Самары; обязать начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № 2-1356/2022; обязать начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 направить в адрес административного истца постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО5 

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда.

Административный истец ООО «НБК» в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания надлежащим образом (ШПИ 80404585177366), просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие. 

Представители административных ответчиков ГУФССП по Самарской области, ОСП Октябрьского района г. Самары, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, ФИО3, ФИО4, врио начальника ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о дате судебного заседания надлежащим образом (согласно журналам корреспонденции от 27.07.2023 г.), причин уважительности неявки в суд не представили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещался о дате судебного заседания (ШПИ 80404585177335, ШПИ 80404585177281), согласно ответу от 01.08.2023 г. Управления ЗАГС Самарской области на запрос суда 11.07.2012 г. умер.

Принимая во внимание требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, 27 июня 2022 г. мировым судьёй судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области вынесен судебный приказ № 2-1356/22 о взыскании с ФИО2, дата года рождения, место рождения – адрес, в пользу ООО «НБК» задолженности по кредитному договору в размере 100000 руб., а также сумму государственной пошлины в размере 1600 руб., всего в сумме 116000 руб.

11.08.2022 административный истец обратился с заявлением в ОСП Октябрьского района г. Самары (РПО 61099274351032) о принятии исполнительного документа - судебного приказа № 2-1356/22 в отношении должника ФИО2, дата года рождения, к исполнению. К заявлению о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, дата г.р., административный истец приложил - судебный приказ № 2-1356/22 от 27 июня 2022 г., ходатайство о совершении исполнительных действий, реквизиты взыскателя, копию доверенности представителя.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099274351032 заявление административного истца поступило в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары - 16.08.2022 г.

18.01.2023 административный истец обратился с жалобой к начальнику отделения старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО6 (РПО 61099276562672) на действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2-1356/22 от 27 июня 2022 г. в отношении должника ФИО2, дата года рождения, направленного в адрес ОСП Октябрьского района г. Самары - 29.07.2022 (РПО 61099276562672), административный истец просил признать действия/бездействие судебного-пристава-исполнителя незаконными, поскольку исполнительное производство в отношении должника судебным приставом-исполнителем не возбуждено, привлечь судебного-пристава-исполнителя к административной ответственности, а также к дисциплинарной ответственности, в случае выявления существенных нарушений в работе – отстранить от занимаемой должности; совершить исполнительные действия: возбудить исполнительное производство в отношении должника, вынести постановление о запрете выезда должника за пределы РФ, направить запросы в УФМС, ФНС, Росррестр, Управление ГИБДД, Управление ПФ РФ, в случае отсутствия сведений о местонахождении должника и его имущества объявить розыск должника и его имущества, совершить выезд по месту жительства/регистрации должника, направить в адрес взыскателя постановления по всем совершенным исполнительным действиям.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099276562672 жалоба административного истца поступила в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара - 26.10.2022 г.

06.02.2023 административный истец обратился с жалобой в адрес ГУФССП России по Самарской области (РПО 61099280224559) на действия/бездействие начальника ОСП Октябрьского района г. Самары, просил проверить ОСП Октябрьского г. Самара на наличие нарушений в работе ОСП по возбуждению исполнительных производств, признать действия/бездействие должностных лиц, причастных к невозбуждению исполнительных производств, к административной ответственности, а также к дисциплинарной ответственности в случае выявления существенных нарушений в работе – отстранить от занимаемой должности; направить в адрес заявителя постановление о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ утерян, направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа для обращения в суд за дубликатом.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 61099280224559 жалоба административного истца поступила в адрес ГУФССП России по Самарской области – 13.02.2023 г.

Постановлением заместителя руководителя ГУФССП по Самарской области – заместителя главного судебного пристава Самарской области ФИО7 от 16.02.2023 № 63918/23/77333 в рассмотрении жалобы директора ООО «НБК» -ФИО8 отказано по существу, указанным постановлением установлено - ФИО8 жалоба подана с нарушением срока, установленного ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве», ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в порядке, установленном ст. 18 Закона не заявлено. 

13.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ФИО2, дата г.р., на основании судебного приказа № 2-1356/22, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области, с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 116000 руб.

Судом установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства №... от 13.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущена описка, а именно указана дата рождения ФИО2 - дата, вместе с тем, согласно судебного приказа № 2-1356/22, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области дата рождения ФИО2 - дата. 

Из материалов дела следует, что судом неоднократно в адрес ОСП Октябрьского района г. Самара направлялись запросы с целью истребования дополнительных документов (доказательств), однако, несмотря на предоставленную возможность, административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем ФИО3 не представлено доказательств отправки и доказательство получения указанного постановления административным истцом.

Согласно письму руководителя Управления ЗАГС Самарской области от 01.08.2023 № 01-44/1 689, в ЕГР ЗАГС имеется запись акта о смерти №... от дата, место государственной регистрации – Отдел ЗАГС Кировского района городского округа Самара управления ЗАГС Самарской области, - ФИО2, дата г.р., место рождения адрес, место жительтва адрес дата смерти дата, выдано свидетельство серии №... от дата 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 13 Закона об исполнительном производстве определены требования, предъявляемые к исполнительным документам, в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе (пункт 5 ч. 1 ст. 13 ): для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Согласно ст. 14 Закона об исполнительном производстве, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями (часть 1), в постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны, в том числе, основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты (п. 6 ч. 2).

В соответствии со ст. 6.6 ФЗ «О судебных приставах» органы принудительного исполнения в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом и в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства. 

В соответствии с ч. 1.2 Закона об исполнительном производстве Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве постановление Федеральной службы судебных приставов об отказе в возбуждении исполнительного производства принимается в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа на основании наличия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате должником задолженности в полном объеме, а также в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", ст. 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию в отношении должника, в том числе, персональные данные, объяснения.

Согласно пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

При этом судам следует иметь в виду, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм.

Из принципов приоритета прав и свобод человека и гражданина, недопустимости злоупотребления правами (части 1 и 3 статьи 17 и статья 18 Конституции Российской Федерации) следует, что органам публичной власти, их должностным лицам запрещается обременять физических или юридических лиц обязанностями, отказывать в предоставлении им какого-либо права лишь с целью удовлетворения формальных требований, если соответствующее решение, действие может быть принято, совершено без их соблюдения, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом.

В связи с этим судам необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан и их объединений к закону и действиям государства, учету требований соразмерности (пропорциональности). 

В соответствии с абз. 1 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 21 от 28.06.2022 г. «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено названным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 названной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). 

В соответствии с абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В силу ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. 

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № 2-1356/2022; признания незаконным бездействия начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 по осуществлению надлежащего контроля за деятельностью сотрудников ОСП Октябрьского района г. Самары; обязании начальника ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - № 2-1356/2022, поскольку 13.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ФИО2, дата г.р. При этом, требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нерассмотрении заявления административного истца о возбуждении исполнительного производства в период с 22.08.2022 г. по 10.03.2023 г., а также требований о признании незаконным бездейстия, выраженного в нерассмотрении жалобы к начальнику отделения старший судебный пристав ОСП Октябрьского района г. Самары (РПО 61099276562672) на действия/бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары административный истец не заявлял. Кроме того, заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов и постановление о возбуждении исполнительного производства принимается судебным приставом-исполнителем на основании вынесенных исполнительных документов. Также из материалов дела следует, что ФИО2 согласно ответу от 01.08.2023 г. Управления ЗАГС Самарской области на запрос суда дата умер.

Вместе с тем, поскольку судом установлено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства №... от 13.03.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО3 допущена описка, а именно указана дата рождения ФИО2 - дата, однако, согласно судебного приказа № 2-1356/22, выданного мировым судьёй судебного участка № 7 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области дата рождения ФИО2 - дата, суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 исправить описку в постановлении от 13.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №..., указав дату рождения ФИО2 – дата года рождения, место рождения – адрес.

На основании действующего законодательства, с учетом представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание вышеустановленные обстоятельства, суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес ООО «НБК» постановления о возбуждении исполнительного производства №... от 13.03.2023 г., поскольку судом установлено, что административным ответчиком не представлено доказательств отправки административному истцу постановления от 13.03.2023 г. судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, указанное нарушает права административного истца.

Суд удовлетворяет требование административного истца в части обязания судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 направить в адрес ООО «НБК» постановление от 13.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №..., поскольку судебным приставом-исполнителем ФИО3 не представлено доказательств отправки и доказательство получения указанного постановления административным истцом.

При указанных обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «НБК» - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самара ФИО3, выразившееся в не направлении постановления от 13.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №... в адрес ООО «НБК».

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 направить в адрес ООО «НБК» постановление от 13.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №.... 

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 исправить описку в постановлении от 13.03.2023 г. о возбуждении исполнительного производства №..., указав дату рождения ФИО2 – дата года рождения, место рождения – адрес.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Октябрьский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.08.2023г.

Судья /подпись/ Лазарев Р.Н.

Копия верна

Судья 

Секретарь